海南省環(huán)境污染治理效率分析

(海南大學經(jīng)濟與管理學院　海南　海口　570228)

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益凸顯，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關系是資源與環(huán)境經(jīng)濟學的重要內(nèi)容。雖然海南的環(huán)境質(zhì)量在全國來說一直是數(shù)一數(shù)二，但其環(huán)境治理效率是一個不容忽略的問題。它有助于節(jié)省財政開支，避免資源浪費，為決策者提供參考。因此，對我省環(huán)境治理效率的研究具有一定的現(xiàn)實意義。

一、研究方法

生產(chǎn)前沿分析是測度技術效率的常用方法。生產(chǎn)前沿是指在一定的技術條件和要素組合下，各投入組合所對應的最大產(chǎn)出集合。即前沿面上的投入產(chǎn)出被認為是最有效率的。根據(jù)有無具體的函數(shù)形式，前沿分析法分為參數(shù)法和非參數(shù)法，后者以DEA(Data Envelope Analysis)即數(shù)據(jù)包絡分析為代表。該方法由Charnes、Coopor和Rhodes于1978年提出，以相對效率為基礎來評價多指標投入和產(chǎn)出的相對有效性。該評價原理主要是通過給定的各個決策單元(Decision Making Units，DMU)的輸入量和輸出量，借助數(shù)學規(guī)劃方法構建相對有效的前沿面，然后將各個決策單元投影到DEA所構建的前沿面上，最后通過對比各決策單元與前沿面的距離得出各決策單元的相對效率。由于DEA無需構建具體的函數(shù)形式，加之可以評價多投入-多產(chǎn)出的有效性問題，因而在各個領域被廣泛應用和不斷完善[1]。

本文采用DEA中的BCC模型，因BCC模型可得到綜合效率、純技術效率和規(guī)模效率。其中，綜合效率=純技術效率x規(guī)模效率。假設有n個決策單元DMUi(i=1,2,…,n)，每個決策單元都有m項投入和j項產(chǎn)出，投入和產(chǎn)出向量分別為X=(x1，x2，…，xm)和Y=(y1，y2，…，yj)T，則BCC[2]模型如下：

二、數(shù)據(jù)與指標選取

為了分析海南污染治理效率，本文選取2003-2010年海南工業(yè)廢水排放達標量(萬噸)、工業(yè)SO2去除量(噸)、工業(yè)煙塵去除量(噸)作為產(chǎn)出指標。與產(chǎn)出指標相對應，投入指標包括廢水治理投資(萬元)和廢氣治理投資(萬元)，因固體廢物的治理資金投入數(shù)據(jù)缺少完整統(tǒng)計，故暫不考慮。

本文所有數(shù)據(jù)來源于2004-2011年《海南統(tǒng)計年鑒》，采用數(shù)據(jù)包絡分析程序DEAP2.1進行評價。結果如表1所示。

表1　海南省污染治理投資效率值

三、數(shù)據(jù)分析

由表1可以看出，從綜合效率上看，2003年至2010年間，海南省污染治理投資效率非有效年份連續(xù)出現(xiàn)在2005至2008年。期間效率值的波動較大，最低效率值甚至達到了0.083。但總體上看，海南省污染治理效率較高，說明投入產(chǎn)出結構較為合理，基本上能實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出的治理水平。從投入角度看，海南省這些年關于廢氣和廢水治理的投入冗余率基本為0，僅2005年出現(xiàn)投入冗余，說明以上兩個指標的投入利用基本能實現(xiàn)最優(yōu)化。從污染治理投資的產(chǎn)出角度分析，與投入指標相應，本文選取的三個產(chǎn)出指標的產(chǎn)出不足率基本為0，僅工業(yè)SO2去除量和工業(yè)煙塵去除量在2005年出現(xiàn)產(chǎn)出不足。

對投入要素來說，決策者可以通過減少投入要素或依靠技術水平的提高來解決投入冗余問題，從而提高資源利用率；但對于產(chǎn)出要素而言，如果存在產(chǎn)出不足，唯一的辦法就是通過改進技術水平，拉近實際產(chǎn)出值和最有效率值之間的差距。從規(guī)模效益上看，海南省在以上年份中不存在規(guī)模報酬遞增。其中，2005年至2008年均為規(guī)模效益遞減，其余均為規(guī)模效益不變，規(guī)模效益遞減年份占到了50%。由表1可知，2005年至2008年的純技術效率均為1，但均為非有效年份，因此，造成這4年無效的主要原因規(guī)模效率無效。海南省在這幾年的污染治理中只是單純地依靠加大投入，造成嚴重的資源浪費。在這種情況下，治理效率的提高關鍵還在于自身的技術水平進步和管理創(chuàng)新[5]。

綜上分析，海南省在最近十來年的環(huán)境治理中的效率保持在較高水平，雖然期間有些年份沒有達到最優(yōu)效率，但其中個別效率值達到了0.95左右，因此，可以認為海南省關于污染治理基本上能達到低投入和高產(chǎn)出的理想狀態(tài)。可能的原因有以下兩點：第一，決策者在科學發(fā)展觀思想和可持續(xù)發(fā)展策略的指導下，合理調(diào)整投入產(chǎn)出結構、在高效率的基礎上，增加環(huán)境治理的投入規(guī)模、引進先進治理技術和管理水平，加之決策者個人關于環(huán)境污染治理的良好判斷能力。第二，海南省長期以來還是以農(nóng)業(yè)為主導和支柱產(chǎn)業(yè)，近些年才逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐月糜螛I(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的局面，工業(yè)一直是海南經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構中的“短腿”，工業(yè)不發(fā)達或許是海南的污染治理效率能保持在一個較高水平的原因。

四、結語

DEA作為一種相對效率的評價方法，其效率值可以反映系統(tǒng)中各項投入的總體運行效果。此外，不同的參數(shù)值能夠反映出不同的信息，在管理決策中有著不同的功能，因此，其應用領域也有所不同：綜合效率、技術效率和規(guī)模效率組合反映了決策單元在不同規(guī)模下的效率情況，有利于針對性地指導管理決策；規(guī)模效益可以為決策者提高戰(zhàn)略上的參考；投入和產(chǎn)出松弛變量可以為問題的解決提供方向性的指導。從本文的實證結果來看，2003-2010年海南的環(huán)境治理效率總體較高，個別年份出現(xiàn)的投入冗余現(xiàn)象應該引起決策者的注意。從規(guī)模效率看，有較多年份處于規(guī)模效益遞減，因此決策者不能一味通過加大投入要素來提高治理效果。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，只有積極主動地改進技術，優(yōu)化投入產(chǎn)出結構，才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【參考文獻】

[1]喻登科，鄧群釗.DEA方法應用的若干思考[J].現(xiàn)代管理科學，2012，(10).

[2]魏權齡.評價相對有效性的DEA方法——運籌學的新領域[M].北京：中國人民大學出版社，1988.

[3]劉濤.福建省城市工業(yè)污染治理投資動態(tài)效率評價——基于DEA和Malmquist指數(shù)[J].西北師范大學學報(自然科學版)，2013，(4).

[4]李雙杰，范超.隨機前沿分析與數(shù)據(jù)包絡分析方法的評析與比較[J].統(tǒng)計與決策，2009，(7).

[5]郭國峰，鄭召鋒.基于DEA模型的環(huán)境治理效率評價——以河南為例[J].經(jīng)濟問題，2009，(1).