教育部基礎教育司2018年工作要點

基本思路：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化基礎教育改革，推進教育公平，發展素質教育，積極推動城鄉義務教育一體化發展，努力辦好學前教育、特殊教育，加快普及高中階段教育，扎實推進基礎教育信息化，著力解決發展不平衡不充分問題，切實提高基礎教育質量，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的基礎教育。

一、抓黨建、實德育、保方向

1.加強中小學校黨的建設

按照中央統一部署，指導中小學黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實增強廣大中小學校長教師教書育人的使命感、責任感。推動各地各校深入落實《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》，實施基層黨建質量攻堅行動，進一步理順黨建工作管理體制，壓實黨建職能部門責任;研制《中小學黨建工作標準》，促進中小學黨建工作與教育教學緊密結合;舉辦中小學黨組織書記示范培訓班和網絡培訓，切實提高中小學黨建工作水平。

2.做實中小學德育工作

深入推進社會主義核心價值觀教育，舉辦《中小學德育工作指南》（以下簡稱《指南》）省級骨干培訓班，建設中小學德育示范區，統籌德育各方面工作，推動將《指南》落細落實、常態開展。推廣一批校園文化建設優秀工作案例。研究制訂中小學心理健康教育專家指導委員會工作規程和中小學校心理健康教育工作評估標準。制定印發加強中小學影視教育的意見。繼續組織“開學第一課”“少年傳承中華傳統美德”“圓夢蒲公英”等教育活動。

3.大力推進校外教育

落實《中小學綜合實踐活動指導綱要》，指導各地開展好綜合實踐活動。督促各地加快示范性綜合實踐基地建設。繼續實施中央專項彩票公益金支持校外教育事業發展項目，印發校外教育項目管理辦法，開展項目績效考核。繼續開展研學實踐教育基地（營地）遴選命名工作，推薦一批研學實踐典型線路和活動課程，建立中小學研學實踐教育網站。

二、抓攻堅、補短板、促公平

4.擴大學前教育資源

研究出臺《關于學前教育深化改革規范發展的意見》，召開全國學前教育工作會，實施學前教育規范發展攻堅行動。推進實施第三期學前教育行動計劃，擴大普惠性資源，完善學前教育體制機制和政策保障體系。

5.推動城鄉義務教育一體化發展

實施城鄉義務教育一體化發展攻堅行動，開展《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》專項督導核查。大力推進實施消除大班額專項計劃，基本消除義務教育階段66人以上的超大班額。印發關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的意見，全面實施兩類學校建設底部攻堅。建設學籍信息系統與國家人口庫比對機制，強化控輟保學監測工作;推動輟學高發區（縣）“一縣一策”制訂完成控輟保學工作方案，實施精準控輟。

6.加快普及高中階段教育

深入實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，加快項目建設，完善督查通報機制，召開基礎教育工程項目實施推進會。推動落實教育部同中西部十省份簽訂的《高中階段教育普及攻堅備忘錄》，擴大教育資源，加快消除普通高中“大班額”。建立對各省（區、市）普及高中階段教育動態監測機制。會同有關部門完善中央財政資金支持普通高中學校建設項目管理辦法，加大對中西部地區支持力度。

7.辦好特殊教育

全面實施《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》。落實“一人一案”，提升殘疾兒童少年義務教育普及水平。印發《關于加強普通學校隨班就讀的指導意見》。督促30萬人口以上縣（市）獨立設置特教學校。推動以區（縣）為單位加快建立特殊教育資源中心。推進特殊教育改革實驗區建設。

三、抓改革、強內涵、提質量

8.促進幼兒園科學保教

印發《幼兒園玩教具圖書配備指南》，指導幼兒園改善辦園條件，創設豐富適宜的游戲環境。開展防止和糾正“小學化”專項治理行動。開展第七個全國學前教育宣傳月活動。廣泛征集優質游戲化課程資源，組織編寫體現中華優秀傳統文化和現代生活特色的繪本，支持幼兒園開展豐富適宜的教育活動，切實提高科學保教能力。

