以人民健康為中心 推進(jìn)健康上海建設(shè)

吳凡

關(guān)鍵詞：《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》；建設(shè)；健康；解讀

中圖分類(lèi)號(hào)：R1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19428/j.cnki.sjpm.2018.18595

2017年9月5日，中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)了《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃綱要》”）。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告中提出的“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)全民健康、決勝全面小康的目標(biāo)，更好地踐行《規(guī)劃綱要》，本刊將2018年第1期的主題確定為“健康上海 共建共享”，以迎接2018年的到來(lái)，也是迎接新時(shí)代的到來(lái)。

在上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衛(wèi)計(jì)委”）的大力支持下，我們邀請(qǐng)參與編寫(xiě)《規(guī)劃綱要》的衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、食品安全領(lǐng)域的管理及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家撰文對(duì)《規(guī)劃綱要》進(jìn)行解讀。

健康上海建設(shè)關(guān)鍵在于樹(shù)立建設(shè)新理念，確立戰(zhàn)略新方向。“堅(jiān)持新理念、新戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康上海建設(shè)”，對(duì)健康上海建設(shè)的理念和戰(zhàn)略做了全面詳細(xì)的敘述與解讀，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略為今后健康上海建設(shè)指明了方向，明確了要求。

“健康融入所有政策”是健康上海建設(shè)的主線，也是國(guó)內(nèi)外健康促進(jìn)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。健康融入所有政策要從國(guó)情、市情出發(fā)，抓好部門(mén)協(xié)同，要在世界衛(wèi)生組織（WHO）提出的促進(jìn)部門(mén)之間的行動(dòng)、參與政治進(jìn)程、通過(guò)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)獲得循證依據(jù)、總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)健康公平的工作、影響可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)七個(gè)方面有所突破，有所創(chuàng)新。

健康上海建設(shè)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。“《‘健康上海2030規(guī)劃綱要》三項(xiàng)主要指標(biāo)解讀”一文對(duì)人均健康預(yù)期壽命、重大慢性病過(guò)早死亡率、常見(jiàn)惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例三個(gè)規(guī)劃綱要指標(biāo)的內(nèi)涵、意義、特點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外和上海現(xiàn)況進(jìn)行了論述。這些指標(biāo)充分反映了政府加強(qiáng)對(duì)人民群眾突出健康問(wèn)題進(jìn)行治理的決心和信心。三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要堅(jiān)持健康融入萬(wàn)策，多部門(mén)合作，全社會(huì)參與治理。

公共衛(wèi)生安全是城市的軟實(shí)力，是健康上海建設(shè)的永恒主題。“傳染病防控視角下對(duì)《規(guī)劃綱要》的解讀與思考”，結(jié)合規(guī)劃綱要中傳染病防控舉措，對(duì)現(xiàn)階段本市傳染病防控實(shí)際情況進(jìn)行分析，提出落實(shí)“健康上海2030”、加強(qiáng)本市傳染病防控的建議，為公共衛(wèi)生工作者和政府制定相關(guān)策略提供參考。

“上海市食品安全監(jiān)管變革的歷史回顧”介紹了建國(guó)以來(lái)上海市食品衛(wèi)生（安全）監(jiān)管工作的變革情況和相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)健康上海建設(shè)，特別是促使食品安全從“質(zhì)量安全”向“質(zhì)量安全+營(yíng)養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)食品安全監(jiān)管與特大型、國(guó)際化城市相適應(yīng)，對(duì)制定保障市民飲食安全政策有很大的啟發(fā)。

健康文化建設(shè)是健康上海建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。“打造健康文化 提升健康素養(yǎng)”一文總結(jié)了上海打造健康文化的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，并提出以創(chuàng)建健康細(xì)胞營(yíng)造健康文化氛圍，以道德規(guī)范法制引領(lǐng)健康文化建設(shè)，以海派文化元素打造上海健康文化等建議。

《規(guī)劃綱要》是落實(shí)貫徹健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略，具有中國(guó)特色、卓越全球城市特征的一份中長(zhǎng)期發(fā)展綱要，是引領(lǐng)未來(lái)健康上海建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。如何落實(shí)《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)、 任務(wù)？ 從這些專(zhuān)家的解讀中我們體會(huì)到，要在繼續(xù)落實(shí)上海健康城市建設(shè)和公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)三方面工作：

一是貫徹新理念新戰(zhàn)略。要深入學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，堅(jiān)持以人民健康為中心，認(rèn)真貫徹健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略和《規(guī)劃綱要》，把健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

二是完善體制、 機(jī)制。要以推進(jìn)健康上海建設(shè)為契機(jī)，提高健康治理能力，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同合作，推動(dòng)健康融入萬(wàn)策。要按照“大健康、大衛(wèi)生”的理念推進(jìn)健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷優(yōu)化健康服務(wù)。

三是推進(jìn)健康科技創(chuàng)新。要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和城市功能定位，推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，加快建成亞洲醫(yī)學(xué)中心城市，建設(shè)具有全球影響力的健康科技創(chuàng)新中心和全球健康城市的典范。要加快智慧醫(yī)療建設(shè)，全面提升健康管理和疾病防控能力，不斷提高市民健康水平。