京津冀地區垃圾資源化利用狀況分析

張紅霞，王玉召

(a.組織部；b.熱能工程系，承德石油高等專科學校，河北　承德　067000)

推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略，是《京津冀協同發展規劃綱要》中有關于生態環境保護的要求?！丁笆濉睍r期京津冀國民經濟和社會發展規劃》提出，到2020年，京津冀地區的生態環境質量明顯改善。生態環保是京津冀協同發展中必須突破的領域之一，而破解“垃圾圍城”是生態環境保護的重要內容之一。垃圾的減量化、無害化處理和資源化利用，是垃圾處理的主要要求，其中資源化利用是垃圾處理的最好方式[1]。但目前京津冀地區垃圾資源化利用程度不高，有待研究解決。

1　京津冀垃圾產生總體情況

1.1　京津冀垃圾場分布情況

2015年，利用高分辨率衛星監測到京津冀地區非正規垃圾場地近萬個；西北山區少、東南平原區多，80%的垃圾場地位于居民點100 m范圍內，21%位于河流200 m范圍內；地級及以上城市中，垃圾場地數量和密度居前列的是石家莊市、保定市和滄州市；北京市建筑垃圾較多，垃圾場占地面積最大[2]。京津冀區域農業廢棄物數量巨大，種養殖廢棄物高達1.2億t/a。

1.2　京津冀垃圾產量及組分

根據垃圾產生的來源不同，垃圾有生活垃圾、園林垃圾、建筑垃圾、工業垃圾、醫療垃圾和農業廢棄物等。

1.2.1北京市垃圾產量及組分

環保部《2016年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》顯示，2015年生活垃圾產生量790.3萬t。另據報道，北京30年留下生活垃圾460萬m3，建筑垃圾存量超過3億t，每年大約形成400多萬t園林垃圾、近4 000萬t建筑垃圾、95萬t餐廚垃圾、1 200萬t農業廢棄物。預計到2020年，北京市生活垃圾日產量將達2.8萬t，年產量將達1 000萬t，年增長率5%以上。北京市生活垃圾成分以廚余和易燃物為主，有機質含量60%以上。其中廚余垃圾濕基質量含量50%以上，易燃物包括草木、紙類、織物、塑料等，濕基質量含量30%以上，物理組分見表1[3]。

表1　北京市生活垃圾物理組分統計

1.2.2天津市垃圾產量及組分

2015年，生活垃圾日產量約7 800t，年產量約290萬t，年增長率10%以上；工業垃圾年產量為1 545.66萬t，其中危險廢物21.6萬t；共集中處置醫療廢物10 950 t。2016年餐廚垃圾日產量1 500 t。天津市生活垃圾成分以餐廚和易燃物為主，其中餐廚垃圾含量達60%，易燃物紙類、塑料和橡膠等含量30%以上。2008—2012年中心城區生活垃圾組分見圖1[4]。

1.2.3河北省垃圾產量及組分

2015年，全省城市生活垃圾年產生量1 100多萬t，年增長率為10%。各個城市的垃圾產生量差別較大，石家莊、唐山明顯多于其他城市[5]。城市生活垃圾中廚余垃圾約占40%，金屬、塑料、紙類、玻璃等占40%多，其他垃圾占不到20%[6]，有機物含量達70%。[5]建筑垃圾已占到城市垃圾總量的30%～40%。全省主要農作物秸稈產生量約6 176萬t，蔬菜莖稈及尾菜產生量約1 960萬t[7]。

1.3　京津冀垃圾狀況總結

從以上數據分析可知，京津冀垃圾基本狀況如下。

1)垃圾場不但數量多、密度大，而且離居民點和河流很近，對生態環境和人體健康造成較大威脅。

2)垃圾種類多，生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾和農業廢棄物產量都很大，而且產量增長快，對生活環境產生不利影響。

3)生活垃圾、園林垃圾和農業廢棄物中有機質和易燃成分含量都較高，適合堆肥和焚燒處理，資源化利用價值大。

2　京津冀垃圾資源化利用狀況

一般而言，垃圾資源化是指把垃圾作為一種可循環和再生的資源加以回收和利用，通過對生活垃圾分類收集、分類處理，最大限度地提高垃圾資源的再生和綜合利用水平。垃圾資源化的途徑主要包括生活垃圾收集過程中的資源化和處理處置過程中的資源化。垃圾資源化處理利用的主要途徑有焚燒發電、填埋沼氣利用、有機垃圾制肥、無機垃圾制建材以及回收利用等[1]。

《京津冀發展報告(2013)——承載力測度與對策》指出，京津冀地區垃圾資源化水平較低，垃圾分類不夠，垃圾處理結構不盡合理，以填埋為主，焚燒和生化處理比例很低。目前，京津冀垃圾資源化利用方式主要是生活垃圾焚燒發電和供熱、建筑垃圾制建材、農業廢棄物和固體廢棄物綜合利用。

