雄安新區破曉時

河北雄安新區對中國意味著什么，它將對中國改革開放和未來經濟發展產生怎樣積極深遠的影響？

2017年4月1日，河北雄安新區橫空出世，成為全國乃至世界關注的焦點。

集中疏解北京非首都功能、深化京津冀協同發展、破解“大城市病”、探索人口經濟密集地區優化開發新模式、培育創新驅動發展新引擎……這座承載著“千年大計，國家大事”的現代新型城區，成為未來中國最具影響力的經濟地標之一只是時間問題。

在中共中央、國務院設立雄安新區一周年之際，本刊記者奔赴雄安新區雄縣、容城、安新三縣進行實地探訪，從頂層設計、產業轉型、商貿活力、創新創業等維度，掃描、梳理和解讀雄安新區的當下與未來，激蕩與希望。

千年大計，國家大事

在白洋淀畫一個圈

盡管截至2018年3月20日，雄安新區規劃綱要尚未正式公布，但我們仍然有必要重新審視和梳理這座新城的規劃建設背景。

雄安新區的規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域，常住人口104萬。規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方千米，中期發展區面積約200平方千米，遠期控制區面積約2 000平方千米。

從宏觀戰略層面而言，設立雄安新區，是黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。換句話說，雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一個具有全國意義的新區，也是從國家層面作出的一項重大的歷史性戰略選擇。

一個承載著如此重大歷史使命和國家意志的新城，為什么會選址在河北雄縣、容城、安新三縣？

第一，區位優勢明顯。選擇集中承載北京非首都功能的新區，不能太遠，也不能太近。太近達不到疏解目的，太遠則難以接受北京的輻射和帶動，不能更好地承接和轉移非首都功能。而容城、安新、雄縣距北京均不超過150千米，有望在京津冀腹地形成一個新的“中心地”。另外，雄安新區交通便捷，匯聚了多條重要鐵路和高速公路，基本形成了與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。

第二，生態條件良好。雄安新區把白洋淀在華北地區的生態稀缺性作為了重要考量，白洋淀是華北平原最大的淡水湖，另外，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域內交匯，水資源比較豐富，可滿足區域生態用水需求。

第三，城市化水平較低。雄安新區城市開發程度較低，人口密度低，建筑少，拆遷量不大。雄安新區可供開發建設的土地較充裕，遠期規劃面積2 000平方千米，這樣的規模和體量足以為疏解北京非首都功能，實現京津冀協同發展，提供輾轉騰挪的戰略空間。

綜上幾點，正如原京津冀協同發展專家咨詢委員會組長徐匡迪所言，“雄安新區的選址，是綜合考慮了交通、地質、水文、建設成本等方面因素，經過反復深入論證選定的?！睆哪撤N角度審視雄安新區，一張白紙正好可以畫出最新最美的世界級作品。

通往未來之城的門

坐標已定，通向未來之城的門正在徐徐開啟。

按照頂層設計的要求，雄安新區的規劃建設要重點突出七個方面的任務：1.建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市；2.打造優美生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市；3.發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能；4.提供優質公共服務，建設優質公共設施，創建城市管理新樣板；5.構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系；6.推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力；7.擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

新區建設，規劃先行。今年兩會期間，國家發改委負責人表示，雄安新區規劃框架經過反復打磨，已經基本成型，規劃將覆蓋整個新區，其中控制性詳規將覆蓋到每一個街區，甚至每一寸土地。

事實上，早在今年2月22日，中共中央政治局常委會就召開專門會議，聽取雄安新區規劃編制情況的匯報，強調新區規劃建設要堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”。同時要圍繞打造北京非首都功能集中承載地，構建合理城市空間布局，形成中華風范、淀泊風光、創新風尚的城市風貌。

之所以高標準、高質量編制雄安新區總體規劃以及相關詳規，就是為了一張藍圖干到底，確保在新區建設中不變形、不走樣。目前，雄安新區已先行啟動一批基礎性重大項目。

可以預見的是，雄安新區的藍圖既是推動我國城市高質量發展的一個樣板，又是締造世界級城市群的中國樣本。為此，雄安新區必須以改革創新為抓手，探索未來中國乃至世界新型城市的發展路徑。

首先是發展模式的創新。未來雄安新區一定是具有良好的生態本底，通過各個領域的改革創新，高端產業拉動，城市配套完善、公共服務齊全的新區。這并非一個常規意義上的城市新區，而是一個產業、城市、生態多元融合的新區。

其次是城市規劃建設方式的創新。雄安新區在規劃、建設、管理等各個層面，應注重多規合一，規避“大城市病”，探索中國特大城市空間優化、功能疏解的全新模式。

最后是體制機制的創新。雄安新區在建設過程中，除了借助行政的力量，更多的要依靠市場力量推動各種要素的疏解和聚集。

從存量到增量

根據《京津冀協同發展規劃綱要》，有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心。因此，從某種程度而言，疏解北京非首都功能的集中承載地是當前雄安新區的首要功能。

國家發改委經濟體制改革研究所產業室主任史煒，在首屆中國雄安產業發展論壇上表示，早在三十多年前，北京就提出首都經濟圈的概念，但北京和天津作為兩個直轄市，它們的產業有嚴重的雷同，嚴重束縛了當時的區域化。后來提出京津唐、京津冀一體化，期待能重新配置資源，在交通、產業、能源各種資源配置上達到最優，但由于地區經濟的自我保護，推動起來難度很大。

史煒認為，雄安新區的突出意義是，在經濟上可以制衡京津冀地區的發展不平衡，又能夠協調這個地區的發展不平衡。未來，雄安新區會形成一個產業的分布業態，主城區一定是以科技、教育、醫療和人類居住為主題，而這幾項恰恰疏解的是首都北京過重的功能。

雄安新區是一座未來之城，但同時也是一座現實之城。專注于區域發展戰略和新型城鎮化研究的方塘智庫做了大量關于雄安新區的調研，智庫專家認為，思考這樣的未來之城時，顯然不可能完全地拋開或者割裂這個地方存量產業、資源和人口。

