全國青少年校園足球特色學校遴選特征研究
——以2015年全國8651所校園足球特色學校為例

王　純，王雯嫻

1　前言

2014年12月教育部發布《教育部辦公廳關于做好全國青少年校園足球特色學校及試點縣(區)遴選工作的通知》(以下簡稱《通知》)，計劃到2017年在全國范圍內遴選出2萬所左右特色學校及30個左右試點縣(區)，分三個年度完成，重點推進校園足球運動的普及與發展。2015年教育部公布了首批遴選認定的8651所中小學校為全國青少年校園足球特色學校(簡稱“特色學?！?和39個縣(區)為全國青少年校園足球試點縣(區)(簡稱“試點縣區”)。本文試對全國首批遴選的校園足球特色學校數量分布情況進行統計分析，研究總結首批校園足球特色學校遴選基本特征，為今后校園足球特色學校遴選活動提供參考經驗與理論依據。

2　研究對象與方法

采用文獻資料法、數理統計法、邏輯分析法，對全國首批遴選的8651所校園足球特色學校數量分布的學校學制特征、地理區域特征以及省份特征進行分類統計與分析研究。

3　結果與分析

3.1不同學制校園足球特色學校遴選特征分析

為了有利于區域聯賽開展和校園足球的普及，《通知》要求“特色學校遴選要統籌城鄉、區域和學校類型，按高中、初中和小學1∶3∶6的基本比例合理匹配，適當向寄宿制學校和九年一貫制學校傾斜”[1]。本次遴選學校學制類別有小學、初中、高中、9年一貫制學校、12年一貫制學校、完全中學以及職業中學。本研究對9年一貫制、12年一貫制學校以及完全中學統稱為“一貫制”學校。

表1統計結果顯示，全國首批遴選的8651所校園足球特色學校中，小學有4146所，占47.93%，列第一位；初級中學有1889所，占21.84%，列第二位；一貫制學校有1525，占總數的17.9%列第三位，高級中學有1069所，占12.36%，位列第四，由此可見，首批校園足球特色學校遴選在高中、初中、小學三個不同學制類型學校的數量比例上，小學占據了絕大多數，而且呈“金字塔”形分布，從而表明，全國首批校園足球特色學校遴選戰略重點是小學，凸顯了“從娃娃抓起”、從基層抓起的足球發展戰略思想。

把“一貫制”學校專門單列作為校園足球特色學校進行遴選，而且其被遴選學校的數量和比例超過了高中類學校而排在第三位，由此說明足球運動戰略發展與思考越來越重視足球后備人才成長的教育規律，越來越注重校園足球發展的“可持續性”。

表1　全國青少年校園足球特色學校類別統計(N=8651)

3.2不同地理區域校園足球特色學校遴選比例分析

分為：東北、華北、西北、西南、華南、華東和華中七大區域。本次校園足球特色學校遴選名單不包含港澳臺地區。

本次遴選的校園足球特色學校在各區域內的數量分布如下圖1、表2所示。由圖1可知，從各區域特色學校數量上來看，位列七大區第一的是華東地區，其次是華北地區，第三是西南地區。華南地區特色學校數量最少，原因可能是華南地區內的港澳臺特別行政區不在本次遴選范圍之內。

表2統計結果顯示，全國首批遴選的8651所校園足球特色學校中，華北地區中小學總數為31647所，特色學校數量為1626所，占比5.41%，位列七大區之首；東北地區中小學總數為18392所，特色學校數量為1058所，占比3.93%，位列第二；華東地區中小學總數為56797所，特色學校數量為2205所，占比3.88%，位列第三。由此可知，華北、東北、華東地區的特色學校比例較高；而華中、華南、西南、西北地區的特色學校比例偏低。表2還統計了各地區試點縣(區)的個數，全國39個試點縣(區)中，有20個屬于華北、東北、華東地區。由此我們認為，從國家宏觀戰略角度來看，本批次校園足球特色學校的遴選重心在華北、東北、華東地區，傾向于優先在華北、東北、華東地區建設校園足球特色學校，積極普及足球運動。

表2　七大地理分區青少年校園足球特色學校和中小學總數

*數據來源于國家統計局官網2013年更新數據[2]

圖1　七大地理分區特色學校遴選數量百分比

3.3省(區)校園足球特色學校遴選特征分析

《通知》要求：“面向各地及中小學(含中等職業學校)進行遴選，按省域內中小學總數的6%-8%進行總量控制，分三個年度完成。今后每年可按省域內中小學?？偭康?%、3%和1%的比例遴選推薦特色學校(含已有定點學校)，及若干個試點縣(區)?！?/p>

本次遴選出的8651所學校分別分布于23個省、4個直轄市、4個自治區以及新疆生產建設兵團，統計結果見表3，河南省、四川省、江蘇省在數量上分別位列一、二、三位。

表3統計了各省(區)特色學校占其中小學總數的比例分布。總體上來看，在所統計的31個省(區)中(包括直轄市)，只有11個省(區)的特色學校比例在2%—3%之間，符合《通知》要求；有12個省(區)特色學校比例>3%；有8個省(區)特色學校比例<2%。特色學校比例排序前五的省區是內蒙古自治區、江蘇省、天津市、遼寧省、上海市，這些省區均位于華北、東北、華東地區，也進一步體現出目前我國校園足球的國家宏觀戰略部署。

