打造教育強縣 全面推進義務教育優質均衡發展

羅煥江

近年來，貴州省麻江縣教育系統的廣大干部職工以“教育強縣”為目標，堅持教育創新，深化教育改革，大力實施素質教育，使教育教學質量逐年提高，促進了教育事業健康快速發展。在縣委、縣政府秉承的“窮縣辦強教育”“小縣辦優質教育”的執政理念的引領下，縣教育科技局搶抓機遇，迎難而上，以“辦人民滿意的教育”為發展目標，以“學前教育規范化，義務教育內涵化，高中教育優質化，中職教育現代化”的教育戰略目標為引領，強力推進教育改革創新發展。經過幾年的不懈努力，麻江縣教育成效顯著，取得了突破性進展，尤其是在實施寄宿制管理、留守兒童之家建設、營養改善計劃實施、教育信息化發展等方面，探索積累了一些成功的經驗，形成了獨具特色的“麻江模式”。

一、 實施“三大工程”，

教育事業取得突破性發展

2013年7月，麻江縣委、縣政府出臺了《關于推進教育突破發展辦好人民滿意教育的實施意見》，全力實施“辦學條件、師資素質、教育質量”三大提升工程。

在各項教育工作推進過程中，麻江縣通過“爭、擠、引、貸”等渠道累計投入資金13.8億元，提前完成《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》確定的實現義務教育均衡發展的目標與任務。2014年9月，麻江縣率先（第一批）通過國家義務教育發展基本均衡評估認定;2016年1月，率先在貴州省實現十五年普及教育。在教育現代化進程中，麻江縣實現了寬帶網絡校校通、多媒體教學資源班班通，教學網絡得到了全覆蓋。

二、明確工作目標，搭建創新平臺

麻江縣為實現“教育改革發展、全面推進義務教育優質均衡發展”的目標，以“學前教育抓提升，義務教育抓內涵和鞏固，高中教育抓質量，職業教育抓就業”的工作目標為抓手，搭建“十抓”平臺，扎實開展工作，使全縣教育特色更加凸顯，成效更加顯著。

1.抓好規劃布局是實現教育均衡的必備前提

整合教育資源，實現規模辦學，調整布局規劃，是實現教育均衡發展的必備前提。2007年，麻江縣出臺了《麻江縣義務教育階段學校布局調整規劃》，縣教育科技局按照“因地制宜、適當集中、適度超前、分步實施”的原則，有效推動全縣中小學布局調整工作順利進行。經過科學合理的撤并，全縣小學由2010年的106所（點）減少到現在的21所，初級中學由2010年的10所減少到現在的6所。麻江縣通過校點布局、規劃調整，為實現義務教育均衡發展創造了必備的條件。

2.抓實辦學基礎是縮短城鄉教育差距的有效途徑

只有校園基礎設施健全，才能保證城鄉教育的均衡發展。“十二五”以來，麻江縣不斷加大資金投入，加強學校項目建設，優化教育裝備，大力夯實學前教育、義務教育、高中教育學校的基礎設施建設，使辦學條件得到了顯著改善。五年來，全縣共投入資金5586萬元，用來添置教學設施設備;投入資金38 440.11萬元，大力實施“全面改薄”“ 校園改擴建”“優美教室亮化”“閑置校舍改造山村幼兒園”等工程，夯實學校辦學基礎。這不僅使各學校的教育教學條件得到了改善，還進一步縮短了城鄉教育的差距。

3.抓好優質師資隊伍建設是實現教育公平的保障

要實現教育公平，夯實基礎設施建設是前提，配齊配足師資才是根本。在師資隊伍配置方面，麻江縣主要采取以下四種辦法。一是合理配備與補充教師，多渠道補充、整合、優化教師隊伍。二是著力實施教師素質提升工程。主要以“國培計劃”和省、州級培訓為引領，以省內外知名高校為依托，全面提高教師培訓層次。三是全面實施校長職級制和教師無校籍管理。擴大校長辦學自主權，提升學校管理質量。四是以“四有”“三者”好教師建設和“立師德·正師風”主題教育實踐活動為載體深化師德、師風的建設。麻江縣通過提高師資水平、加強師資隊伍建設，推進了城鄉教育公平的最大化。

4.抓實教學常規是提高教學質量的重要保證

提高教學質量是學校主要的工作任務。經過努力探索，麻江縣構建起了以教師和學生發展為中心的教學常規管理模式;學校教育以提升教學質量為中心，不斷加強薄弱學科的建設，制訂有效措施，全面提高教學質量。同時，以“抓好開頭，精細過程，關注結果”的管理模式加強教學常規管理，通過對教師“備、教、改、輔、研”的過程督導和強化管理，規范指導教師的教學行為，形成規范統一、體系完善的管理網絡和評價體系。