方塘智庫創始人葉一劍認為，首先需要解決的就是雄安新區的存量問題，然后再用增量，去導入更優質或者符合想象的東西，但最終的發展結果一定是兩者之間的高度融合。在他看來，對雄安新區產業的思考，不但要考慮對存量的沖擊，還要考慮未來新型產業導入問題。

葉一劍判斷，雖然雄安新區的建設有著很鮮明的國家意志、行政主導和政府的調控，但未來的建設體系和運轉體系，也一定有很強烈的市場屬性。大量優秀的民營企業將提供最現代化的、代表未來城市思考的基礎設施，甚至把最具想象力，并帶有技術突破性的產業，布局到雄安，進而獲得創新的發展。

雄安產業地圖掃描

從區域經濟的角度來看，雄安有什么？換句話說，橫空出世的雄安新區有著怎樣的產業現狀？

雄安新區所轄的雄縣、容城、安新三縣，歷史上形成了各具特色、產業鏈較為完整的傳統特色產業集群。據不完全統計，雄安三縣傳統產業總產值已達到千億元級規模，從業人口近30萬人。

雄縣

支柱產業：塑料包裝、乳膠制品、電器電纜、壓延制革

產業名片：塑料之都

數據：2016年，雄縣四大支柱產業實現產值分別為148.5億元、60.4億元、46.1億元和24.6億元。

產業亮點：

雄縣是全國三大塑料軟包裝基地之一，共有塑料、包裝企業有2 700家左右，消耗了全國塑料原料顆?？偭康?0%。在產業集聚的優勢下，雄縣形成了吹塑、吸塑、注塑、制版、印刷等為一體的系列化生產流程，其生產的塑料包裝產品占據了華北地區大部分市場。

河北帥康座椅公司生產的公共座椅不僅占據了國內電影院座椅領域80%的市場份額，還出口海外20多個國家。2015年9月3日在北京天安門廣場舉行的紀念抗戰勝利70周年閱兵儀式上，觀禮區域的4.6萬張座椅便是來自帥康制造。

雄縣還是全國最大的乳膠制品生產基地，擁有乳膠氣球、家用手套等生產企業100余家。大步村有“中國氣球第一村”之稱，產品占全國市場份額的80%以上；雄縣安琪膠業有限公司是北方最大的安全套生產企業，年產量12億個，是國家計生委定點采購企業，成功注冊了享譽世界的“紅絲帶”商標。

雄縣擁有國內最先進的壓延膜生產線，是北方最大的燈箱布生產基地。另外，在電器電纜方面，河北泰斗三星線纜公司生產的產品曾供應鳥巢、水立方等奧運場館。

容城

支柱產業：服裝、毛絨玩具

產業名片：北方衣櫥、中國男裝名城

數據：2016年，容城服裝業實現產值256億元，毛絨玩具、汽車燈具、食品加工、箱包等產業實現年產值超過60億元。

產業亮點：

容城目前共有服裝企業900多家，服裝加工戶2 000余家，年產各類服裝4.5億件，從事服裝行業人員7萬余人，占據全縣總人口四分之一以上，可謂“全城造衣”。津海實業和澳森制衣是容城服裝的明星企業，也是雄安三縣僅有的4家新三板企業中的2家。

津海實業主要生產和銷售各種規格的男士正裝、職業工裝以及行業制服，除了為歐美品牌代工之外，津海還擁有泉鏡花、瀾豹等自主品牌。澳森制衣的主營業務為成衣代加工，主要產品為運動服裝，客戶包括利郎、探路者等知名品牌。澳森還從事自有品牌成衣的研發、生產和銷售。

容城還是我國毛絨玩具的主要產區之一，全縣加工戶達到1 170家，從業人員上萬人。位于容城東部的北方毛絨玩具城，是全國最大的毛絨玩具批發市場，該市場有1 500多家毛絨玩具商戶，產品銷量占全國毛絨玩具銷售總量的70%以上。

安新

支柱產業：制鞋、羽絨、有色金屬

產業名片：北方鞋都、中國羽絨之鄉

數據：2016年，安新鞋業年產值超過200億元，羽絨業年產值6. 7億元，有色金屬年產值100多億元。

產業亮點：

安新是華北地區最大的鞋業生產基地，年產能超過5億雙，從業人員近15萬人。安新制鞋產業集群主要集中在三臺鎮，在中國制鞋產業中有著“南有晉江，北有三臺”的說法。吉星宇、新華鞋材、天宏、億昌、津新等都是當地的代表性企業，其中天宏在2016年7月掛牌新三板。

安新是華北地區最大的羽絨產品集散地，年產羽絨服裝1 000萬件，產品銷往海外40多個國家和地區。此外，安新還是廢舊有色金屬集散地，有色金屬加工業逐步形成了以港安18萬噸廢舊蓄電池綜合利用項目為代表的循環經濟產業鏈。松赫股份于2016年3月掛牌新三板，這也是全國首家掛牌新三板的廢舊鉛蓄電池拆解及再生鉛生產企業。

直擊“央企大街”

一座城的命運正在悄悄地被改變，而城里的人也在這種改變中找尋新的方向。

如果不是因為雄安新區，雄縣、容城、安新三縣，將與中國大多數縣域一樣沉默，鮮少有人提及。今年3月，在雄安新區設立一年后，本刊記者實地探訪雄安新區行政機構所在地—容城縣，并以此為源頭，呈現正在發生的改變。

容城縣澳森南大街1號，是一個神奇的地址。

它不僅是雄安本地企業澳森制衣的地址，還成了百度、阿里巴巴和騰訊入駐雄安后的注冊地址。這幢淡粉色的建筑物外，掛了幾個企業的招牌，其中還有一家本地的商務酒店。

類似的奇特景象在這里并不少見。

與澳森南大街接壤的是奧威路，位于中段的奧威國際大酒店是雄安新區黨工委、管委會的臨時辦公點。在外界看來，奧威路儼然整個雄安新區的政治神經中樞，雄安未來的機會可能都將由它掌握。

