保護(hù)海外利益，中國有多種力量

美國《國家利益》雜志網(wǎng)站4月7日文章，原題：保護(hù)海外利益，中國將使用多樣化的軍事、非軍事力量　深入全球經(jīng)濟(jì)支撐了中國經(jīng)濟(jì)的飛速崛起。但是，隨著參與國際貿(mào)易和投資的增多，風(fēng)險也隨之加大。

據(jù)中國當(dāng)局統(tǒng)計，該國已有2萬多家企業(yè)在海外發(fā)展業(yè)務(wù)，每年出境公民人數(shù)更是超過1億人次。遙遠(yuǎn)國度的危險威脅著中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在所依賴的市場、資源和投資。北京努力應(yīng)對本國經(jīng)濟(jì)日益受到外部力量沖擊的現(xiàn)實(shí)之際，專家們也在討論解放軍如何保護(hù)中國的海外利益。有評論家猜測稱，中國可能會打造一支類似美國那樣擁有全球投送能力的遠(yuǎn)征軍。也有人提出中國經(jīng)濟(jì)減速，本身的安全形勢需求復(fù)雜，因而不可能像美國那樣。此類討論的前提往往是以美軍作為遠(yuǎn)征軍原型并與解放軍作比較。而這樣的比較并不具備參考性。

首先，美軍發(fā)展遠(yuǎn)征能力是在二戰(zhàn)后全球同盟網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，這顯然是中國所不具備的。同盟關(guān)系推動和增加了對美國海外強(qiáng)大駐軍的需求。而中國并沒有這樣的需求。

其次，二戰(zhàn)后的美國有個強(qiáng)勁的對手蘇聯(lián)。在世界各地駐扎龐大軍隊，能夠在全球進(jìn)行重大作戰(zhàn)，一定程度上也是為了對付地緣政治對手。而對中國來說，其海外利益的威脅主要是非傳統(tǒng)的，比如恐怖主義、別國內(nèi)亂和海盜。

再次，美國建立強(qiáng)大的遠(yuǎn)征軍是在周邊非常安全的時期。相比之下，中國把主要軍力部署于邊境附近，為的是提防與其關(guān)系不睦的鄰國。隨著中國經(jīng)濟(jì)減速、人口老齡化及對社會服務(wù)需求的增加，向海外部署更強(qiáng)軍力的愿望很可能與其他緊要的支出項目產(chǎn)生矛盾。在這些現(xiàn)實(shí)的驅(qū)使下，中國不能像美國那樣向海外派出龐大的軍隊，也盡量減少海外軍事行動的支出。

此外，中國的政治制度、傳統(tǒng)和地緣政治形勢不同，這意味著非解放軍實(shí)體會在推進(jìn)國家海外安全方面發(fā)揮重要角色。例如，中國的國家安全法要求民用實(shí)體在需要時支持國防。因此，中國保護(hù)本國海外利益的辦法很可能是解放軍、武警、民間承包商和中國重大資產(chǎn)所在東道國提供的當(dāng)?shù)匕踩筷牭幕旌稀衅髽I(yè)也將在提供港口和基地及后勤保障等方面發(fā)揮重要作用。這些力量許多可能承擔(dān)針對性的任務(wù)，可能偶爾也會彼此配合。此類做法在很大程度上反映了中國管控其周邊威脅的方式。這種方式讓北京能利用非解放軍力量捍衛(wèi)國家利益，從而將戰(zhàn)爭風(fēng)險降至最低。

今后，美國軍官可能會看到中國利用廣泛的軍事和非軍事力量推進(jìn)其安全利益。加深對中國鮮明的保護(hù)海外利益做法的了解，或許有助于美國規(guī)劃者預(yù)知與中國可能會有的協(xié)作與競爭領(lǐng)域。▲

（作者蒂莫西·R·希斯，向陽譯）