以廣州造船廠為例淺談舊廠更新改造

曾海霞

摘要：在城市化發展和城市經濟結構轉型的推動之下，舊廠房作為城市工業文明的曾經代表已開始逐漸的退出歷史舞臺。在這背景下，本文以廣州造船廠為例論述如何成片連片整備開發低效存量建設用地，并整合原有的基礎、元素、資源，優化提升傳統功能，升級城市形象。

Abstract： Under the impetus of urbanization and the transformation of urban economic structure， old factory buildings，as the former representative of the urban industrial civilization， have begun to gradually withdraw from the stage of history. In this context， this article takes Guangzhou Shipyard as an example to discuss how to make a piece of contiguous development of inefficient stock building land and integrate the original foundation， elements and resources， optimize and upgrade the traditional functions， and upgrade the image of the city.

關鍵詞：舊廠改造；整備開發；城市更新

Key words： old factory renovation；maintenance development；urban renewal

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）10-0054-02

0 引言

舊廠更新改造，是促進城市轉型發展、改善城市景觀的重要手段。通過盤活低效存量建設用地，采用適當的拆除保留現狀建筑等方式，綜合考慮改造地塊周邊社會資源和產業條件，引導片區土地資源、服務設施配套等進行重新配置，達到區域的經濟升級改造，產業整型升級，發展傳統文化的目的。然而，舊廠改造的改造主體、政府、周邊居民三方面的博弈，工業文化遺存、土壤修復、配套設施等一系列的問題，都關系到舊廠改造能否順利的進行。

廣州造船廠（下文簡稱“廣船”）地塊處于廣州市白鵝潭中心商務區，東臨珠江，是珠江航道上一個重要的節點。從廣州城市發展進入轉型階段，政府對珠江后航道區域升級改造十分重視，廣州造船廠地塊的更新不僅是基地自身的全面升級，同時也連同周邊區域，推動相應的生活服務和環境提升，并共同推進珠江后航道區域的城市形象升級，有利于促進珠江經濟帶、創新帶、景觀帶、文化帶的全面提升。

1 廣船舊廠房更新改造的重要性

隨著廣州市“退二進三”產業發展策略，廣船地塊被納入“三舊”圖版，其主營業務逐步轉移至位于南沙區的龍穴造船基地。原廠區已經停止生產，其空蕩蕩的廠房被周邊的居住區和商業區包圍，形成一個冰冷的孤島，成為城市發展中的一個棘手的問題。

同時，廣船與廣鋼共同構成廣州中心城區西部的特色宜居新區，“廣鋼-廣船-廣紙”城市功能聯動，空間格局貫通，是不可分割的有機體。目前廣鋼、廣紙片區均已進行城市更新，廣船地塊亟待與之銜接，盡快明確區域定位，實現區域協調發展。

廣船作為新中國成立后工業騰飛發展重要歷史見證的工業遺存雖然完成了歷史任務，但是其歷史價值并未被磨滅，相反，通過產業轉型升級、轉變經濟發展方式、改善配套設施、注入活力元素等手段，對舊廠進行更新改造，煥發地區新活力。

2 廣船舊廠房改造難點和規劃應對

對舊廠房實施更新改造，應通過政策研究和區域背景分析的基礎上，把握對該舊廠房的功能定位，對要實施改造的廠房進行土地勘測、分類梳理和結構分析等，轉變經濟發展方式，增加生態用地和公共配套設施用地，優化城鄉環境。

2.1 業態活力更新

在廣船地塊產業發展中，如何利用其船舶產業的發展影響，例如企業資源優勢、挖掘產業機會，成為產業更新的重要問題。在深入對接“重點打造三大戰略樞紐”、“優化一江兩岸三帶”、“實施創新驅動發展”、“推動城市更新”的發展要求下，本次更新改造提出“西岸2020——新時期·新理念”的發展主題，旨在將廣船地塊建設為“荔灣科創平臺”和“舊廠更新示范區”兩大發展思路。