很快，在這條長度不足4 000米的東西向道路上，便聚集了近百家企業。除中國建筑、中船重工、中國交建、中鐵、中核工業等央企之外，還云集了河北建工、湖南建工、北京市政集團等地方性國企。金融機構當然也不肯放過這樣的機會，華夏銀行、安信證券和長江證券等也紛紛扎堆入駐。現在，奧威路已成為一大批企業的“必爭之地”，由于入駐央企數量眾多，被當地人戲稱為“央企大街”。

各個企業都想離“指揮部”近一點，租得早的興許還有“獨門獨戶”，租得晚的便只能屈居于他人屋檐之下。除此之外，“立招牌”也是入駐企業的一大難事—樓頂，樓體側面，甚至玻璃等位置都被利用上了。

在容城縣的主干道上，遍布公交站臺和道路圍欄上的“雄安特曲”廣告牌，也是這里的一大亮點。這款由河北保定府酒業有限公司推出的“雄安概念”白酒，據說在上市短短37天就收獲了1.2億元招商簽約費。另外，各大通訊運營商們也借助雄安找到了新“賣點”，移動和電信分別推出了18833和19933兩個段號，特點是來電時會顯示“河北雄安”地區。

在嚴打炒房，商品房買賣受到凍結后，雄安新區房屋交易市場改頭換面，從“出售”變成了“出租”。

走在奧威路大街上，亟待出租的店鋪比比皆是，甚至很難找到一家小賣部。在這個寸土寸金的地方，想辦法把店面或住房租給出手闊綽的企業，成為當地每個房東的夢想。不平衡的供給讓租金大漲，為了能夠爭奪優質位置，許多企業愿意支付超出當地幾倍甚至幾十倍的租金。

“有些企業出手很大方，不但能一口氣繳納3年的租金，甚至還幫房東支付違約金”。張春在奧威路上做了很多年的廣告公司正面臨關門，因為今年春節剛過，房東就把年租金3萬元漲到25萬元。8倍的租金漲幅大大超出了張春的經營成本和承受范圍。但即便房東不漲租，張春也不打算繼續做下去了，個體戶的大量搬離讓他的廣告業務萎縮嚴重。

事實上，雄安新區自設立伊始，就一直在打壓這種哄抬租價的行為，除容城縣房租上漲比較明顯之外，雄縣和安新兩縣的房租并沒有太大波動。一些當地的生意人相信，這些現象都是暫時的，隨著新區建設的推進，店鋪租金將趨于合理，機會也將越來越多，與其短暫焦慮，不如沉下心來做些什么。

可以預見的是，未來將有更多的企業不斷擁入這里，也可能會有更多的“張春”從這里離開，到別處去尋找機會。一座城的命運正在悄悄地被改變，而城里的人也在這種改變中找尋新的方向。

雄安創客說

這個時代，創業已不是什么稀奇的事情，但當它與某個特殊地理位置相聯系的時候，就會被賦予更深層次的意義。

85后杜聰是安新縣的創業明星，作為當地少有與互聯網沾邊的創業項目，他創辦的“安新到家”囊括了外賣配送、家政保潔和維修跑腿等生活服務。

在2015年杜聰創立安新到家時，整個保定市都還沒有美團和餓了么，當地人對O2O幾乎沒有概念。杜聰最初的想法是利用外賣業務聚集流量，然后進行一些其他的嘗試，但沒想到外賣反而成了安新到家的主營業務。

“速度快，態度好，走的時候還順便帶走客戶家里的垃圾袋”。目前，安新到家日均訂單量近2 000單，用戶數量突破6萬，平臺流水一年超過2 000萬元。

談及自己對于雄安新區的期盼，杜聰顯得比較冷靜。在他看來，新區的成立雖然會給安新到家帶來更多的流量，但繼續死磕外賣業務已經失去了意義?！霸隽咳丝谝欢◣е逃械挠脩袅晳T，他們可能不是安新到家的目標客戶”，杜聰表示，安新到家已經開始嘗試布局新的業務，打造一個更高端、更全面的社區O2O生活服務平臺。

相比杜聰，劉存的創業經歷更富戲劇性。農村淘寶合伙人、58同鎮合伙人、雄縣創業促進會會長，身兼三個身份的劉存，是雄縣當地少有對風口保持敏感并付諸行動的創業者。

2013年，平衡車風靡全國，劉存立馬代理了某品牌電動平衡車，成為了雄縣乃至整個保定地區第一個做平衡車生意的人。2015年，當得知阿里農村淘寶項目布局雄縣，劉存經過多輪考試，最終成為農村淘寶合伙人。

根據菜鳥數據顯示，在中國所有的縣域里，雄縣的網購最為活躍。但即便是這樣，依舊還有一些難以覆蓋的人群和村鎮。這種情況下，農村淘寶服務站和無數個“劉存”們便可以完成最后的補充。

2017年，58集團啟動58同鎮信息服務項目，劉存又通過對接，成為58同鎮在雄縣的合伙人。在58集團的支持下，劉存在雄安已經組建了30多個鄉鎮服務站，推出招聘求職、生意轉讓、物品交易、同鎮頭條、交友征婚等多個服務板塊，幫助300多人實現就業。

在劉存看來，農村淘寶解決了當地村民網購和農產品銷售的難題，而58同鎮則可以把雄安的各個鄉鎮和村連接起來，解決了信息流通問題，激活了鄉鎮的商業活力。對于未來，劉存反復提及，雄安當地人應該轉變思想，多開拓眼界，學習新鮮事物，只有這樣，才能跟得上新區發展的步伐。

90后仇紀朋的創業嗅覺同樣敏銳，在他看來，隨著雄安新區建設的不斷深入，建設項目和企業的用工需求將日趨旺盛。于是，仇紀朋和朋友一起創辦了Hi新區人才勞務網。Hi新區是一家服務于京津冀地區的人力資源服務平臺，打造了一個集線上招聘平臺、線下人才勞務市場、培訓學校、人力資源公司四個維度為一體的人力資源服務模式。

從平臺的前期籌備到最后上線，仇紀朋和他的團隊花了6個多月的時間。令他們欣喜的是，第一場直播授課，就收獲了1 000多個在線觀看數量。目前，“Hi新區”已發展注冊會員5 000多人，下一步，仇紀朋希望能充分挖掘企業用工需求，為新區建設服務。

