高校教師職稱評審中存在的問題及對策研究

張麗萍　剡佳媛　錢怡

摘要：教師職稱評審是高校師資建設的重要工作，也是高校科研管理體制改革的重要環節。但當前高校教師職稱評審工作依然存在評審標準有失科學性、評審過程行政化干預、評審程序有失公正性、過分追逐職稱導致學術浮躁和學術腐敗等一系列問題。解決高校教師職稱評審中的一系列問題，有利于完善高校教師職稱評審機制，激勵教師進一步做好教學與科研工作，促進我國高等教育的發展。

關鍵詞：高校教師；職稱評審；問題；對策

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.07.074

1引言

高校教師職稱評審制度是高校評價教師科研和教學的重要方式與手段，是高校人事管理和學術管理的重要組成部分。職稱評審是對高校教師的教學能力、科研水平和工作業績的綜合評價，既關乎每一位教師的經濟利益，也關系到教師工作積極性和創造性的培養和潛能釋放，同時對于學校綜合實力水平的評判也有重要意義。通過問卷調查、實地調研和訪談，發現當前高校教師職稱評審中存在一些亟待解決的問題，需要及時進行制度創新，尋找解決問題的可行對策。

2高校教師職稱評審中存在的問題剖析

2.1部分教師過分追逐職稱，存在學術浮躁現象

在高校，職稱不僅是教師學術水平高低的標尺，更是教師享受待遇、爭取各種資源的重要保障。因此，圍繞職稱評審，殫精竭慮追求各種指標的實現，成了廣大高校教師曾經追求或正在追求的“事業”。于是，出現了教師離開課堂，離開實驗室，忙于跑項目，跑獎勵。越來越多的博導、碩導被學生戲稱為“老板”。還有的教師一味追求高影響因子的論文，因為目前大學教師職稱評審強調論文數量與期刊檔次，導致高校教師模仿現象嚴重，沒有人沉下心來為了真正去搞科研而做課題。

在目前高校職稱評審過程中，職稱晉升代替了學術研究，結果導致學術過度功利化，教師整體變得浮躁，學術腐敗成了一個不可回避的問題，缺少具有重大理論和實踐意義的研究。聚焦當前職稱評審，可以發現其利弊并存、激勵功能弱化的特點。部分教師存在違背學術道德或者抄襲剽竊等行為，還有個別教師利用公共權力為自己謀私利的現象發生。學術腐敗的弊端是多方面的，主要表現為缺乏公平的“評價”意識，缺少對“評審”的科學定位，往往是走走過場的形式主義。

2.2職稱與貢獻倒掛現象

目前，大多數學校都實行了聘評分離政策，但在高校中高職稱必然是高待遇，包括各種資源的傾斜。因此，職稱評審成為高校教師追逐的重要指標。而一經評上正高，有的教師就慢慢開始思想松懈，放慢腳步，其創造的業績反而不如正在全力奮起直追的青年教師，申報科技成果獎的往往以中青年教師為主。從理論上講，一項成熟科技成果需要多年的積累、推廣應用，取得了較好的經濟和社會效益（如果是自然科學獎，則要經過一段時間，在相關領域得到公認），一般青年教師不具備這個條件。而資格較老的教授，有可能具備這些條件，手中會有一些成果，但是由于沒有評職稱的動力，反而沒有這個積極性。

2.3職稱評價標準缺乏科學性，評審過程透明度低

當前職稱評審的標準問題一直是討論和改革的焦點。之前的實踐中，有簡單機械量化的操作方式，也有大力推崇“質量”，把期刊的影響因子、項目的級別看成核心指標。還有的高校推崇“代表作制度”，即有一個足以體現科研水平的成果即可“破格”評審。但是這些評價指標在系統性、科學性、實用性方面還有欠缺。各種指標本身相互矛盾，職稱評審“指揮棒”引導教師們團團轉，往往會迷失在追求科學真理的途中。

