淺析建構山西大學城社區的機制

曹凡 張寶貴 劉敏

摘要： 山西大學城的建設既是山西省高等教育可持續發展的需要，更是區域經濟發展的帶頭兵。目前國內對于大學城建設的機制分析大多是運用經濟學、規劃學等學科理論，忽視了地方性文化對凝聚大學城內各主體的獨特作用。文章將從建構大學城社區的角度出發，分析山西大學城建設與社區建設的耦合性、建設山西大學城社區的必然性和建議。

Abstract： The construction of Shanxi University Town is not only the need of Shanxi higher education sustainable development， but also the leader of regional economic development. At present， the analysis of the mechanism of the construction of the University Town in China mainly uses the theories of economics and planning， ignores the unique function of the local culture to the main bodies in the university. From the perspective of building a University Town community， the author analyzes the coupling between the construction of Shanxi University City and community construction and the necessity and suggestion of building the city community in Shanxi University Town.

關鍵詞： 大學城；地方性；社區建設

Key words： University Town；local；community building

中圖分類號：G649.21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）10-0161-03

0 引言

為解決山西省高等院校辦學用地不足、校區分散、管理成本大等制約高?？沙掷m發展的問題，山西省政府決定于2011年開始在晉中市建設高校新區。山西大學城規劃范圍涉及10所高校，用地面積近萬畝。建成后的大學城，容納師生15萬人左右[1]，擁有大量現代建筑，功能齊全、配套完整的市政設施，集聚了原太原市市區及郊區附近的高校資源，形成了包含“211工程”重點建設大學、省屬重點本科院校及一般本科院校、高職高專四個層次的高校園區[2]。大學城內學校層次和專業體系各有特色，優勢互補潛力大。同時，大學城的“集聚效應”將推動區域經濟的發展和新型城鎮化進程。山西大學城的興建模式是政府和企業主導并存，然而因為我國大學管理行政化地深刻影響，山西大學城的建設仍以政府主導的模式為主，這使得山西大學城的管理機制仍隸屬于傳統管理體制之下，高校之間的協同治理及與地方政府、區域經濟組織和公民社區組織之間的共生能力一般。

有學者認為，大學城建設與社區建設在建設內容、建設過程、建設動力方面有一定的耦合性[3]，本文將從構建大學社區的角度，淺析山西大學城社區建設的機制。

1 大學城建設與社區建設的耦合性

1.1 大學城是具有鮮明特點的社區

不同的學者從不同的研究角度對“社區”這一概念有不同的理解。本文采用劉淑蘭的“社區”概念：社區是從事一定的社會活動，具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區域[4]。它具有以下特征：有一定的地理區域，一定數量的人口，居民之間有共同意識和利益，并有較密切的社會交往[5]。大學城是一個與周邊地物具有明顯差異的空間地域實體；具有一定規模人口，數量在數萬人以上；城內各高校之間、高校與城中村與企業之間資源共享、互利共贏，有著密切的聯系?？梢哉f，大學城就是一種“文化社區”。

1.2 大學城是大尺度的社區

社區的建設一般來說要經歷空間磨合—人際整合—情感融合三個階段。在社區的活動區域內除了居民的私人空間，還有居民共有的共同空間。它是居民產生共同利益的基礎，在交流的過程中，居民基于共同利益開始合作，社會資本不斷強化，人際關系不斷融洽。在長期的互動、合作中，居民之間產生了情感，形成了強烈的社區歸屬感[3]。與社區建設過程類似，大學城是圍繞大學形成的社區。由于擁有共同的空間，各高校社區、城中村社區、商業社區之間產生了空間依存，存在互動的需要。隨著社區間交流的深入，各高校社區在教學設備、課程設置、師資力量和社團建設等方面優勢互補，高校社區與城中村社區在后勤、治安和社區教育等方面相互聯系。在大學城內部，各社區因其共性和互補性而緊密聯系，從而在空間地域上逐漸形成共同的大學城文化認同感，即地方性。

2 山西大學城社區建設的必要性

2.1 社區建設可解決城鄉二元矛盾影響下高校與“城中村”的地方性重構問題

山西大學城地處烏金山鎮，鎮內仍以城市村莊為主，區域經濟、社會體制和基礎設施建設落后。隨著大學城在此地的興建，原有鄉村景觀逐漸被高校的城市景觀代替，大學城內保留的村落逐漸被高校包圍，形成獨特的教育性“城中村”，在空間形態上形成明顯的城市與鄉村的分界。由此形成的城鄉二元結構使大學城城中村地區不能公平地共享現代化的發展成果，其空間物質環境顯然破壞了大學城整體空間網絡的連續性，其經濟特點也阻礙了大學城商業空間的發展[6]。隨著大學城建設的推進和學士化的浮現，大學城內高校與村落之間必然會出現現代文化要素的流動。這就意味著村落原有社會秩序被打破、地方社會文化的演進和重構。長期以來，我國城中村作為與現代城市文明相“抗衡”的一種特殊的地方性而存在。雖然在城市化推進中現代都市文明會對傳統村落文化造成巨大沖擊，但是傳統的村落文化并不會完全消失而是頑強的抵抗[7]。由此可見，在城中村改造過程中，一定要重視城鄉二元矛盾的負面影響，既要縮短城鄉二元差異又要適當的保留傳統村落的部分地方性，使城中村與周邊地域達到協調，最后融入到大學城的內涵中，與大學城社區協同發展。

