六措并舉打造產業發達之城

劉彥華 王建

朱是西

產業是經濟發展的物質基礎，是實體經濟最重要的載體，是一個地方經濟實力最直接的體現。李克強總理在政府工作報告中提出，要堅持把發展經濟的著力點放在產業發展和實體經濟上，做大做強新興產業集群，運用新技術、新業態、新模式，改造提升傳統產業，發展壯大新動能，提升經濟發展質量。

據悉，今年年初，駐馬店市委經濟工作會議部署2018年重點經濟工作，排在首位的便是“堅持做大做強產業，著力打造產業發達之城”。那么，駐馬店要如何抓住產業發展這個“牛鼻子”，實現產業發達之城的目標呢？帶著疑問，《小康》記者對正在北京參加十三屆全國人大一次會議的全國人大代表、駐馬店市委副書記、市長朱是西進行了專訪。

《小康》：駐馬店近年來的經濟發展情況如何？

朱是西：近年來，通過全市上下的不懈努力，駐馬店經濟社會發展取得了令人矚目的成就，主要經濟指標增速連續三年位居全省第一方陣，先后被評為河南省2015、2016年度經濟社會發展目標綜合考核先進市。特別是2017年一舉成功獲得全國文明城市、國家衛生城市兩項國家級金字招牌，創造了“敢于爭先、團結拼搏、克難攻堅、善作善成”的創文創衛精神，大大提升了駐馬店的知名度、美譽度。

一是經濟發展步入快車道。去年全市生產總值突破2000億元大關，同比增長8.3%，居全省第五位;全社會固定資產投資增長11.9%，居全省第一位;規模以上工業增加值增長8.7%，居全省第五位;社會消費品零售總額增長12.7%，居全省第一位。

二是工業基礎更加堅實。全市12個省級產業集聚區建成區面積135.5平方公里，入駐規模以上企業1004家，帶動就業40.5萬人，產業集聚區規上工業增加值占全市的84.4%。

三是發展動能加快轉換。堅持以供給側結構性改革為主線，深入推進改革創新，發展動能加快轉換，質量效益明顯提高。2017年全市高成長性制造業增加值增長12.7%，高新技術產業增加值增長13.2%。省級產業化重點龍頭企業達到50家、國家級3家;省級農業產業化集群發展到21個，總量居全省第一。

四是基礎支撐不斷增強。市域境內的周駐南、息邢、安羅、許信4條高速同時在建;12條組團連通工程、G328國道、火車站片區綜合改造、宿鴨湖清淤擴容等一批重大項目加快推進。2017年全市完成交通項目投資73億元，其中新建農村公路1979公里，交通基礎設施更加完善，區位交通優勢進一步凸顯。

五是人民生活持續改善。2017年完成財政民生支出339.2億元，增長16.6%，占一般公共預算支出的79.6%。大力推進精準脫貧攻堅戰，完成193個貧困村整村脫貧、9.15萬貧困人口穩定脫貧。強力推進污染防治攻堅戰，全年優良天數240天，比上年增加23天，PM10、PM2.5分別下降12%、13%，環境污染防治工作位居全省前列。

《小康》：高質量發展是新時代的基本特征，也是下一步經濟轉型方向和轉型成功重要標志。請問駐馬店目前在經濟發展轉型中面臨的最大挑戰是什么？如何應對？

朱是西：總體看，近年來駐馬店經濟社會持續健康較快發展，但作為欠發達的農業大市、人口大市，經濟總量小、人均水平低，經濟結構不優、產業發展滯后，仍是當前我市面臨的最大問題。

駐馬店目前正處于加快發展、跨越發展的關鍵期，加快產業發展、做大經濟總量已成為當前和今后一段時期我市最緊迫、最艱巨、最重要的任務。為此，我們將按照黨中央國務院和省委省政府的決策部署，堅持以產興城、以產富民、產城融合，以產業規劃為統領，以項目建設為抓手，全面實施產業強市行動，穩定一產、做強二產、提升三產，推動三次產業互動發展，加快構建現代產業體系，全力打造駐馬店“產業發達之城”。

《小康》：眾所周知，駐馬店是個有名的農業大市，提出打造“產業發達之城”應該還是第一次，請問有什么具體的舉措嗎？

朱是西：第一，堅定不移推動“興工強市”，做大做強工業經濟，實現工業小市向工業大市轉變。目前，我市還處于工業化初期階段，工業企業普遍規模小、實力弱，工業仍是制約經濟發展的關鍵性短板。產業發展的核心是工業，我們必須牢牢抓住工業這個“牛鼻子”，進一步做大做強工業經濟，實現工業小市向工業大市轉變。

堅持以12個產業集聚區為依托，以年度投資614.7億元的167個重點工業項目為抓手，以推動主導產業和產業集群發展為重點，深入實施產業強市實施意見，按照扶優扶強一批、推動上市一批、轉型升級一批、招大引強一批、開工建設一批、建成投產一批“六個一批”要求，做大做強一批重點骨干企業，培育壯大食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫藥等主導產業，拉長拉粗產業鏈條，促進工業經濟加快發展，培育一批銷售收入超50億、100億元的重點骨干企業，打造2個以上千億級產業集群和10個以上百億級產業集群。

第二，堅定不移推動“興農穩市”，大力推進現代農業發展，加快農業大市向農業強市轉變。駐馬店作為一個農業大市，農業是我市的傳統優勢產業，但農業大而不強、大而不優問題突出，農業綜合效益低下。李克強總理在報告中把實施鄉村振興戰略作為一項重要工作進行部署，提出要科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。下一步，在穩定糧食生產、確保國家糧食安全的前提下，駐馬店將全力實施好鄉村振興戰略，推動農村一二三產融合發展。

第三，堅定不移推動“三產興市”，加快發展現代服務業，實現服務業弱市向服務業強市轉變。服務業發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志，是一個國家和地區綜合競爭力和現代化水平的重要體現。駐馬店作為農業大市和人口大市，有龐大的消費群體和市場空間，特別是隨著經濟發展、消費轉型，服務業發展需求更加旺盛。因此，我們要在堅持發展先進制造業和現代農業的基礎上，把發展服務業作為產業轉型升級的主攻方向，堅持以滿足群眾需要、創造市場需求為導向，以服務業“兩區”建設為抓手，加快推進生產性服務業與生活性服務業協調發展。

第四，堅定不移實施產業強縣富民計劃，大力發展縣域經濟，不斷提升縣域發展實力。把縣域經濟發展作為產業強市行動的重要引擎，支持各縣以“三區”建設為載體，發展優勢主導產業，壯大縣域經濟實力，建設產業發達縣，努力形成1城9縣優勢突出、產業集聚、各具特色、競相發展的良好格局。

第五，堅定不移推進企業家隊伍建設，發揮企業家作用，提升企業家創造創業能力。企業家是市場經濟的靈魂，是各類生產要素的整合者，是建設產業發達之城的主體力量。要研究制定營造企業家健康成長環境、弘揚優秀企業家精神、更好發揮企業家作用的實施意見，逐步建設一支規模宏大、對黨忠誠、誠信守法、善于創造、敢為人先、專業專心、治企有方、興企有為，推動駐馬店高質量跨越發展的企業家隊伍。

第六，堅定不移優化營商環境，著力打造一流服務高地，為產業發展提供堅強保障。李克強總理強調，優化營商環境就是解放生產力，提高綜合競爭力。良好的營商環境是一個地區經濟軟實力的重要體現，營商環境好，企業才能招得來、留得住、發展好，才能激發市場活力和社會創造力。