對于杜聰、劉存、仇紀朋來說，不管雄安新區創業的春天是否已來，但它至少值得期許，也值得去奮斗。畢竟，預測未來最好的方式，就是去創造未來。

產業變局進行時

從樂觀的角度分析，雄安新區的存量傳統產業將通過“企業總部+生產基地”的模式，得到存續和升級。

轉型加速度

雄安新區存量傳統產業正在經歷著一場大變局。

由河北省資本研究會、方塘智庫、清大智庫、大容智業等學術研究機構聯合撰寫的《雄安新區傳統產業“雙轉戰略”研究報告》，總結梳理了雄安新區存量傳統產業發展的五大特點：

1.勞動密集型。雄安新區傳統產業，多為勞動密集型產業，優勢來自于低人力成本。盡管產業規模不算小，但大企業不多，形成“只見產業，不見企業”的局面。

2.扎根鄉鎮和村莊。雄安新區傳統產業除了容城縣的服裝業主要分布在縣城外，其余產業主要分布在鄉鎮、村莊。此外，鎮域內形成主導產業后，又有專業村，逐步奠定各自的規模優勢，繼而形成當地的特色產業。

3.發展時間長、產業鏈條完整。這些產業經過三四十年的發展，已形成穩定的產業員工來源。在發展過程中，大小企業之間相互依存又相互競爭，在共同協作之下，組成了完整和成熟的產業鏈條。

4.科技含量低、附加值低。雄安新區制鞋、服裝、塑料、毛絨玩具等傳統產業，主要集中在生產加工環節，占據市場中的中低端。由于品牌化程度不高，品牌附加值也較低。生產技術落后，半自動化和手工制作并存，在設計環節極其薄弱，因此相關企業主要以走量來賺取利潤，在整個市場格局中處于“微笑曲線”的底端。

5.部分產業和企業存在污染問題。比如塑料、乳膠行業等造成的大氣污染；羽絨行業使用化工清洗劑，導致的水體污染；制鞋業所帶來的固體廢棄物處置。這些都是當地環境治理的頑疾。

在雄安新區高點定位和高標準建設要求之下，未來產業結構主要將朝著高端、新興產業發展。這也意味著，大量傳統產業與新區發展規劃存在嚴重沖突，因此不得不面臨著一個現實問題—存廢、去留和轉型。

事實上，在全球產業變革和中國制造業轉型升級背景下，這些存量傳統產業本來就面臨著從低階制造到高階制造轉變的命題，而雄安新區的設立只不過大大加速了這種轉型的進程而已。

關鍵時刻

雄安新區設立一周年之際，轄區內存量傳統產業到底何去何從？

事實上，自雄安新區設立后，雄縣、容城、安新三縣已經對涉及污染的傳統產業，采取了嚴厲的環保監管措施。很多工廠受到嚴格的環保督查，不符合標準的一律停工。頭懸環保監管這一柄“達摩克里斯”之劍，部分產生污染的企業，尤其是家庭作坊，如果不能有效整改，或將面臨被關停、淘汰的命運。

這種情況下，存量傳統產業和企業要想在短期內實現就地轉型升級，難度非常大，而且會在轉型周期內對產能造成嚴重損失。但如果對產業進行“簡單粗暴”的淘汰也不現實，不僅會造成產業流失，也會影響產業背后數以十萬計的就業人口。

面對現實困境，專業智庫和相關行業協會提出了傳統產業實施“雙轉戰略”的路徑。所謂“雙轉”，即產區轉移和產業轉型。這就要求傳統產業在產區轉移的過程，也同時謀劃產業轉型，將兩者統一起來，產區轉移是“雙轉”第一步，而在承接地進行產業轉型是“雙轉”的第二步。

從某種程度而言，“雙轉”的關鍵在于產業鏈和產業生態的完整和存續。

操盤雄安制鞋產業“雙轉”項目的戰略專家田默分析，雄安新區存量傳統產業經過了較長時間的歷史積淀，大家協同生產，產業集群效應明顯，形成了成熟的生態圈，并以極低的成本構建了自己的競爭壁壘。因此在產區轉移中，如果承接地只選擇規模較大的企業，而不考慮為其配套的眾多小微企業，那么即使大企業實現了異地轉移，也會由于缺乏一個產業生態支撐而無法運營。因而產業的轉移，必須是整條產業鏈的完整轉移，才能在產業承接地實現生態的再造。

雄安新區設立已有一年時間，無論是塑料、乳膠，還是服裝、制鞋，其實大部分當地企業都已做好了搬遷的打算和相關準備，從而為自己爭取更多的騰挪空間和時間。只不過大家都在尋找一條穩妥可行的路徑，盡可能地在“雙轉”中平穩落地。

“新三臺”樣本

雄安新區三臺鞋材鞋業交易中心是全國鞋業的一個“晴雨表”，每年旺季都有來自各地的鞋廠、經銷商到此訂購鞋材以及各類鞋品。但或許未來幾年之后，客商南來北往，人頭攢動的盛況在這里將不再出現。因為安新制鞋產業將整體實施“雙轉”戰略。

早在雄安新區設立之初，以吉星宇、新華鞋材為代表的當地鞋業龍頭企業就達成了“產業轉移”的共識。雄安新區安新縣制鞋行業協會秘書長王偉一針見血地指出，“如果產業繼續留在新區，企業未來的各種成本將快速增加，讓企業難以生存，從而導致產業鏈出現問題，繼而使整個產業集群逐漸失去競爭優勢，最終將慢慢消亡。”

于是，行業協會和智庫專家及時研判，做出了“必須主動轉移、抱團轉移、專業轉移”的決策。協會一方面鼓勵企業把總部和研發機構留在雄安新區，另一方面，通過在異地打造鞋業特色小鎮的模式，將大規模的生產轉移出去，在異地實現產業的再造和轉型升級。