9.深化教育教學改革

制定《關于深化義務教育教學改革的意見》，召開全國基礎教育教學改革工作會。組織開展基礎教育教學改革成果獎評選，建立優秀教學成果推廣應用示范區。建立國家基礎教育教學專家指導委員會，完善教研工作體系，加強教育教學工作指導。繼續支持開展西部教學支持計劃。制訂普通高中新課程方案和課程標準實施意見，并組織開展國家級示范培訓和全員培訓。組織好義務教育、普通高中統編三科教材統一使用培訓工作。

10.深化中高考改革

深入研究高考綜合改革試點對普通高中帶來的重要影響，積極參與做好已進入試點省份指導工作。指導擬進入高考改革省份做好條件評估工作。適應新高考改革，制定《關于深化普通高中育人方式改革的指導意見》，推進普通高中育人方式改革。建立地方中考改革動態跟蹤機制，開展學業水平考試試題評估工作，提高命題水平。舉辦考試評價改革培訓班，總結交流各地在學業水平考試、綜合素質評價、招生錄取等方面好的經驗和做法。

11.推進基礎教育信息化應用

加強基礎教育信息化頂層設計，制定基礎教育信息化融合應用提升計劃，更好服務師生和教育管理工作。繼續組織實施農村中小學數字資源全覆蓋項目;深化“一師一優課、一課一名師”活動，推動優秀成果知識點系統化、全覆蓋;遴選推廣基礎教育信息化典型區域、學校案例和優秀課例。啟動“基于信息技術的新型教學模式”試點工作。建設義務教育學生學籍系統二期，提升學籍數據質量，強化數據應用，發揮學籍系統在招生入學、控輟保學、消除大班額、特殊教育學生管理等工作中的作用。完善學前教育學籍信息系統。

12.加強基礎教育裝備工作

適應中小學課程改革和提高質量要求，組織研制裝備標準建設規劃，健全中小學裝備配備標準和質量標準體系。強化裝備應用工作，繼續開展實驗教學說課活動。出臺《中小學圖書館（室）規程》，指導研制中小學圖書館推薦書目，開展中小學圖書館館藏圖書適應性調研，推動開展形式多樣的中小學生閱讀活動。

13.提升義務教育學校管理水平

貫徹落實《義務教育學校管理標準》（以下簡稱《標準》），推動各地各校制定具體實施方案，一校一案、對標研判、依標整改、逐項達標，從學生管理、教師管理、學校環境等方面，整體提升學校管理水平。以實施《標準》為抓手，設立基礎教育綜合改革試驗區，統籌推進基礎教育各方面工作，探索基礎教育促進公平、提高質量、規范管理新路徑。

四、抓治理、促規范、樹形象

14.規范校外培訓機構管理

堅持標本兼治、內外聯動、堵疏結合、積極穩妥，在部署開展專項治理行動的基礎上，會同有關部門研究制訂出臺《關于促進中小學生校外培訓機構規范有序發展的意見》，對管理體制、設置標準、負面清單、監督管理等提出明確意見，并結合深化中小學教學改革和課后服務工作，加快構建減輕中小學生過重課外負擔的長效機制。

15.規范競賽表彰等活動

落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳有關文件精神，印發《關于規范管理面向基礎教育領域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》，完善管理權限、重新登記核準、嚴格活動組織、強化日常監管、約束結果使用、推動社會共治，嚴控和減少此類活動，切實減輕學生、家長和學校負擔，維護良好育人環境和秩序。

16.規范招生入學秩序

印發關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知，召開基礎教育招生入學工作會議。嚴格執行義務教育免試就近入學制度，切實規范普通高中學校招生行為，秋季開學后組織開展招生入學工作專項檢查。進一步建立以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育階段入學政策，優化簡化隨遷子女入學程序要求，進一步健全留守兒童教育關愛工作體系。

17.做好安全教育工作

抓住安全日等重點時段和關鍵環節，利用多種渠道，加強關愛生命、預防溺水、交通安全、消防安全、國家安全、防范學生欺凌和暴力、防止學生網絡沉迷、防災減災、禁毒等方面教育，推動中小學上好安全教育課程，開展應急疏散演練，提高師生防范風險意識和安全素養。