5.抓活教研、教改是提升教師專業發展的有效載體

教研、教改是教師專業發展的有效延伸。在促進教師專業發展方面，麻江縣以抓課題研究和特色教研為載體，以省級重點課題“貴州農村小規模學校教學質量保障機制研究”的實施為契機，以“名師工作室”的創建為龍頭，加快促進教師專業成長。在工作推進過程中，以實施課題研究為依托，以中小學連片教研為平臺，強化示范引領，組織教師參賽參訓，進一步促進了教育教學質量的提升。

6.抓好質量評價是促進質量提升的有效措施

公平、公正是教學質量評價的靈魂，是順利進行評價的重要保證。麻江縣委、縣政府出臺了《麻江縣教學質量獎勵辦法》，通過制訂有效措施，完善評價體系，對中職學校、普通高中和義務教育階段學校分別設置不同的獎勵，從而有效激發全體教師的工作積極性。

7.抓細服務關愛是加強家校溝通的重要媒介

麻江縣以“學在學校長知識、住在學校感溫暖、食在學校強體質、樂在學校沐黨恩”的模式，完善“一日九管”的管理體系，強化服務意識，打造“四在學校”升級版，進一步推進寄宿制學校精細化管理。麻江縣以全面實施學校食堂標準化建設為切入點，不斷改善學生營養餐;通過建立學校、家庭、社會共同參與的“三位一體”育人模式，促進農村留守兒童的健康成長。同時，狠抓校園安全保障工作，確保關愛服務落到實處。這些有效措施，解決了家長的后顧之憂，加強了家校的溝通交流，從而提高了社會對學校評價的滿意度。

8.抓住素質教育是促進學生全面發展的有效依托

為全面落實立德樹人根本任務，麻江縣積極創新素質教育的工作方法，堅持“以德育創新為動力，以行為養成教育為核心，以加強班主任隊伍建設為重點，以強化班級管理為突破口，以豐富多彩的活動為載體”，不斷完善德育管理和評價機制及提高學生的思想道德建設水平。同時，以全力實施素質教育為出發點，健全活動載體，積極推進學校體藝教育深入開展，堅持每年舉辦一屆中小學生藝術節、每兩年舉辦一屆全縣中小學生體育運動會，并依托鄉村學校少年宮，給師生開展豐富多彩的校內外教學及文娛活動，促進學生個性化發展。

9.抓好學校文化建設是增進學校內涵發展的有力抓手

學校文化是一所學校的靈魂和內在精神的真實體現。麻江縣以開展校園凈化、綠化、美化、亮化和師生作品上墻為主要內容的“四化上墻”活動為基礎，并深入開展民族民間文化進校園活動，開創“校校有特色、一校一品牌”的工作格局，探索出了一條學校特色發展、教師專業發展、學生個性發展的特色發展之路。同時，全面開展校徽、校旗、校歌、校訓、校刊、社團、廣播站、校史陳列室或榮譽室、校長信箱、校園文化長廊為標志的“十個一”創建活動，促進校園文化建設不斷向精神領域滲透。

10.抓實黨建工作是提高工作成效的保證

全縣學校黨建工作按照“條塊結合，雙重管理”的模式，在縣委教育工委的領導下，進一步理順和完善學校黨建工作管理體制，充分發揮學校黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以抓改革、抓思想、抓載體、抓隊伍、抓業務為著力點，以黨員先鋒示范崗建設、黨建示范校建設、黨建扶貧黨點工程建設、“千名教師訪萬家” “五亮五比五創”等活動為載體，扎實開展黨建引領工作，傾力打造一支戰斗力、凝聚力、向心力強的黨員干部隊伍。

三、推進教育均衡發展，實現質量穩步攀升

正是“十抓”措施的有力實施，麻江縣才實現了學前教育、義務教育、高中教育和職業教育的均衡發展，使教學質量得到了穩步提升。如今，麻江縣有48名高中教師獲教學質量學科等第獎，麻江縣教科局也分別于2012、2014、2015年被評為黔東南州基礎教育教學質量先進單位，而且還有36所中小學被評為黔東南州基礎教育教學質量先進學校。學前幼兒三年毛入園率為101.82%，全縣鄉鎮幼兒園覆蓋率達100%。全縣初中教學質量穩步提升， 如2014年居全州第2名，2015、2016年居全州第1名。高中教育也取得重大突破，如麻江縣第一中學教學質量一直保持全州前列，并于2011年步入省級示范性高級中學行列，2013—2016年均榮獲黔東南州教育質量獎。職業教育結合麻江縣特色產業和周邊產業發展，辦精、辦活特色專業，為企事業單位和社會各崗位輸送專業人才9000余人，真正達到了共建、共贏的目的。

長期以來，麻江縣教育得益于各級黨委、政府的關懷重視和社會各界的大力支持，得益于“麻江教育人”始終秉承“責任立教，科研興教，質量樹教，依法治教”的教育宗旨，體現了“勇于實踐，不甘落后，自強不息，求真務實，爭創一流”的麻江教育精神。正是“麻江教育人”始終懷著“讓每一個孩子都能享受優質幸福教育、實現人生夢想”的執著追求，不斷創新育人方法，深化教育改革，提升教育水平，才成就了麻江縣教育今天的輝煌。