問題是，往哪兒轉？如果轉移距離過遠，整條產業鏈條搬遷的完整程度和完成效率就會大打折扣，這既會打擊企業主搬遷的積極性，也會影響搬遷落地的效果。如果搬遷的距離太近，甚至就在雄安新區的附近縣域落地，則很有可能在短期內因為區域產業政策的變化，面臨“二次搬遷”的危機。

最終，鞋業協會經過全方位考察，選擇了離雄安新區200千米的石家莊高邑縣作為“雙轉”承接地。一來，這個距離沒有超出京津冀協同發展范疇，可以統籌考慮區域協同和產業協同的問題；二來，這個距離不會在短期之內接受到雄安新區的外溢，可以有效地保持成本優勢，有利于產業在承接地進行轉型升級；三來，高邑擁有正在建設的占地13萬平方千米的省級工業園區，具備整體承接產業集群的能力。

2017年8月，雄安新區安新縣制鞋行業協會和高邑縣人民政府達成了戰略共識，決定聯手實施“新三臺鞋業小鎮”，預計引入1 000家企業，項目全部投產后年產能將突破10億雙，年產值將超過1 000億元。截至目前，共有500多家制鞋企業簽約落戶。

雄安新區安新縣制鞋行業協會還牽頭成立“新三臺鞋都集團股份有限公司”，全體會員企業均可參股組建。該公司除了運作新三臺鞋業小鎮的項目之外，還將兼顧“北方鞋都”老產區的品牌延續，并基于未來產業競爭進行戰略布局。

在地方政府、行業協會、龍頭企業、智庫專家四方聯動之下，安新制鞋產業的異地再造，為整個雄安新區存量傳統產業的未來走向提供了“雙轉”樣本。目前，雄安的幾家服裝龍頭企業也在牽頭組織產業整體轉移。從樂觀的角度分析，雄安新區的存量傳統產業將通過“企業總部+生產基地”的模式，得到存續和升級。

轉型、創新與要素重構

放眼望去，一場吸納和集聚創新資源要素，打造創新產業集群的浪潮正在雄安新區涌動，而潮水方向意味著巨大的紅利與機遇。

按下新舊轉換的啟動鍵

在雄安新區官方發布的信息中，其未來產業定位主要包括三個方面：第一，集中承接北京非首都功能疏解；第二，積極引進高端高新產業；第三，促成一批醫院、學校等優質公共資源入駐雄安新區。

事實上，作為北京非首都功能的集中承接地，雄安新區傳統產業與新興產業動能轉換的啟動鍵已經按下。

2017年12月，北京、天津、河北三省市共同發布《加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設的意見》，初步明確了“2+4+46”平臺建設格局，即北京城市副中心和河北雄安新區兩個集中承載地，四大戰略合作功能區及46個專業化、特色化承接平臺。其中，雄安新區將重點發展高端高新產業，打造創新高地和科技新城。

北京是全國高端產業、新興產業、創新型要素和資源集聚程度最高的地方之一，所以包括大數據、物聯網、云計算、無人技術等新興產業，將優先在雄安新區落地。

2018年2月，河北省印發《河北省戰略性新興產業發展三年行動計劃》，進一步明確了在新興產業方面，雄安新區未來的建設發展方向。

該《行動計劃》中的10個重點產業分別是指：大數據與物聯網產業、信息技術制造業、人工智能與智能裝備產業、生物醫藥健康產業、新能源與智能電網裝備產業、新能源汽車與智能網聯汽車產業、高端裝備制造業、新材料產業、先進環保產業和未來產業。河北省分別針對上述產業制定了10大專項行動實施方案，其中涉及雄安新區的內容非常多。

比如，支持雄安新區率先建成實時感知、秒級響應、智能決策的智能綠色交通體系和集約共享的智能物流體系；要深化與阿里、騰訊、百度等信息服務商的合作，推動電子商務、數字金融、人工智能等項目在雄安新區落地實施；開展雄安新區智能網聯汽車應用示范，在國內率先開展高度和完全自動駕駛研發試驗和試點應用等。

放眼望去，一場吸納和集聚創新資源要素，打造創新產業集群的浪潮正在雄安新區涌動，而潮水方向意味著巨大的紅利與機遇。

“國家隊”跑步進場

最早感知潮水方向和溫度的是各類央企和國字號企業。一年前，雄安新區剛剛設立時，就有數十家央企發聲表態，要圍繞新區建設重點任務，結合自身業務，以實際行動支持新區建設。

比如，國家開發投資公司表示，將積極引導社會資本投資于新區建設，推動基金和直投聯動，謀劃城市管廊、大健康、智慧城市等高端新興產業；中國機械工業集團將在新區培育發展未來具有較大增長潛力的高端智能制造裝備、綠色新興產業裝備、金融與投資等新興業務；中鋁集團則表示將擁有的最新科技成果在雄安新區轉化。

從表面上看，這些“國家隊”入場帶有明顯的國家意志，但從根本而言，他們顯然看到了新區建設所釋放出的巨大紅利，一個萬億元級投資規模的基本盤，充滿了能量密度。

經過1年時間的持續發酵，目前已有近百家央企、地方國企進駐雄安新區，涉及交通、建筑、電力、通信、金融、科技等多個領域，其中又以基建、能源類企業居多。每家央企、地方國企背后都有著巨大的產業鏈條，而每個產業鏈條上都有著難以估量的經濟價值。

所有國字號企業中，最受關注的是2017年7月18日正式成立的中國雄安建設投資集團有限公司，這個注冊資本為100億元的國有獨資公司，其唯一股東是河北省人民政府。截止到2018年3月，雄安集團已經分別設立了以基礎建設、投資管理、公共服務管理、數字城市科技、生態建設投資和城市發展投資為主營業務的6大子公司。

雄安集團主要職能是創新投融資模式，多渠道引入社會資本，開展PPP項目合作，籌措新區建設資金，構建新區投融資體系；開展土地一級開發、保障性住房以及商業地產開發建設和經營；組織承擔白洋淀環境綜合整治和旅游資源開發經營；負責新區交通能源等基礎設施、市政公用設施建設和特許經營；參股新區各類園區和重大產業項目開發建設。

