普京勝選的經(jīng)濟(jì)底氣

沈敏

俄羅斯總統(tǒng)選舉，依照3月19日的初步計票結(jié)果，現(xiàn)任總統(tǒng)弗拉基米爾·普京以76.7%的支持率贏得選舉。

選舉期間，普京的口號是“我們選擇未來”。

對多數(shù)俄羅斯選民而言，對普京的認(rèn)可、對國家“未來”的信心，源于一個穩(wěn)定、進(jìn)步可見的“現(xiàn)在”。

過去6年間，在普京的引領(lǐng)下，面臨國際原油價格大跌和歐美國家制裁，俄羅斯實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量創(chuàng)新高，為進(jìn)一步調(diào)整高度依賴能源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了可能。

壓力與動力

3月18日，在俄羅斯首都莫斯科，普京面對大約3.5萬名集會支持者，宣布自己勝選。他說，選舉結(jié)果顯示俄羅斯人民信任他。

普京告訴高喊“俄羅斯！俄羅斯！”的支持者們：“我們會走向勝利。”

2014年至2016年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭遇兩重打擊：國際原油價格大跌;歐洲聯(lián)盟和美國因為俄羅斯在烏克蘭危機中的角色而對俄方施加經(jīng)濟(jì)制裁，阻斷企業(yè)、金融機構(gòu)和政府外部資金來源。

然而，兩年震蕩期過后，出乎西方眾多政策制定者和經(jīng)濟(jì)分析師預(yù)料，俄羅斯經(jīng)濟(jì)沒有崩潰。

英國《金融時報》發(fā)現(xiàn)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)2017年走出衰退，重回增長軌道。另一方面，迫于西方制裁，俄羅斯銀行和企業(yè)大幅度降低外資債務(wù)水平。

莫斯科大學(xué)外籍教授、中國政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉說，為應(yīng)對外部壓力，俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)采取稅收優(yōu)惠、鼓勵個人開發(fā)土地等政策、落實國內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口計劃，均小有成果。

農(nóng)業(yè)發(fā)展成為亮點。俄羅斯農(nóng)業(yè)部3月18日說，2017年7月1日至2018年6月30日農(nóng)業(yè)年，預(yù)計小麥出口可達(dá)4000萬噸，重回世界第一小麥出口國地位。

王曉偉說，一系列舉措，促使俄羅斯在巨大壓力下2017年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。俄羅斯中央銀行數(shù)據(jù)顯示，2017年經(jīng)濟(jì)增長為1.5%。

2018年3月18日，在俄羅斯首莫斯科，支持率遙遙領(lǐng)先的普京發(fā)表講話

俄羅斯在過去6年間與歐美國家屢屢發(fā)生外交摩擦和沖突，短期內(nèi)難以化解，普京新一屆任期仍需憑借“自強”，尋求脫離西方制裁帶來的困境。

保守與果斷

今年2月，標(biāo)準(zhǔn)普爾上調(diào)俄羅斯信用評級，成為第二家將這一國家主權(quán)債務(wù)列為“投資級”的國際評級機構(gòu)。

按照英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志一篇報道的說法，“這對一個同時卷入兩場戰(zhàn)爭（敘利亞和烏克蘭沖突）而且正在遭受制裁的國家而言，這樣的評級結(jié)果似乎匪夷所思。”報道說，那是因為“相對于冒險的地緣政治策略，俄羅斯的宏觀經(jīng)濟(jì)策略非常保守”。

俄羅斯復(fù)興資本銀行分析師奧列格·庫茲明解釋，從總統(tǒng)到各級官員，俄羅斯各個層級的經(jīng)濟(jì)政策都著眼于保持低通貨膨脹和維持預(yù)算穩(wěn)定，儲備資金持續(xù)增長。

國際油價2014年大跌，使俄羅斯外匯收入大幅度縮水。俄羅斯中央銀行放手讓盧布下跌，上調(diào)利率，政府削減公共開支，以壓縮需求。通脹水平一度飆升，但是，截至2018年初，消費價格增長率恢復(fù)到略高于2%的水平，低于油價危機發(fā)生以前。

庫茲明稱贊政府顯現(xiàn)“現(xiàn)實主義的果斷反應(yīng)”，系“10年來新興市場應(yīng)對危機的最佳表現(xiàn)”。選舉前夕，俄羅斯政府財政赤字僅相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.5%，凈負(fù)債僅為GDP的8.4%，顯示預(yù)算平衡計劃達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家推測，普京將延續(xù)保守或稱謹(jǐn)慎的宏觀經(jīng)濟(jì)策略。

盡管油價近期顯著回升，普京政府最近發(fā)布的財政指令要求制定預(yù)算時以每桶40美元的油價為基準(zhǔn)，超過這一價格水平時所獲售油收入存入“國家福利基金”，為長期投資儲備資金，也為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作準(zhǔn)備。

挑戰(zhàn)與信心

普京3月1日發(fā)表國情咨文，顯示他對進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的決心，尤其是改變不合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擺脫經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴能源出口的狀況。

國情咨文承諾“2024年前國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入提高50%”，雖然不少西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家視之為“不可能完成的任務(wù)”，俄羅斯選民的選擇卻顯示，他們對普京畫出的這幅藍(lán)圖抱有甚高期待。

法新社列出的俄羅斯未來經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)中，“人力資源缺乏”為第一位。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯出生率持續(xù)低迷，現(xiàn)有人口近1.47億，比1991年少500萬。缺乏合格勞動力，導(dǎo)致生產(chǎn)和消費乏力，制約經(jīng)濟(jì)增長。普京因而在競選中多次提及采取鼓勵生育措施。

如何在西方制裁面前繼續(xù)吸引投資，是另一個經(jīng)濟(jì)課題。克里姆林宮3月16日說，已責(zé)成總理德米特里·梅德韋杰夫與中央銀行行長埃莉維拉·納比烏林娜7月15日以前制定拉動投資的“行動計劃”。

不過，王曉偉說，俄羅斯先前“經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)”要求“2020年前進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)五強、人均GDP達(dá)到3.5萬美元、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的50%”，現(xiàn)在看來已無法實現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)過于依賴能源出口，是蘇聯(lián)時期遺留的“頑癥”，如能在今后6年取得突破性進(jìn)展，將在很大程度上奠定普京的歷史地位。

畢竟，對全球多數(shù)國家以及這些國家多數(shù)民眾而言，在相當(dāng)大程度上，經(jīng)濟(jì)即政治。