在4個直轄市中，只有北京市特色學校比例<2%，其他三市特色學校比例均接近于三年總量計劃6%-8%。在4個自治區中，內蒙古自治區特色學校比例高達18.39%，是本次遴選比例最高的地區。其原因是內蒙古于2014年9月被列為全國首個足球改革試點省區，隨后推出了一系列大力發展足球的規劃，計劃把全區打造成“足球特區”。在23個省份中，河南省的中小學總數居全國第一，特色學校的遴選數量最多，但特色學校遴選比例只有2.34%，本次遴選比例相對偏低，建議下批次遴選給予關注。

3.4省會城市特征分析

圖2為各省省會城市特色學校數量占省內特色學校總數的百分比，大部分省會城市特色學校數量的百分比集中在10%--20%左右，比例超過30%的省份或自治區分別是新疆維吾爾自治區(不包含新疆生產建設兵團)、西藏自治區、青海省、海南省。

表4統計了特色學校比例超過30%的省(區)份省會(首府)城市中小學數量，并與其省會(首府)城市內特色學校數量進行對比分析。我們可以看到，各省(區)域內，中小學在省會城市的分布比例基本上不超過20%，但有的省會(首府)城市中所遴選的特色學校比例甚至超過90%。由此可以得出，這省份(區)所遴選的校園足球特色學校在省會城市的比例嚴重偏高，校園足球覆蓋面較窄。有研究認為，校園足球布點學校只注重市區區域而沒有去一些足球基礎較差的市郊區域進行“拓荒”，沒有進一步擴大足球運動在基層學校的普及面，不利于營造整體的校園足球氛圍[3]。同樣，本研究認為特色學校較多的集中于省會城市，縮減了青少年校園足球活動的覆蓋面，不利于我國足球運動的普及。

圖2　各省省會城市校園足球特色學校數量占省內校園足球特色學校總數的百分比%

4　結論與建議

4.1結論

全國首批校園足球特色學校遴選戰略重點是小學，在高中、初中、小學三個不同學制類型學校的數量比例呈“金字塔”形分布，凸顯了“從娃娃抓起”、從基層抓起的足球發展戰略思想。把“一貫制”學校專門單列作為校園足球特色學校進行遴選，表明國家越來越注重校園足球發展的“可持續性”。

表3　校園足球特色學校遴選數量分布統計

*數據來源于國家統計局官網2013年更新數據[2]

表4　部分省區中小學總數與青少年校園足球特色學校數量對比

*數據來源于國家統計局官網2013年更新數據[2]

全國首批校園足球特色學校遴選華北、東北、華東地區的特色學校比例較高，而華中、華南、西南、西北地區的特色學校比例偏低。本次遴選數量最多的省份是河南、四川、江蘇三??；而所遴選的特色學校與中小學總數的比例排序前五的是內蒙古自治區、江蘇省、天津市、遼寧省、上海市，分別位于華北、華東、東北地區；部分地區的校園足球特色學校較集中于省會城市。本次遴選校園足球特色學校的建設重心在華北、東北、華東地區。

4.2建議

將高校試辦高水平運動隊足球項目的學校納入遴選范圍，在教育系統內形成“小、中、大”完整的足球發展體系。以國民教育為平臺，打通各級升學通道，并以大學足球為龍頭，形成自上而下的引領作用、自下而上的動力機制，上下貫通的培養體系，有活力地開展校園足球[4]。加快建立小學、初中、高中、大學四級校園足球競賽機制，更好地完善校園足球競賽體系的建設。

通過“足球拓荒”的形式來擴大特色學校的布局面。在本次遴選在場地設施、師資力量、教學水平、訓練水平方面有其嚴格的遴選標準，達不到遴選標準的部分地區學校根本無法參與遴選，導致部分省會城市的特色學校數量過于集中,而且特色學校多集中在市區，郊區的分布密度較小，這體現出區域性劃分的不平衡[5]。在以后的遴選中，也應考慮那些達不到遴選標準的“足球沙漠”地區，利用各地條件設施較好的特色學校樹立“標桿”形象，形成“以點帶面”的局面，擴大足球運動在基層學校的普及面，這樣才能使足球運動得到真正的普及與推廣。

參考文獻：

[1]教育部.教育部辦公廳關于做好全國青少年校園足球特色學校及試點縣(區) 遴選工作的通知：教體藝廳函[2014]46號[S].2014.

[2]國家統計局官方網站http://www.stats.gov.cn/.

[3]劉樺楠.上海校園足球發展研究[J].體育文化導刊，2011(8):104-107.

[4]毛振明等.論“新校園足球”的頂層設計[J].武漢體育學院學報，2015(3):58-62.

[5]劉樺楠，季瀏．青少年校園足球工程的集聚效應與輻射效應[J].體育文化導刊，2012(2)：118-122．