2.1　京津冀垃圾資源化利用協同發展狀況

2015年工業和信息化部制定《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃(2015—2017)》，將培育一大批工業資源綜合利用產業，解決京津冀及周邊地區工業固體廢物、城市垃圾、水污染等多項城市問題。河北省定州市規劃建設一座北方再生資源產業基地，承接京津轉運來的廢料，引進高科技含量的深加工企業，延伸產業鏈條。

天津市垃圾焚燒飛灰安全處置技術工程中心面向京津冀地區建設了固廢集中處置與綜合利用中心，每年可處置飛灰10萬t；面向河北省石家莊、滄州、保定、廊坊等地區，常年提供飛灰重金屬分析檢測及飛灰處置技術服務，并聯合河北省、石家莊市兩級環保、城建部門，為當地垃圾焚燒發電企業提供安全處置技術，與秦皇島、邢臺等地區的管理部門和企業建立了初步合作關系，準備開展點對面的深入服務。

2.2　北京市垃圾資源化利用狀況

“十二五”期間，完成40余項生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾建設項目，進一步提高了垃圾焚燒比例。16座生活垃圾處理設施建成運行，并在大興、豐臺、房山、海淀、朝陽、密云、通州、昌平等區縣建設資源化處置設施，有亞洲單線最大的高安屯生活垃圾資源化處理廠、亞洲最大的魯家山垃圾焚燒發電廠和全球最大的阿蘇衛生活垃圾綜合處理廠。阿蘇衛生活垃圾綜合處理廠是將垃圾中可腐有機物制成肥料，可燃物制成RDF燃料，部分無機物填埋，真正實現了垃圾的資源化、減量化和無害化。首創垃圾填埋氣制液化天然氣，大興安定垃圾衛生填埋場每年可處理填埋氣560萬Nm3，生產液化天然氣239.4萬Nm3，僅回收的填埋氣每年就可以減排二氧化碳5.21萬t。建筑垃圾資源化處置能力達到800萬t，大興已實現八成建筑垃圾資源化利用。全面推行綠化廢棄物資源化利用，“生物質廢棄物資源化利用北京市重點實驗室”主要以生物質可持續、資源化利用制備綠色燃料和生物基產品、微生物選育和煉制與治污的藕聯、生物合成技術為切入點，開展基礎理論、創新工藝、關鍵技術等方面研究，相關項目2016年榮獲北京市科學技術二等獎。環保部《2016年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》顯示，北京城市生活垃圾以焚燒為主，大概占比40%，生化處理和填埋各占30%左右。2017年，生活垃圾處理力爭資源化率達到57%?！笆濉逼陂g，積極推進垃圾分類與再生資源回收系統“兩網”融合，50%以上的生活垃圾將通過焚燒發電或工業協同處理，轉化為電、熱及可循環利用資源；將以阿蘇衛等綜合處理廠為試點探索生活垃圾填埋場循環利用模式；強化建筑垃圾末端處理。到“十三五”末，生活垃圾焚燒處理能力將達到每日2.4萬t，生化處理能力將達到每日6 350 t，建筑垃圾規范處置率將達到85%，生活垃圾資源化率達到60%。

2.3　天津市垃圾資源化利用狀況

2015年垃圾清運量281.63萬t，焚燒處理116.50萬t，占44.96%；雙口填埋場沼氣發電項目和青光、雙港、漢沽、大港等4座焚燒廠共計發電量36 676.57萬kW·h；農業資源與環境研究所在靜海縣大邱莊生寶谷物種植專業合作社啟動首個蔬菜廢棄物資源化利用試點。2016年已建設了6座垃圾焚燒發電廠。2017年底市中心將建成10個餐廚垃圾前端預處理站，進行垃圾資源化處理。《天津市城鄉環境衛生整潔行動分解方案(2015—2020年)》規劃，到2020年底，全市將建立起比較完善的城鄉一體化垃圾處理體系。按照《天津市環衛設施布局規劃》，2020年，生活垃圾焚燒處理50%，生化處理20%，資源回收10%。北辰區、東麗區、津南區、西青區、濱海新區等五個建筑垃圾資源化利用項目列入“十三五”規劃重大建設項目庫。