大學城社區是充分尊重原有村落特殊文化功能的、融合二元文化的社區。在制度上，要完善農村社會保障制度，落實精準扶貧政策，從根源上破除城鄉二元體制對城中村就地城鎮化的消極影響。在管理上，要在山西大學城城中村中引入物業管理，對城中村的建筑和景觀進行統一改造，改變“臟亂差”的環境特點。同時城中村的后期規劃既要體現現代氣息又要保留村落的原始文脈。在文化上，要加強鄉村文化、城市文化、大學文化的融合，擴大高校對城中村的文化輻射，推動文化社區的構建。

2.2 社區建設體現了大學邊界是相對開放與適度封閉的辯證統一

邊界是系統的形成關系從起作用到不起作用的界限，規定了系統組成部分之間特有的關聯方式起作用的最大范圍。所謂“大學邊界”，是指大學與其外部環境之間的分界[8]。大學邊界的作用機制與細胞膜相類似，它是控制大學內部與外部能量、物質和信息流交換的既開放又封閉的系統。社區建設正是利用了大學邊界的過濾和緩沖作用，在大學城內建立了一個文化性的社區“生態系統”。作為一個發展的系統，一方面，社區本身就是一個通過各要素的非線性協同發展，并同外部環境關聯，不斷進行信息、物質、能量交換的開放系統。另一方面，大學城外部人員關系和社會環境復雜，社區內部的排他性會自動將一部分有害的物質、能量隔離在外。所以，大學城要健康良性發展，就必須通過社區建設使大學城在開放與封閉之間保持適當的張力。

2.3 社區建設可解決山西大學城建設過程中的突出問題

2.3.1 自主管理下的“資源孤島化”問題

“各校相對獨立，而教學資源共享”是建構大學城的理念，但從近年來大學城的發展狀況來看，“獨立與共享”的關系并未協調發展[8]。各高校搬入大學城后，互動共享理念并未落到實處，在教學、科研和后勤等方面仍沿用完全獨立管理的體制；政府協調城內高校間發展的協調管理機構建設滯后，使城內各高校之間以校園圍墻為界形成了一個個“資源孤島”。

大學城作為一種特殊的城市空間組織形式，是知識與高新技術的富集區，而缺少了聯系的大學城沒有知識和技術的外溢是無法成為新的經濟增長極，帶動周邊區域發展的。大學城社區內部要在山西省教育廳、太原市、晉中市政府組織的協調參與下，實現城內十所高校聯合治理、互通有無，加強硬件和軟件資源共享、促進各校教師和學生之間的互動交流。同時，積極協調高校與城中村社區居民、外來務工人員的關系，化解城內矛盾和潛在干擾因素。對外而言，大學城社區要有的放矢的與政府、企業和社會相互開放。

2.3.2 與周邊地域經濟體的共享與聯動效應不明顯

從經濟學的角度看，高校與周邊地域經濟體只有相互依托、協同發展，才能有效降低雙方建設和發展的機會成本，保證多方利益最大化，實現共同發展[6]。就山西大學城目前的發展狀況來看，新城內圍繞大學城而開展的“泛教育”和“泛地產”的“圈地運動”如火如荼，房地產推動的新社區數量大幅度提升，但投入使用的社區卻寥寥無幾；以知識和高新科技為支撐的山西科技創新城的建設為大學城區域經濟發展奠定了物質基礎。但從空間上來看，新城的商業中心、高新科技企業、房地產商等地方經濟組織多位于高校聚集區外緣，兩者之間的關系只是簡單的以“城”帶“城”，協同性差；大學城對外通勤流量大且集中，現有的交通條件和租住條件無法滿足城內高校教師、外來務工人員的生活和發展需求，造成了許多交通資源、房地產資源以及通勤時間的浪費。要改變這種兩城發展“兩張皮”的現狀，就要積極培育以提供服務和文化傳播為主體的產業群；加強城市交通聯系，改善交通環境；徹底解決通勤人員的安置問題，把人口固定在大學城的土地上，推進城內異質性和同質化社區的建設。

3 構建山西大學城社區的建議

山西大學城位于太原與榆次交通的節點上，隨著太原市近年來政治、經濟重心的南移，山西大學城在構建太原市副中心方面的作用日益凸顯?；谏鐓^建設與大學城建設的耦合性以及必要性，本文將從以下兩方面淺談構建山西大學城社區的建議。

