淺談事業單位財務內部控制體系的構建

何輝

【摘 要】論文主要針對事業單位財務內部控制體系構建中幾個方面進行說明，明確提出了現階段事業單位財務內部控制體系構建過程中存在的事業單位財務內部控制體系意識不強、監督體系不完善等多方面的問題，同時，也提出了對應的解決措施，旨在為事業單位財務內部控制體系的構建提供一定的依據支持。

【Abstract】This article mainly focuses on several aspects of the construction of financial internal control system in public institutions. At the same time， it puts forward some problems such as weak awareness of financial internal control system and imperfect supervision system in the process of constructing the financial internal control system of public institutions at this stage. This paper also puts forward the corresponding measures to support the construction of financial internal control system in public institutions.

【關鍵詞】事業單位；財務；內部控制；體系

【Keywords】public institutions； finance； internal control； system

【中圖分類號】F239. 66 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）03-0071-02

1 引言

目前在我國國內，作為一個社會型的服務組織，事業單位的發展對我國經濟的發展有著一定的影響。國家對事業單位進行更好的組織和管理，對于我國教育、科技等方面的發展帶來更好的保障[1]。事業單位的財務內部控制體系的構建，將會使財務部門的作用越來越強大。對于事業單位來說，也需要積極構建財務內部控制體系，這樣才能夠對事業單位的發展帶來更好的保障，同時也幫助我國經濟更加穩定可持續發展。

2 事業單位財務內部控制的重要性

對于事業單位來說，為了保證經濟的安全性和可靠性，財務體系內部控制的作用十分明顯，其可以幫助事業單位對發展過程當中的各種經濟和活動進行更好地控制，同時在不斷的發展過程當中，演化出一套更加規范的管理方法和控制方式。

事業單位財務內部控制體系的構建有利于促進事業單位職能作用發揮，比如，事業單位報銷業務的有效開展。通常情況下，事業單位和我國企業的性質是不同的，所以和企業的財務管理相比，事業單位財務管理所需要注重的內容也不同。事業單位的財務管理主要是將經濟利潤作為最終的要求，這樣可以為國家的經濟發展帶來更好的保證。事業單位財務管理的特點也很突出，首先在事業單位財務管理工作過程當中，經濟效益的最大化并不是財務管理的主要任務，社會效益的最大化才是事業單位財務管理的主要目的。而且，事業單位和企業的財務管理模式不同，事業單位作為服務型的單位和組織，不會因為經濟效益發生改變而使事業單位的總體狀況發生改變。最后，事業單位的各項成本資金都是由國家提供，所以事業單位的目的就是將這些資金進行更加合理的使用，為國家和社會發展做貢獻。目前在我國，事業單位財務管理當中仍然存在著一些問題，只有將事業單位財務內部控制體系的構建當中出現的問題加以重視，才能夠有效提高事業單位財務內部控制的實際價值。

3事業單位財務內部控制體系構建中存在的問題

3.1 內部控制意識問題

事業單位中內部控制觀念是內部控制建設的重要組成內容，事業單位內部控制觀念主要是指事業單位管理人員對內部控制方面的主要作用的認識。也就是說，內部控制意識問題是目前事業單位財務內部控制體系構建當中常見的問題，一部分事業單位的管理人員沒有對內部控制的重要性提起重視，從而無法對內部控制的各種性質和本質進行了解。同時，雖然我國很多地區的事業單位內部控制是由事業單位的職工積極參與，但是由于事業單位的運營模式和經濟發展模式的特殊性，導致管理人員對內部控制缺乏積極性和主動性，使得事業單位內部控制的實際情況比較嚴峻，影響事業單位財務內部控制體系的總體構建。

3.2 內外部監督機制問題

內外部監督機制不完善不利于事業單位構建自身的財務內部控制管理體系，所以，事業單位應該意識到內外部監督管理的重要性。內部控制體系的主要作用就是對事業單位內部控制執行的效果進行評估。而在事業單位內部監督過程當中，對于內部控制體系當中存在的不足和問題，只有積極對其進行改進和優化，才能使得事業單位的內部控制體系構建更加完善，其作為關鍵內容，也是使內部控制達到要求的重要基礎。但是目前在我國很多事業單位，內部控制體系監督并沒有發揮出應有的作用，而且事業單位的管理人員不重視，不進行相對應的干預，使得監督作用的效率很低，對于相關部門的職能發揮也起到了抑制作用。隨著事業單位的工作越來越復雜，使得事業單位財務內部控制的監督問題越來越嚴峻。

3.3 財務控制理念問題

近些年來，隨著我國經濟的不斷發展，使得政府在對一些項目的審批環節更加簡化，這樣做可以降低財政稅收的壓力。事業單位在不斷的改革進程當中，需要明白的一點就是，事業單位屬于撥款的單位和部門管理，所以事業單位的財務工作大多數采用的方法為收支兩條線。事業單位的財政工作人員進行的財務工作，要根據政府部門和一些其他更高級的財務部門的管理而進行開展。

4 事業單位財務內部控制體系構建對策

4.1 增強財務內控意識

加強財務內控意識是事業單位財務內部控制體系構建的基礎，在思想理念上就要加強對財務內控重要性的認識，同時要強化財務內控的各種知識。在知識更加扎實的基礎之上，對一些財務內部控制方面的事物進行更好的處理。管理人員的主要作用就是帶頭增強財務內控意識，同時要保證信息的完整和高效。管理人員還要加強對內控理念的培訓和學習，引導財務內部控制部門的工作人員積極強化自身的工作能力和專業知識水平，從上到下對內部控制環境的構建加強重視，增加財務部門員工的內控意識，使得事業單位財務內部控制體系構建更加高效和完善。

4.2 加強預算績效評價工作審核監督

為了保證事業單位的預算績效評價工作在“陽光下運行”，增強預算的透明度和可靠性，需要加強預算績效評價工作審核監督[2]。首先，要向社會公開事業單位的預算和決算，對預算和決算進行嚴格規范，通過預算績效評價工作來提高資金使用效率；其次，還要將重大項目預算和決算進行長期的社會公開，接受社會監督；再次，要加大審核監督力度并擴大其范圍，所有資金都要受到監督；最后，事業單位的財務預算審計要配合紀檢監察部門建立全面的預算問責制。

4.3 加強明確事業單位財務管理目標

事業單位的首要工作就是面向社會公眾提供具有公益性質的服務，而不是以營利性質為目的，在資金的運作和管理過程中也不是以增值為第一目的。同時，在事業單位提供公益性質服務的過程中需要保證自身資金、資源分配和使用的合理性和高效性。因此，事業單位在開展財務管理工作中要重點建立并明確兩個目標。第一個目標為實現單位使命目標，即保證事業單位自身的公益性質。第二個目標為合法、效率目標，即保證事業單位在使用資金和資源過程中的合法性和有效性。正是出于上述兩點財務管理目標，事業單位在管理和使用固定資產、財政資金和相關資源時主要關注重點在資本的保值而不是升值。

5 結語

隨著經濟的飛速發展，事業單位對內部控制進行有效管理，對事業單位的發展起很大作用，相比而言，事業單位財務內部控制的建立，還存在比較落后的現象，所以如何加強事業單位財務內部控制，不斷探索更加適合自身的財務內部控制體系成為很多事業單位急需解決的問題。

【參考文獻】

【1】張良剛.事業單位內部財務控制體系的完善策略[J].財經界（學術版），2017（11）：80-81.

【2】馮改紅.淺談事業單位財務內部控制[J].時代金融，2017（14）：182.