古藺縣香楠村旅游扶貧規劃研究

索林軍

（四川旅游規劃設計研究院，四川 成都 610041）

當前，旅游扶貧仍然是鄉村旅游工作的重中之重，鄉村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開發的生力軍［1］。2016年8月11日，國家旅游局聯合國家發展改革委等12個部門制定下發《鄉村旅游扶貧工程行動方案》，提出在“十三五”期間，要力爭通過發展鄉村旅游，實現帶動全國25個省（區、市）2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧的總體目標，四川省古藺縣桂花鄉香楠村入列其中。2016年12月7日，國務院印發《“十三五”旅游業發展規劃》，明確提出實施鄉村旅游扶貧工程，通過發展鄉村旅游帶動2.26萬個建檔立卡貧困村實現脫貧。2016年10月27日，四川省旅游發展委員會啟動第二輪旅游規劃扶貧規劃會，將古藺縣桂花鄉香楠村等45個村落納入第二輪行動計劃繼續深入開展旅游規劃扶貧公益行動。

1 古藺縣香楠村基礎條件概述

1.1 地理區位條件

桂花鄉位于四川省瀘州市古藺縣西北部，地處105°39′20″E～105°52′40″E，28°05′15″N～28°20′10″N，東與古藺鎮接壤，東南與德耀鎮為鄰，南連大寨苗族鄉，西鄰敘永縣水尾鎮，北接黃荊鄉。桂花鄉人民政府駐桂花場，東距古藺縣城38 km，北距黃荊老林核心景區20 km，幅員面積128 km2，轄6個行政村，總人口1.3萬人。

香楠村位于桂花鄉東部，北鄰桂花鄉高峰村、羅江村，南與德耀鎮相接，東、西兩面分別是筍子山林場和箭竹坪林場，如圖1所示。距古藺縣城27.0 km（距敘古高速古藺收費站24.9 km），距黃荊老林核心景區20.0 km，距爛壩水庫3.0 km、駱家大墳5.0 km、紅龍湖公園10.0 km、紅豆杉天然林2.0 km以及桫欏谷15.0 km，幅員面積23 km2，全村628戶2 308人，7個村民小組。自古為通往貴州省、瀘州市、古藺縣的大道，也是古藺縣進入黃荊老林的必經之地。村域內道路體系呈葉脈狀分布，以古赤路（省道）為主脈，三級道路，水泥路面，路寬9 m，長度6.0 km，其他通村公路為支脈，通組路為脈網組成。主路古赤路及各通村支路道路通車條件較好，通往紅軍渡橋道路、虎頭山道路路況較差，衛生情況惡劣，通社道路和生產便道也尚未完全建成，給群眾通行、發展生產和鄉村旅游帶來不便。

圖1 古藺縣香楠村地理位置

1.2 經濟社會條件

受地理、氣候、區位因素和傳統思維影響，全村沒有支柱產業，沒有集體經濟，僅有的農業生產也全部是傳統、粗放的種養殖業。農業產業結構單一，屬于典型“糧—豬”二元結構。農業科技水平不高，勞動生產率低，農產品商品轉化率低。加之農業基礎設施極不匹配，干旱缺水嚴重制約農業發展。

現有水稻種植面積42.00 hm2，玉米種植面積49.00 hm2（老品種水稻種植13.33 hm2），蔬菜種植面積24.33 hm2，趕黃草、山木藥材種植面積200.00 hm2，商品林種植面積289.61 hm2，方竹/楠竹等種植面積200.00 hm2，跑山豬、林下雞、羊養殖面積33.33 hm2。

香楠村所在區域屬典型半高山區，群眾收入以種養殖業為主，勞務輸出為輔，無企業支撐，農民主要以土地經營為主，受自然條件制約較為突出，基本上處于靠天吃飯的小農經濟發展狀態。農民人均純收入僅有2 900元。

“十二五”期間，通過四川省川發展慈善基金會，香楠村安裝路燈96盞；建設水泥路2.2 km，總投資105萬元；新建了生產便道、碎石路共約17.0 km，改建道路約4.0 km；新建水渠1.0 km，河道清淤4.0 km。

1.3 旅游業發展概況

近年來，古藺縣香楠村鄉村旅游發展取得了初步成績，村容村貌和人民生活水平得到了一定改善。但是，目前香楠村陷入了游客“過而不停”的窘境。通過調查發現，香楠村造成游客“過而不停”的最主要原因有3個：一是隨著古藺縣境內交通條件的不斷完善，香楠村作為游客進入黃荊老林景區必經之地的交通區位優勢正在逐步減弱；二是香楠村本身具有豐富的旅游資源，更擁有古藺之巔——虎頭山，但是沒有開發出具有很強吸引力的旅游產品和項目，競爭力很弱；三是香楠村為游客服務的旅游基礎設施和服務設施嚴重不足，檔次較低，而且缺乏特色，不足以將游客正確引導入村并留下。