3.1 加強大學城社區文化互動，更好的服務本地

在社區建設中，可采用“反向建設”的思路，即先建設社區文化。通過社區文化的融合，重構大學城的地方性，使得城內各社區主體緊密聯系，凝聚出強大的內聚力，以達到在大學城社區內形成新經濟增長極的目的。

首先，要打破城內各社區主體的空間界限，實行街區制。街區制，打破的不僅僅是地域上的分隔，更是心理上、體制上的割裂。實行街區制可以使高校之間實現課程開放、教師資源開放、教學設施開放、校園信息開放；城內校企聯合組織科研、培養人才，使得高校的技術和人才能與企業的資金、設備和生產能力與市場結合起來；利用地理鄰近的優勢，促進大學城產業園區、匯通產業園區、瀟河產業園區等山西轉型綜合改革示范區產學研協同創新，推動大學生就業和山西產業轉型發展，發揮領頭示范作用。

其次，高校要利用專業優勢，直接參與社區教育建設，實現文化在社區中的覆蓋和延伸。高?？梢韵虺侵写寰用裉峁┘寄芘嘤?、閑暇教育等社區教育的內容與場所，在社區互動中向社區居民滲透先進文化、社會道德、科學理念等方面的內容，開展隱性教育課程。促進學校周邊志村、聶村等城中村居民生活觀念、就業方向和食宿及娛樂服務水平的轉變，使他們盡早的從“失地者”的身份中走出來。同時，城中村社區也可以幫助高校建立實踐基地、創業基地，提供大學與周邊各行業部門聯系的平臺，共建學習型社區[9]。

開放的街區制提倡社區資源共享與文化交流融合。但在社區文化融合中，大學城內各社區主體既要積極融入大學城社區文化又要保持原有的校園文化和地方文化，既要相互合作又要保持競爭。例如，在高校教學和校園設計中，既要傳承榆次本土文化區的晉商文化和紅色文化，又要保留一些高校老校區的人文歷史傳統，比如說太原師范學院的“師”字碑、太原理工大學圖書館前的思考者雕塑等。這樣有利于凝聚山西大學城社區文化的認同感，增進大學城社區文化的多元性。

3.2 推進大學城社區的組織建設

大學城內利益主體多，協調難度大，亟需構建復合治理體系，加強大學城社區內政府、高校、企業、城中村等多元主體的合作意識和主人翁意識。首先，要加快突破傳統的“條塊分割”的管理體制，理順大學城社區與當地政府的關系、優化社區資源配置。改變原有的政府主導，各高校獨立自治的管理體制，發揮市場調控的作用，推動后勤社會化和社區自治組織的建設。其次，建立強有力的協調機構，組織城內各校之間、各校與外部機構之間的協作，在機構運行過程中切忌獨攬大權，注意“簡政放權”。

4 結論

到目前為止，山西大學城已投入使用4年有余，經濟、政治和文化基礎薄弱，仍需要一定的時間進行文化和資本積累。社區建設在山西大學城內的推進，能有效解決城鄉二元矛盾，將以開放與封閉辯證統一的空間系統協調好大學城內外能量、物質、信息的交流。在此期間，山西大學城要以社區建設為基礎，以社區文化建設先行倒逼管理體制改革。社區文化建設在于構建和諧的鄰里關系，促進地域文化共同體的形成，從而推動太晉同城化，達到在山西大學城及周邊區域形成能帶動太原城市群發展的文化功能區，孕育新經濟增長極的目的。為此，政府要營造良性健康的政策環境；高校要將互動、共享理念落到實處，從根本上打破高校之間、與城中村社區之間的體制和心理隔閡，同構文化社區；企業要注重與高校人才、設備、體制的對接，讓知識和技術發揮應有的市場價值，激發山西大學城建設的后發優勢，構建有山西特色的大學城。

參考文獻：

[1]山西省人民政府.山西大學城項目總體規劃[EB/OL].[2012-10-25].http：//www.shanxi.gov.cn/xxgk/ghjh/201210/t20121025_126206.shtml.

[2]仇兵奎.伙伴關系視閾下的山西大學城發展研究[J].前沿，2014（8）：20-23.

[3]劉慧.“社區建設”思路下的大學城建設[J].中共銀川市委黨校學報，2014，16（02）：81-83.

[4]劉淑蘭.學校與社區的互動[M].成都：四川教育出版社，2003.

[5]袁圣軍.大學城社區文化的理論與建設初探[J].江蘇高教，2002（03）：69-71.

[6]張程亮.大學社區建設目標下的大學城城中村改造研究[A].中國城市規劃學會.多元與包容——2012中國城市規劃年會論文集（01.城市化與區域規劃研究）[C].中國城市規劃學會，2012：9.

[7]黃文煒，袁振杰.地方、地方性與城中村改造的社會文化考察——以獵德村為例[J].人文地理，2015，30（03）：42-49.

[8]王會亭.守護“邊界”：大學城健康發展的應然選擇[J].現代教育科學，2010（11）：70-74.

[9]季瑾.論大學城與社區教育互動關系的建構[J].成人教育，2010，30（03）：9-10.