這或許意味著，在雄安新區建設初期，國有資本將起主導作用和引領作用，雄安集團也將在未來與全球范圍內的政府機構和企業資源實現對接。

BAT們的機會

雖然已有近百家央企、地方國企以及大量民營企業進駐雄安新區，但目前真正取得注冊資格的并不多。經雄安新區管委會審核，首批共有48家企業獲準落戶雄安，其中有21家民營企業，包括阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、奇虎360等民營企業。

相比央企和地方國企，以BAT為代表，首批落戶雄安的民營企業有著更加鮮明的“高端高新”印記。

2017年11月8日，阿里巴巴集團與雄安新區簽署戰略合作協議，馬云當場表示，阿里要拿出最先進的技術實力和創新資源，將雄安新區打造成未來城市的標桿和中國樣本。具體而言，阿里巴巴將在云計算、大數據、智慧物流、金融科技和電子商務等領域與雄安新區開展深度合作，并將攜手打造以云計算為基礎設施，物聯網為城市神經網絡，城市大腦為人工智能中樞的未來城市。

馬化騰把騰訊在雄安新區的創新實驗歸納為五個方面：金融創新、城市創新、文化創新、產業創新和人才創新。比如，騰訊金融科技實驗室在雄安落地之后，從云計算到區塊鏈，騰訊的大數據風控體系、基于騰訊云的區塊鏈服務等金融科技都將在雄安先行先試，拓展從民生到企業、政府管理的不同場景。

百度與雄安新區的合作協議主要覆蓋三個方面，包括AICity智能城市、AI國家實驗室及無人駕駛領域。在智慧城市的打造上，百度將充分發揮在人工智能、大數據、無人車、云計算等多個領域的技術與應用優勢，以自動駕駛、對話式人工智能為重點，推動包括智能交通、智能出行、智能家居、智能教育、智能安防等智能產業與服務在雄安的試點示范。

其中，“智能公交+無人駕駛”智能出行是百度發力的重點，未來將與雄安新區共同推動相關法規、政策的制定，探尋可復制、可推廣的無人駕駛示范模式。今年兩會期間，李彥宏再次提到，百度正在和雄安新區積極溝通，希望盡早實現無人駕駛。

BAT之外，360主要著眼于雄安新區企業和政府的網絡信息安全業務，還會在雄安新區成立網絡安全教育機構、研究院和產業孵化器，培養網絡安全人才；京東金融則將以眾創眾籌業務為基礎，為新區的中小微企業、科技創新型企業，提供全面的孵化加速和創新扶持服務。

對于BAT們來說，雄安新區將成為互聯網巨頭一個集中創新的“試驗場”，而反過來對于雄安來說，BAT們擁有強大創新能力所帶來的“磁場效應”，將加快要素重構速度，從全球吸引高端的人才、資源和企業。

讓歷史告訴未來

雄安新區是一個國家戰略，它將對未來中國產生積極而深遠的影響，會把中國的改革開放推向新的階段，也將會為中國經濟發展構建豐富的想象空間。

重新定義特區樣本

“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安。”毫不夸張地說，雄安新區在設立之初，就被賦予了與深圳、浦東同樣重大的歷史意義。

當年，深圳經濟特區從一個小漁村起步，發展成經濟繁榮的大都會，引領著珠三角經濟增長及崛起，成為中國改革開放的重要標志。上海浦東新區從一片曠野郊區變成了具有全球影響力的金融中心，輻射帶動了長三角經濟增長極的崛起。

相比深圳經濟特區與上海浦東新區，在新的歷史節點上，雄安新區面臨的發展路徑和戰略方向是截然不同的。深圳特區起步于中國改革開放的初期，通過引進海外的資金、發展勞動密集型產業，完成了早期的積累；而浦東新區處于中國擴大開放的節點，它依靠深化體制改革、升級資本和技術密集型產業，帶動了整個長三角經濟的騰飛。

沒有深圳毗鄰港澳、浦東靠近上海的區位優勢以及利用外資、發展外貿的先天條件，身處華北內陸地區的雄安最為可行的路徑選擇就是“創新引領”。由此不難看出，雄安新區在產業選擇上的傾向性。

事實上，中國大部分內陸城市想要復制深圳和浦東都比較困難。因此，從某種角度而言，雄安新區也擔負著在內陸闖出一條創新驅動發展模式的任務。

原京津冀協同發展專家咨詢委員會組長徐匡迪就曾表示，京津冀發展不能重復上海或者深圳已經走過的路，中國要“從跟跑到并跑，從并跑到領跑”。

但要想做到“領跑”并不容易。從大的經濟環境來看，當時深圳和浦東趕上了全球經濟格局和產業轉移的時代，踩準了全球化的時間窗口期。而且，當時深圳和浦東的建設還具有后發優勢，減少了許多試錯成本，可以迅速在三四十年時間里取得巨大成功。

審視今天的雄安新區，國際國內的經濟環境已經發生了巨大變化，雄安新區的高點定位決定了它將處于一個“無人領航”的新階段，因此需要更科學、更具前瞻性的頂層設計，更合理、周全的實施路徑以及更耐心、務實的心態。但最大的有利條件在于，當前中國的經濟實力和綜合國力已經走在了世界前列，雄安新區的資源配置和要素集聚能力也必然超過當年的深圳和浦東。

雄安面臨的機遇和挑戰是前所未有的，但國家建設雄安新區的決心和能力也是毋庸置疑的。

雄安對未來中國意味著什么

攤開中國地圖，深圳、浦東和雄安呈低中高三個維度依次而上，形成了從南到北、從沿海到內陸的戰略版圖架構。區別于深圳、浦東扮演珠三角城市群、長三角城市群發展引擎的角色，雄安新區肩負著實現京津冀協同發展，在中國北方打造新的經濟增長極，打造世界級城市群的重要使命。

從整個經濟版圖來看，一方面，雄安新區可以改變中國經濟發展“南強北弱”的狀況，推動全局均衡發展；另一方面，雄安新區在盤活整個經濟戰略布局中，具有“關鍵一子”的效應，可以有效聯動各個重點區域經濟帶。