職稱評定表面上看起來“程序合理、規則嚴謹”，實質上也存在“外緊內松”，流于功利主義和形式主義的“過場”，潛規則較多。此外，部分高校缺少公開、透明的評審流程。沒有一套完備的預防侵權、腐敗的細則，評審中有異議的專業技術人員往往缺少申訴機會。

2.4未遵循真正的同行評議規則

有評審權的高校，學校會組織評審委員會來組織評審。但在實踐中常常未遵循真正的“同行評議”規則。所謂“同行評議”在當今高校演變成了熟人評議、就近評議、內部評議，同行之間存在互相吹捧的假象，這不是真正意義上的同行評議，不是業內權威人士的同行評議，不是本領域本方向的同行評議，因此，無法代表專業共同體的同行評議。

3高校教師職稱評審的解決對策

3.1加強學術道德建設，創新學術觀念

在當前高校教師職稱評審過程中，當務之急是要加強學術道德建設，創新學術觀念，建立一套穩定、規范、公開、透明的職稱評審制度。規范行政權力和學術權力在職稱評審中的重要作用，并引導高校青年教師樹立正確的價值觀、工作觀，明確自己的努力目標，逐步使高校教師將主要精力投入到真正的科研和教學中。

3.2改革人才和成果評價體制機制

職稱評審是對教師的學術和專業水平一種評價，其本質是一種人才的甄別、選拔、使用和激勵機制。因此，職稱評審與高校教師和科研人員的學術評價密不可分。在高校科研氛圍濃厚的今天，應該建立和完善人才評價標準，減少教師職稱評審中的主觀判斷與不公平性。克服重學歷、重論文的傾向，使教學和科研齊頭并進，重視教師教學中對學生人生方向的引導、關注論文的質量和數量以及能否應用于實踐，改變論文、科研至上的評價標準，將青年教師與工作多年的老教師的評價機制做適度的調整，將更人性化的評價體制機制應用于實踐之中。

3.3創新操作流程，加強監督管理

在教師職稱評審方面需要進一步加強監督管理，以信息化手段革新監督管理的操作流程，增強整個申報過程的公開、透明化。建議職稱評審采取網上申報和網絡公示的形式，增加對申報材料學術水平、創新性和學術信度的研判等。在評審過程中加強監督管理，做到公平、公正、公開。評審流程引入同行公議制和口頭答辯制，尊重同行內部的看法，避免因為專業不同而造成的評判失真。

3.4與人事制度、科技評價體系建設結合

職稱評審中的問題和矛盾，背后涉及科技體制、單位用人制度、社會人才評價機制、科技成果評價體系等。在我國眾多高校中，教師職稱評審制度往往是孤立存在的，沒有和其他評價體制機制相結合，導致教師職稱評審中許多老師的不滿意和不公平現象。因此，在構建教師評審制度時，要與人事制度、科技評價體系等制度相聯系，構建一個公平競爭和以成果為導向的學術公共秩序體系，使職稱評審回歸學術初衷。

3.5加快高校教師科研技術成果的轉化

目前高校考評教師占比最大的為科研成果，這就導致許多教師一味追求論文數量，忽視了科研成果本身的實踐價值。目前很多高校論文發表數量較多，但很多都是無用的成果。因此，在優化高校教師職稱評審體系時，應該關注高等院校教師科研成果的轉化，將科研技術成果的轉化作為考評中的一個重要因素，關注研究本身的實踐價值，使其研究成果真正能發揮實踐作用，促進中國高校教師職稱評審的優化完善，促進我國高等教育的迅速發展。

4結語

高校教師職稱評審制度究其本源是對教師教學與學術能力的綜合評判，是對教師辛勤付出的最佳回報，也是區分高校級別層次的一個重要判斷標準。但如今由于我國高校科研管理和學術評價的功利性，教師職稱評審制度依然存在很多問題。因此，完善教師職稱評審制度對我國高校的發展有著重要的意義，尤其是針對青年博士的“非升即走”制度，對教師來說既是挑戰也是激勵。建議高校重視論文對于技術的推動作用，要科研、教學并重，要改革人才成果評價體制，使高校職稱評審體系能夠真正發揮作用，實現我國高等教育的蓬勃發展。