2 古藺縣香楠村貧困情況分析

2.1 總體貧困概況

古藺縣香楠村是精準識別后的重點貧困村，也是桂花鄉東南部貧困面大、貧困程度深、貧困戶相對集中的區域之一。2016年末，實施“五個一批”扶貧攻堅行動的共有121戶，涉及家庭人數516人，享受貧困政策人數345人，貧困發生率為14.9%。其貧困戶分布情況見圖2。

圖2 古藺縣香楠村貧困戶分布情況

2.2 致貧原因

2.2.1 山多地少，小農經濟，收入有限。該村地處山區，山林面積較大，耕地面積有限且分散，經濟仍處于農耕時代的自給自足的小農經濟水平，仍然是以傳統水稻、玉米、蔬菜種植和家畜、家禽養殖等自給自足的小農經濟維持生計，生產量與生產收入有限，生產缺乏特色，收入來源單一。

2.2.2 基礎設施落后，公服配套不足，生活條件艱苦。該村基礎設施雖有改善但仍然落后，特別是村民用電、用水極不穩定，醫療、衛生等公共服務不配套，農村的基本生活條件還沒有從根本上得到解決。同時，由于基礎設施不配套導致招商引資、發展工業以及接受縣城和集鎮輻射十分困難。

2.2.3 年輕勞力流失，工作技能缺乏，空巢問題突出。該村年輕勞動力多外出打工，老人成為家里的主要勞動力，但現有農村生產方式勞動強度大，加之家里供學支出、病殘拖累等因素，使得貧困程度加深。同時，村民缺乏其他工作技能，成為導致貧困的主要原因。

2.2.4 思想觀念落后，自主脫貧意識不強。該村村民普遍文化水平不高，信息閉塞，思想保守，缺乏市場觀念，仍然是自給自足的自然經濟，進入市場交易的商品極少，部分農民存在“等、靠、要”思想，自我發展能力亟待提高，缺乏增加投入和脫貧致富的主動性和積極性。

3 古藺縣香楠村旅游資源概況

3.1 古藺之巔——虎頭雄山

虎頭山最高海拔1 843 m，是川南第二、古藺最高峰，素有“古藺之巔”的盛譽。站立虎頭山上，可體驗“會當凌絕頂，一覽眾山小”的感覺，可遠眺虎頭山云海、虎頭山日出等自然盛景，可觀賞古藺特有物種睡蓮葉杜鵑花海長廊（3—5月），可目睹虎頭山千里冰封雪景（12—3月）及紅龍湖的美景。

3.2 氣候宜人，避暑天堂

古藺縣香楠村氣候四季分明，春夏季節景色宜人、風光旖旎，境內地面高程一般在海拔900～1 835 m，符合世界旅游組織對適宜度假地的定義。香楠村森林資源豐富，空氣負氧離子極高，夏季最高溫度35.0℃，常年平均氣溫18.5℃，溫度不高不低，擁有避暑的自然氣候條件。

3.3 深山原色，原香原味

古藺縣香楠村原生高山水稻，沒有經過人工雜交，全是自留種，該水稻生長種植在純自然環境內，沒有接觸過農藥、化肥、除草劑，是一種原生態產品。香楠村的中華蜜蜂，棲息在原生態森林環境中，四季山花爛漫，所產蜂蜜醇美香甜，營養價值極高。此外，本地還有綠色生態無污染的新鮮蔬菜，活躍于山林養殖區的跑山豬、林下雞、牛、羊等。

3.4 詩畫山水，田園鄉居

香楠村的鄉居環境在古藺縣極具代表性，基本上保留著未經雕飾的原始鄉村風貌和原生態的自然生態系統。虎頭山下是典型的川南民居，一戶（或兩戶）一宅的居住形式，前壩后屋的院落形式具有濃郁的鄉土氣息。群山環抱的民居院落、房前屋后的水稻梯田、靜靜流淌的河流小溪及孤傲的老茶樹，共同構成一幅唯美的鄉村畫卷。清澈見底的桂花河、連綿起伏的虎頭青山，配上瓦藍如洗的天空，都是吸引游客到此度假的重要鄉村旅游資源。

4 古藺縣香楠村發展旅游的影響因素

4.1 有利因素

近年來，桂花鄉大力發展竹、藥產業，成績顯著。香楠村作為古藺趕黃草種植基地（GAP），已經形成規模。同時，林下經濟的發展和基礎設施的改善，使得香楠村村容村貌和人民生活水平得到了一定改善。