上海交通大學城市科學研究院院長劉士林對此有著非常形象的比喻，“在沒有雄安的時候，誰也看不出京津冀與一帶一路、長江經濟帶如何互動；而一旦有了這個新區，一幅深化改革和開放發展的宏圖就躍然紙上?！?/p>

放眼望去，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設……在中國經濟的大版圖中，三大布局將跨越行政區劃，聯動發展，打通國內國外，謀求更廣闊的發展空間。

由此可見，雄安新區絕不是僅僅承接從北京剝離的功能和產業，而是要建設一個以高端高新產業為主導的經濟活力帶，進而尋求京津冀地區乃至更大范圍內的發展活力。從國家戰略層面來說，雄安新區在作為北京非首都功能集中承載地的同時，也將承擔中國創新發展的樣板角色。

目前，中國經濟增長逐漸放緩，人口紅利開始消退，經濟增長模式正處于新舊動能轉換之中，不可能再像從前那樣依靠粗放式發展，以消耗大量資源和犧牲環境為代價拉動經濟增長。當高速增長轉向高質量發展，投資驅動、要素驅動變為創新驅動，在新時代的接力區中，整個國家需要一個更大的戰略騰挪空間。

從城市規劃建設的角度而言，雄安新區是用新的發展理念來引導城市從傳統模式走向新模式的一種探索；但從中國經濟發展的通盤考量來說，雄安又扮演著一個新引擎的關鍵角色。

總之，雄安新區是一個國家戰略，它將對未來中國產生積極而深遠的影響，會把中國的改革開放推向新的階段，也將會為中國經濟發展構建豐富的想象空間。

他山之石

雄安新區的戰略地位和高點定位，很難找到可以完全借鑒的路徑樣本，但依然可以從國外的新城規劃建設中，獲取一些思路。

馬來西亞布城

馬來西亞為了減輕首都吉隆坡基礎設施過度擴張帶來的壓力，試圖通過設立新的行政中心，實現高質量的城市生活。最終，布城憑借著區位優勢、低開發成本和優良的自然環境脫穎而出。從1996年布城建設正式啟動，到2005年基本擁有了現代智能化的公共基礎設施。目前，布城不僅是馬來西亞新的行政中心，而且成為了一座“智慧型花園城市”。

布城的啟示性在于，雖然城市總體規劃經歷了不斷調整優化和修訂，但“田園—智能城市”的規劃特色始終不變。布城規劃特色體現在對生態的充分考慮、對自然文化遺產的弘揚以及社區理念的融入，最新科技成果與原有生態肌理在城市中和諧統一。

韓國松島智慧新城

松島智慧新城位于韓國仁川濱水地帶，距離首爾60千米，由蓋爾國際及韓國浦項制鐵公司規劃設計和投資建設。松島智慧新城建設體現出多種團隊協同建設的重要性，思科的智能互聯城市計劃、蓋爾國際開發智能都市所具備的豐富經驗、浦項制鐵的工程能力之間的協同都能發揮增效作用。

除松島新城之外，韓國新的行政中心世宗市也是一座全新的城市。世宗的總體發展目標是建設幸福城市，實行“市+社區”的單層管理體制，建設“一站式”服務理念的復合社區中心，使居民一次出行獲得多項服務，把城市變成高效便捷、空間集約的社區生活圈。

日本東京新城

從1958年開始，日本政府開始制定首都圈規劃，疏解東京都中心的城市功能，使東京圈城市形態從“一極集中”轉向“多中心多核”。1960年代中后期，日本開始建設多摩田園都市、筑波等多個新城，距東京都中心大多在50千米以內。從實踐來看，日本政府包括新城建設的首都圈治理成效顯著，東京都人口增長壓力大幅減輕。

東京新城建設有如下特點：其一，新城建設與軌道交通建設融為一體；其二，新城注重公共服務配套；其三，公共部門和私營機構聯合主導開發，逐步投入，沒有過度開發。

解碼雄安新機遇

雄安新區迸發的巨大能量，將給哪些行業、企業帶來新的機遇？未來雄安新區有怎樣的商業可能性？人口結構和消費趨勢又會有哪些變化？

按照雄安新區發展規劃，到2020年，一個新城的雛形將初步顯現，骨干交通路網基本建成，起步區基礎設施建設和產業布局框架基本形成；到2022年，起步區基礎設施全部建設完成，新區核心區基本建成；到2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業的現代化新城將顯露活力。

這意味著，在未來10多年的時間里，雄安新區將進入集中建設時期。作為一個在中國經濟發展中極具戰略意義的高地，雄安新區迸發的巨大能量，將給哪些行業、企業帶來新的機遇？未來雄安新區有怎樣的商業可能性？人口結構和消費趨勢又會有哪些變化？

基礎建設

雄安新區起步區面積約100平方千米，中期發展區面積約200平方千米，遠期控制區面積約2 000平方千米。摩根士丹利曾發布報告稱，預計未來10到20年，雄安新區總投資可達到1.2萬億元至2. 4萬億元，提振每年全國投資增速0.63個百分點。長江證券的報告則指出，雄安新區總投資將達4.5萬億元。

雄安新區遠期控制區面積要遠遠大于浦東新區的1 210平方千米，略大于深圳經濟特區的1 996.85平方千米。可以預見的是，交通道路、公共設施、住房辦公樓等大規模的基礎建設將陸續在雄安新區進行。其中，高速公路、鐵路、軌道交通、地下管廊等將在建設前期迎來高峰。

花旗分析師在相關報告中表示，雄安新區每年將需要1 200萬到1 400萬噸鋼，10年總計需要1.2億至1. 4億噸鋼。此外，新區建設每年將帶動600萬噸水泥的需求，建筑陶瓷、玻璃、門窗、防水材料、燈具等建材產品也有旺盛的需求。