2.4　河北省垃圾資源化利用狀況

少量垃圾進行堆肥和焚燒，分別占17.6%和2.4%[7]。石家莊、唐山市、張家口、廊坊市、承德等多市建有或將建垃圾焚燒發電和供熱項目，年處理垃圾170多萬t，年發電量約6億多kW·h，供熱100余萬GJ。建筑垃圾綜合利用工作已全面啟動，一條“建筑材料—建筑物—建筑垃圾—再生原料”的循環使用模式正逐步形成，已經形成了一定產業基礎，2015年全省建筑垃圾綜合利用年處理能力達300萬t，綜合利用率達到20%以上，邯鄲市建筑垃圾的管理模式與資源化利用走在了全國先進行列，為建筑垃圾資源化利用開辟了廣闊前景。開展農業植物類廢棄物資源化利用研究，提出肥料化、能源化、飼料化、材料化和藝術化的利用路徑。唐山市熱華生物質能源項目，利用樹枝、農作物秸稈、木屑等農林廢棄物作為原材料制成可直接燃燒的新型清潔燃料，可作為煤炭、柴油等傳統能源的替代品。

3　京津冀垃圾資源化利用存在問題及建議

3.1　京津冀垃圾資源化利用存在問題

通過以上的數據和分析可見，京津冀地區垃圾資源化利用已經具有一定的規模，也出現了一些較好的案例，但總體資源化利用率不夠高，資源化利用以焚燒發電為主，餐廚資源化處置設施、填埋氣利用和建筑垃圾資源化利用都沒形成規模，各地區發展也很不平衡。產生以上狀況的主要原因，一是政府、企業、居民等各方面垃圾資源化利用意識不強，二是垃圾資源化利用政策法規缺乏，三是垃圾資源化利用技術能力單一，四是垃圾資源化處理產業鏈條發展薄弱，五是垃圾收集不分類給資源化利用帶來難度。

3.2　京津冀垃圾資源化利用建議

進一步利用京津冀協同發展優勢，提高垃圾資源化利用水平，建議采取以下措施。

1)調動各方面力量，提高資源化意識。在整個垃圾處理全過程，積極構建政府、企業和居民三位一體的模式，政府來管理評估、提供政策；企業來評估價值、構建市場；居民來參與分類、得到實惠。三者間要加強相互協調，建立反饋，形成良性循環。

2)制定相應政策法規，鼓勵扶持資源化利用。政府制定相應的政策、法規和標準，完善垃圾資源化利用法規體系，使有關部門能依法加強管理，使企業有興趣和實惠發展產業，使居民規范自己投放垃圾的行為。

3)提高技術能力，推動垃圾資源利用多元化。垃圾利用方式很多，除焚燒發電外，建筑垃圾和生活垃圾中的無機物可制作建材，以廚余垃圾為主的有機物可經發酵制肥或制作營養土改良土壤，廢舊塑料可制作工業塑料塊、再生塑料顆粒及木塑制品，垃圾填埋氣可生產液化氣，還有其他厭氧發酵、熱解、氣化、油化、RDF等技術[8]，還可以多種技術綜合應用。應加大技術研究、推廣和實踐，提高技術應用能力，實現多元化利用。

4)打破行政區域限制，加強資源化規劃布局。在河北省合理選址，避開水源地或環境敏感區，完善扶持政策，由京津冀三地共同出資，更多建設高水平、高標準的大型固廢循環園區，實現規?；洜I，形成資源化利用產業鏈。

5)落實《垃圾強制分類制度方案》，垃圾分類收集處理。垃圾分類收集是實現垃圾資源化的基礎，應積極推動垃圾分類收集、運輸和處理等相關技術的研究和推廣，建立相關管理體系；建立垃圾回收產業鏈條，為資源回收創造條件；加大宣傳教育，提高居民垃圾分類意識，加大垃圾分類常識普及力度。

參考文獻：

[1]吳向陽.淺析北京市生活垃圾資源化利用[J].科技促進發展,2012(2):163-167.

[2]王晨,殷守敬,孟斌,等.京津冀地區非正規垃圾場地遙感監測分析[J].高技術通訊,2016(8):799-807.

[3]王艷秋,付雙立,任紹娟,等.北京市城市垃圾資源化利用潛力與途徑研究[J].環境與可持續發展,2015(1):87-89.

[4]衛威.天津市中心城區生活垃圾利用工程研究[D].天津：天津大學,2013.

[5]馬建立,郭斌,周保華,等.河北省城市生活垃圾處理現狀及產業化分析[J].環境衛生工程,2006,14(1):4-6.

[6]河北省哲學社會科學規劃辦公室.河北省城市生活垃圾處理的對策建議[Z/OL].河北新聞網,(2015-05-08)[2017-06-19]. http://kxghw.hebnews.cn/cgzs/2015-05/08/content_4756855.htm.

[7]袁洪林.河北省農業植物類廢棄物資源化利用路徑研究[J].農業與技術,2016.36(10):230-231.

[8]宋建利,石偉勇,倪亮,等.城市生活垃圾現狀與資源化處理技術研究[J].河北農業科學,2009,13(7):58-61.