2.2 歷史遺存保護與利用

更新地塊內存在的大量工業歷史遺存與造船文化傳承，更新地塊涉及文物保護及傳統風貌建筑線索五處，分別為車歪炮臺、廣州造船廠船塢、1號、2號、3號船臺。這既是更新項目的制約因素，也是稀缺的優勢資源，應在有效保護基礎上，結合周邊地塊建設，融入使用功能，活化歷史遺存，深刻挖掘體現廣州造船業和海洋文化元素，打造為片區獨一無二的文化銘牌。

2.3 更新項目濱江地區的活化

舊廠區的景觀改造具有歷史、社會、生態、經濟等價值，是舊廠區更新改造的有效途徑之一。廣船具有豐富的濱江景觀資源，如何利用其景觀資源，營造獨一無二的地區文化氣質、空間形態、建筑模式、景觀風貌，以文化底蘊、高品質建設帶動廣船片區、珠江西岸的發展，同時利用改善地區生態環境，是本次舊廠改造的重點之一。

①依托廣船片區珠江濱水岸線，結合船塢、船臺、車歪島打造特色旅游濱水景觀帶。運用創新科技手段，結合濕地植被打造時光之門與生態之舟，凸顯工業遺產特色的船文化印記。

②于產業鏈整合升級，可策劃主題海洋/船舶工業展覽，空中餐廳、濱水主題餐飲、親子培訓教育等主題型業態，吸引客群，賦予片區新活力。

③貫徹海綿城市理念，本項目按照海綿城市的建設要求，從廣船地塊整體性考慮，結合周邊區域注重透水性地面，生態復育等技術。同時，道路與廣場、建筑與小區、公園與綠地、城市水系等類型的工程將按照國家、省、市海綿城市相關政策、規范、要求和指引進行建設。

3 廣船舊廠房更新改造措施

3.1 更新改造模式

根據廣州的現有政策，按照舊廠房土地處置方式劃分，舊廠房改造方式分為政府收儲、自行改造以及政府收儲和自行改造結合三種。經過地塊產業研究和多方利益博弈之后，更新項目建議以政府收儲和自行改造相結合的方式進行改造，包含兩方面內容。

①收儲用地：采取“公開出讓，收益支持”的方式，收儲主體為市土地儲備整備機構。

②自行改造用地：采取“自行改造、補交地價”的方式。其中地塊的經營性用地由改造主體自行出資建設；非經營用地則由改造主體負責出資建設，并在建成后無償移交政府。

3.2 工業遺產活化

一是打造面向周邊居住、商旅客群，沿江設置豐富的親水空間和設施，通過濱水景觀的打造、公共休憩空間的設置以及休閑棧道等，豐富濱水休閑生活，打造后工業時代主題休閑空間。

二是將船塢文化中心作為廣船的標志性建筑，結合船舶、工業和航海文化歷史，將歷史文化與創意、體驗相結合，為廣船在廣州造船史和工業史上留下永遠的印記，深度展現中船的歷史文化，打造成國際一流的船文化體驗區。

3.3 TOD模式無縫對接

TOD模式（Transit-oriented Development）是一種以公共交通為導向的開發是規劃一個居民或者商業區時，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規劃設計方式。廣船地塊結合鶴洞東站，聯通“廣鋼-廣船”地下空間，以鶴洞站為突破口，與地鐵有機銜接，創建引導附近居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的低碳出行方式，營造舒適、安全、便捷、清潔、寧靜的城市環境。

4 結論

通過對廣船舊廠更新改造的研究可以發現，舊廠更新改造的意義重大，在進行此類規劃的時候，需要對地塊的文化價值進行研究分析，關注物質形態設計的同時，把目光投放在產業發展更新和社會需求。此外，規劃工作需要在探索可操作的項目運行模式和與之相應的相關政策規范，增強項目的可行性。

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