受益行業：交通、市政、通信、鋼鐵、水泥、建材、機械設備、工程建筑、物流運輸等。

生態環保

在國家對雄安新區的定位中，綠色、生態、宜居的環境是重要的發展目標。在此定位之下，必然會對環保產業帶來巨大機遇。

以水生態建設為例，白洋淀生態環境治理刻不容緩。白洋淀是雄安新區的核心水資源供給處，水域環境牽涉整個京津冀圈的飲用水和生態安全。因此，白洋淀生態環境治理和保護規劃的總體思路將是治污、清淤、筑島、補水，項目類型涵蓋污水處理、河道治理、供水管網工程等。

此外，在新區建設過程中，垃圾處理、雨水收集、生態園林、植被修復等將迎來重大利好。總體而言，雄安新區的生態建設將從狹義的環保治理產業，轉型到廣義上的綠色能源產業，因此地熱、風能等清潔能源以及節能建筑都將迎來市場機遇。

值得注意的是，環保企業不僅要介入污染治理的鏈條，還要從源頭控制的前段介入，在水資源合理利用、低碳循環經濟、綠色節能建筑、海綿城市管廊建設、綠色產業規劃布局等方面做好商業規劃。

受益行業：環保、節能、清潔能源、園林綠化、生態治理等。

智慧城市

“建設綠色智慧新城”被列為雄安新區七大重要建設任務之首，智慧城市的建設必須是在移動互聯網、物聯網以及大數據達到一定規模的情況下，才能開啟后續應用的落地。因此，“智慧雄安”將率先推進信息基礎建設，鋪設高速網絡，并首先落地智慧停車場、智慧井蓋、智慧路燈等項目。

智慧交通：雄安新區擬建設“智慧交通系統”，目前一些智能化交建項目已經啟動；

智慧安防：安防是新區建設的平安符，“智慧安防+”形式多樣，隨著“智慧雄安”智能化應用行業空間逐漸打開，后續智慧安防市場空間巨大；

智慧市政：合理有效的資源配置是新區市政管理不可缺少的一部分，后續智慧市政的推進值得關注。

受益行業：電信運營商、光纖通訊工程商、大數據公司、物聯網公司以及能提供智慧城市綜合解決方案的公司。

商貿服務

按照規劃，雄安新區遠期將承載200萬至250萬人口，人口密度大約為每平方千米1 000到1 250人左右。這個人口密度要遠低于深圳和上海的人口密度，也略低于北京的人口密度，也就是說，雄安新區的發展不允許因人口過度聚集而出現“大城市病”。

雖然對人口規模進行了控制，但雄安新區依然將圍繞“人”這個核心，充分提高基本公共服務水平，發展社會事業，配套優質教育醫療等資源。從產業重心來看，雄安新區絕非傳統工業和房地產主導的集聚區，而是創新驅動，產城融合的創新發展示范區。

因此，作為中國未來最具活力的新興城市，雄安新區的人口結構將呈現幾方面的特點：1.外來人口與年輕人口將占據多數；2.受教育程度普遍較高；3.高新技術、總部經濟、科技研發、金融、互聯網行業從業人員比重較大；4.人均收入較高。

由此可以基本判斷雄安新區未來的整體消費趨勢，將呈現年輕化、品質化、商務化的特點，新興消費和服務消費將大有可為。特別是零售業將伴隨新區的產業和城建共同崛起，容量巨大，隨著首批人口的導入，社區商業也將得到極大的發展。

受益行業：商業地產、商超、商務酒店、餐飲、金融、醫療健康、教育培訓、生活服務、人力資源等。

一座激蕩之城的萌芽與希望

從橫空出世到砥礪前行，雄安新區設立一周年之際，夢想與焦慮依然在這片土地上同時涌動。

對于雄縣、容城、安新三個縣城來說，意味著城市空間翻天覆地的變化；對于存量產業、企業來說是重塑和轉型；對于當地上百萬普通居民而言，意味著機遇與選擇。蝴蝶翅膀扇動之下，是無數末端和個體的變化。

觀察來自宏觀視角，而答案往往來自民間。

變化體現在風口的源頭。60歲的趙成碧半年前從內蒙古來到雄安尋找創業機會，他現在是58同鎮雄縣團隊中的一員，每天的工作就是搜集當地商家的信息和需求。趙成碧的精神頭兒非常好，即便天氣再冷，他都會堅持上街走訪，挨家敲開店鋪的大門。“千年大計，只爭朝夕”在趙成碧身上，就是每天出門時快速移動的步伐。

同樣對雄安發展抱有高期望的還有來自河南的宋成，他每天都會穿著西服在奧威路上轉悠，逢人就發印有“創業者宋成”的名片。他的朋友圈只有一種內容：馬云、劉強東、任正非的演講，以及各種關于創業的勵志文章。

對于趙成碧、宋成們而言，雄安就跟1980年代的深圳、海南和1990年代的上海浦東一樣，遍地都是機會。

變化體現在潮水的流向。王志永是雄安制鞋行業協會會長，在制鞋產業集群實施“雙轉”的過程中，他多次真情流露，“我不圖大家說我好，只求一個結果，就是大家伙兒通過協會的努力都得到了實惠，不戳我脊梁骨。”

雄安新區的高點定位，意味著存量傳統產業面臨著產區轉移。當置身其中的企業主們對未來感到彷徨時，當地行業協會主動擔當，組織企業去外地考察合適的承接地，推進整個產業實現異地再造。王志永的真情流露，是一種“抱團求發展，一個都不能少”的樸素情感。

變化體現在凝視未來的目光。從篳路藍縷，創業維艱的傳統企業主，到追趕風口，仰望星空的年輕創客，再到無數普通的當地人、外地人，他們都在親身參與這場全新而偉大的改革發展實踐，與歷史握手，與未來謀面。

一年前，他們是雄縣人、安新人、容城人，是河北人、山東人、四川人；一年后，他們都是“雄安人”。

從某種角度而言，雄安新區有兩座城市在同時建設：一座是物理意義上的，一座是心理意義上的；一座是現實意義上，一座是未來意義上的。

這座已經被賦予了太多使命和意義的新城，已經不缺少成為焦點的任何要素，但時代大潮中的喜悅與不安依然值得去記錄，去講述。

4月的華北平原，道路兩旁的白楊樹已長出了新芽，正蓬勃向上，勇敢挺拔。