全國人大代表、宣城市市長張冬云：以全方位開放促進高質量發展

曹煦

宣城是安徽唯一與江蘇、浙江兩省接壤的城市，是安徽推進與長三角地區一體發展的前沿。如何在堅持制造強市的同時做好轉型升級？如何打造更高水平的開放格局，營造良好營商環境？全國兩會期間，全國人大代表、宣城市市長張冬云在接受《中國經濟周刊》記者采訪時給出了答案：以全方位開放促進高質量發展。

以擴大外經外貿促進對外開放升級

作為皖江城市帶承接產業轉移示范區的重要一翼，宣城將強化引資引智作為促進產業結構升級的重要抓手。張冬云表示，宣城始終把招商引資作為項目建設的重中之重，完善引薦人獎勵等政策體系，設立“無會周”集中招商，建立“一周一快報、一月一調度、一季一核查、半年一公布”的指揮調度機制，持之以恒加以推進。

一組數據可以佐證宣城的“提升”：近兩年累計引進省外投資億元以上項目540個，其中2017年數量居全省首位;到位省外資金連續兩年居全省第3位，累計達到1653.5億元;實際利用外資累計達到17.24億美元，2017年總量居全省第6位;今年前兩個月，新簽招商引資項目100個，總投資超過340億元。

據悉，宣城引進的項目質量近年來提升明顯。近兩年新引進項目主導產業契合度均在60%左右，宣城經開區去年落戶新能源新材料產業企業41家，形成了完整的產業鏈。宣城堅持招才引智與招商引資并重，近兩年引進高層次科技人才團隊40個，入選省扶持團隊13個，位列全省第三;引進國家級重點實驗室負責人、千人計劃專家、中國工程院院士等高層次人才220人。

在張冬云看來，“宣城經驗”的一大特色是以擴大外經外貿促進對外開放升級。“宣城著力培育壯大外貿主體，大力發展新型貿易，2017年進出口總額居全省第7位，新增進出口實績企業102家，新設外資企業16家，‘同線同標同質企業數占全省近1/7。”張冬云說，宣城支持企業“走出去”開展“全球并購、中國整合”，在境外投資企業達到47家，2015年對外投資總額突破1億美元大關。

越來越多的宣城企業和項目正在搭上產業轉移的快車：2017年滬蘇浙區域投資落戶宣城項目接近400個;中鼎集團入選海外并購金哨獎“中國十佳大買手”;宣城·蕭山新塘羽絨產業園、無錫工業園等建設提速;寧宣產業園、蘇皖合作示范區、滬宣“飛地”合作等項目加快推進。

“我們要牢牢抓住承接產業轉移的重大機遇，堅持‘工業強市戰略，抓項目、強招商，推動宣城快速發展。要進一步強化企業服務，以最好的環境、最優的服務、最快的效率助推企業蓬勃發展。” 張冬云說。

“互聯互通”促進服務環境升級

“互聯互通”，也是宣城促進服務環境升級的重要支撐。張冬云表示，宣城以實現與長三角城市互聯互通、構建公鐵海聯運通道為重點，強力推進交通基礎設施建設，綜合交通樞紐已見雛形，縣縣通高鐵、縣縣通高速邁出實質性步伐。

據介紹，京福高鐵和寧宣杭高速公路安徽段已全線通車，商合杭高鐵和揚績高速安徽段將貫通，皖贛鐵路擴能改造、杭黃高鐵、蕪湖至廣德鐵路電氣化改造和蕪黃高速公路加快建設，宣績高鐵、杭臨績高鐵、宣鎮高鐵和宣涇高速公路前期工作快速推進。宣城北向聯通江蘇、山東半島鐵路網絡及規劃的京滬二通道，南向銜接合福、昌景黃等重點路網，連南接北、貫穿東西的地位更加凸顯。

張冬云說，在探索創新招商方式的過程中，宣城堅持專業化、市場化招商的路子。市政府出臺招商引資引薦人獎勵辦法，普通市民招商可獲獎，極大調動和激發全社會力量參與招商的積極性。同時，宣城等高對接滬蘇浙，全力拓展招商新路徑。在上海、南京、杭州等地舉行重點招商活動，接洽長三角區域重點投資考察團組和商會組織，與滬蘇浙重點園區和企業進行了深度對接。2017年，滬蘇浙區域投資落戶宣城項目接近400個。

張冬云表示，在招商引資的過程中，宣城市堅持以全方位開放促進高質量發展，在“引強”的同時聚力“引智”與“引技”，致力探索“四新”經濟條件下的招商新模式。“市政府工作報告已明確今年為‘招商引資質量年，質量、效益將是2018年招商工作的關鍵詞。”