這些年，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)生了哪些變化

黨的十八大以來，在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，我國主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上，2017年達(dá)到

97.8%，比2016年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)和管理制度機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力、監(jiān)管體系隊(duì)伍、監(jiān)管模式等方面不斷創(chuàng)新，均取得了驕人成效。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)和管理制度機(jī)制日益完善

《食品安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等修訂完善，啟動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂工作；最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)了食品安全刑事案件適用法律的司法解釋，把生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、收購販賣病死豬、私設(shè)生豬屠宰場(chǎng)等行為納入了刑罰范圍。農(nóng)業(yè)部制修訂了《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》等多個(gè)部門規(guī)章，以國家法律法規(guī)為主體、地方法規(guī)為補(bǔ)充、部門規(guī)章相配套的法律法規(guī)體系不斷完善。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治卓有成效

農(nóng)業(yè)部集中力量實(shí)施了農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品、生豬屠宰、農(nóng)資打假等專項(xiàng)治理行動(dòng)。5年來，全國各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共查處各類問題17萬余起，查處案件6.8萬件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失43億元。三聚氰胺連續(xù)8年監(jiān)測(cè)全部合格；“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率處于歷史最好水平，基本打掉地下“黑窩點(diǎn)”和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條；高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制，區(qū)域性、行業(yè)性問題得到有效遏制。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn)

編制農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系5年工作方案，制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)5 450項(xiàng)，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2 087項(xiàng)，基本覆蓋我國常用農(nóng)獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品。制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5 704項(xiàng)。支持開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)示范場(chǎng)11 280個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范縣185個(gè)，“菜籃子”大縣龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。穩(wěn)步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)12.1萬個(gè)，跟蹤抽檢合格率達(dá)到98%以上。

監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力全面提升

實(shí)施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）155個(gè)大中城市、110種農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)測(cè)農(nóng)獸藥殘留和非法添加物參數(shù)94項(xiàng)，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、老百姓日常消費(fèi)的大宗農(nóng)產(chǎn)品和主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。通過監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改了一大批不合格問題。組織認(rèn)定105家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和148家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站，對(duì)蔬菜、糧油、畜禽、奶產(chǎn)品等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，初步摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患及分布范圍、產(chǎn)生原因。

監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷壯大

在監(jiān)管體系方面，截至目前，全國所有省（區(qū)、市）、88%的地市、75%的縣（區(qū)、市）、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管人員11.7萬人。在質(zhì)檢體系方面，國家投資130億元，建設(shè)了部、省、地、縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)2 770個(gè)，檢測(cè)人員達(dá)3.5萬人，基本實(shí)現(xiàn)了部、省、地、縣全覆蓋，檢測(cè)能力迅速提升。在執(zhí)法體系方面，30個(gè)省（區(qū)、市）、276個(gè)地市和2 332個(gè)縣（區(qū)、市）開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)部還制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)于2017年6月30日上線試運(yùn)行，確定四川、山東、廣東等3省為試運(yùn)行省份，在15個(gè)試點(diǎn)縣內(nèi)具體實(shí)施。

監(jiān)管模式不斷總結(jié)創(chuàng)新

謀劃并全面啟動(dòng)了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，以縣為單位整建制推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府屬地管理責(zé)任，安全縣100%建立監(jiān)管名錄，100%落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買制度，100%實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，100%建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，檢測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法能力全面提升。創(chuàng)建縣把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，以質(zhì)量安全促品牌發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積平均占比由創(chuàng)建前的45%提高到65%。首批107個(gè)創(chuàng)建試點(diǎn)縣（市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.1%、群眾滿意度達(dá)到90%，比創(chuàng)建前分別提高2個(gè)百分點(diǎn)和20個(gè)百分點(diǎn)。2017年又啟動(dòng)第二批215個(gè)縣市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了創(chuàng)建范圍。