其次，招商引資成績顯著。近年來，香楠村引進生豬養殖企業、趕黃草加工企業，度假村聯合開發企業，同時正在商談金花茶、古茶樹加工企業。

最后，農民專業合作社蓬勃發展。香楠村現代林木種植專業合作社，覆蓋農、林、畜牧等產業，每人年均可創造經濟收入1.5萬元，大大增強了香楠村的經濟發展實力。

4.2 不利因素

旅游基礎設施不完善，旅游接待規模小、散而不成體系，游客的旅游消費空間小；旅游資源優勢尚未轉化為產品優勢，品牌形象不突出，缺乏核心旅游吸引產品和項目；周邊城市消費能力有限，距離大、中城市較遠，客源市場范圍局限，旅游發展拉力小；旅游資源與周邊多類似，缺乏特色和唯一性；隨著古藺縣境內交通條件的不斷完善，加之黃荊老林景區的“遮蔽效應”，導致香楠村留不住游客。

5 古藺縣香楠村總體旅游規劃思路

立足區域，優先發展，引領桂花鄉全域突破。即立足大黃荊、桂花鄉，以香楠村的旅游開發作為突破點和發力點，引領、推動桂花鄉全域旅游發展。香楠村大力發展虎頭山景區、鄉村旅游，近期承接黃荊老林景區過境游客和溢出游客，為其提供舒適的鄉村旅游環境；中遠期虎頭山景區開發成功，推動香楠村從旅游過境地向旅游目的地轉變。桂花鄉重點圍繞原始森林、恐龍足跡、古藺縣特有睡蓮葉杜鵑花海長廊、四川金花茶原始群落和小河溝文化遺址群落五大核心資源，開發相應的旅游產品和項目，培育旅游品牌，形成旅游目的地。總體規劃圖見圖3。

立足香楠村現狀資源、產業、村落發展條件和村民意向，緊密結合“十三五”扶貧攻堅及旅游發展環境機遇，以市場為導向，借勢黃荊老林景區旅游客源市場及品牌影響力，發揮其作為黃荊老林景區、桂花鄉旅游小鎮交通節點和區位優勢，打造黃荊老林景區的門戶配套服務區。通過整合資源、整合產業、整合空間、整合組織，按照簡潔、務實、管用的原則，近期實施“四步走”，即“一步發展產業，二步完善配套，三步開展旅游，四步產業融合”，以發展產業為基礎，完善配套，開展旅游為主要建設項目，從而達到一三產業融合互動，形成獨具香楠特色“原香生活+旅游服務+全民帶動”的旅游發展模式［2］。中遠期通過虎頭山景區的開發以及逐步成熟的鄉村業態和產品，完善自駕服務體系、標識標牌體系等公共服務體系，將香楠村打造成為服務整個藺西縣旅游環線的鄉村旅游示范村、全省鄉村旅游扶貧的模范村和樣板村。

圖3 古藺縣香楠村總體規劃圖

6 古藺縣香楠村旅游發展策略

6.1 資源整合

多維度挖掘香楠村資源——文化資源、生態資源、產業資源、人力資源；用好“旅游+”，疊加戰果帶動資源發展；獨立資源多空間利用，復合資源多維度整合。

6.2 空間整合

建立等級有序的旅游空間體系，完善農村基礎設施網絡，建設公服網絡體系，做優山、水、林等旅游品牌。

6.3 產業整合

①建立農村現代精細農業體系——經濟產業，天然產業，零污染，零添加；②促進非農產業集聚發展——鄉村旅游，民俗工藝，民宿小院，商品集市；③創新一套精準扶貧產業體系——一戶一策，以產扶貧，以產促旅，共同致富［3］。

6.4 組織整合

①整合農村基層黨組織——“兩學一做”強化村級班子建設；②成立村民議事會、村民自治——調動村民積極性；③成立農村集體經濟組織——農戶+合作社。

7 結語

四川省作為我國鄉村旅游的發源地，對引領全國鄉村旅游發展、推進全省美麗鄉村建設意義重大，有必要在打贏扶貧開發攻堅戰中進一步貫徹落實好《四川省人民政府關于加快建設旅游經濟強省的意見》，打贏扶貧開發攻堅戰中搶占鄉村旅游持續發展的先機，更好地協調推進“四個全面”戰略布局的落實。

［1］葉志波.基于公共參與的鄉村旅游扶貧規劃研究［J］.中國房地產業，2016（24）：26.

［2］唐順合.宜州市古文村鄉村旅游扶貧規劃［J］.卷宗，2016（6）：51.

［3］汪俊輝.鄉村旅游與扶貧開發——以中國最美鄉村江西婺源為例［J］.老區建設，2009（21）：4-5.