政策

雄安新區規劃編制取得重要進展貫徹高質量發展要求，創造“雄安質量”

中共中央政治局常務委員會2月22日召開會議，聽取河北雄安新區規劃編制情況的匯報。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

會議認為，在黨中央領導下，在國務院有關部委和京津兩市大力支持下，河北省會同京津冀協同發展領導小組辦公室、專家咨詢委員會等方面，深入調查論證，充分聽取各方意見，反復修改完善，雄安新區規劃編制工作取得重要進展。

會議強調，雄安新區規劃和建設要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位。要貫徹高質量發展要求，創造“雄安質量”，在推動高質量發展方面成為全國的一個樣板。要圍繞打造北京非首都功能集中承載地，順應自然、尊重規律，構建合理城市空間布局。要結合區域文化、自然景觀、時代要求，形成中華風范、淀泊風光、創新風尚的城市風貌。要同步規劃建設數字城市，努力打造智能新區。要堅持生態優先、綠色發展，努力建設綠色低碳新區。要按照國家部署建設一批國家級創新平臺，努力打造創新驅動發展新區。要布局高效交通網絡，落實職住平衡要求，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。

會議要求，要深化規劃內容和完善規劃體系，盡快研究提出支持雄安新區加快改革開放的措施，適時啟動一批基礎性重大項目建設，確保新區建設開好局、起好步。

規劃建設雄安新區，對承接北京非首都功能、培育推動高質量發展和建設現代化經濟體系的新引擎具有重大現實意義和深遠歷史意義。

今后五年黨內法規制定規劃出臺到建黨100周年時形成較完善的制度體系

近日，中共中央印發《中央黨內法規制定工作第二個五年規劃（2018-2022年）》，對今后5年黨內法規制度建設進行頂層設計。

《規劃》提出，要適應新時代堅持和加強黨的全面領導、以黨的政治建設為統領全面推進黨的各項建設的需要，到建黨100周年時形成以黨章為根本、以準則條例為主干，覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，并隨著實踐發展不斷豐富完善。黨內法規制度質量明顯提高，執行力明顯提升，系統性、整體性、協同性明顯增強。

《規劃》指出，要突出準則在黨內法規制度體系中的特殊地位和作用。在已有黨內政治生活準則和廉潔自律準則基礎上，研究制定黨的思想道德、密切聯系群眾方面的相關準則，為規范黨組織活動和黨員行為提供基本準繩。

《規劃》是推進新時代黨內法規制度建設的重要指導性文件。

全面清理軍民融合發展法規文件明確了清理標準，要求建立清理長效機制

2月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳發布《關于開展軍民融合發展法規文件清理工作的通知》，明確了需要清理的文件范圍。包括改革開放以來，在基礎設施建設、國防科技工業、武器裝備采購、人才培養、軍事后勤、國防動員等軍民融合潛力巨大的領域，以及海洋、太空、網絡空間、生物、新能源、人工智能等軍民共用性強的領域，制定發布的黨內法規、法律法規規章、規范性文件。

《通知》還明確了清理標準。不適應國防和軍隊現代化需要方面，主要指不適應軍隊新的領導管理體制、聯合作戰指揮體制的等。不符合軍民統籌要求方面，主要指在基礎設施、科技和工業、教育、應急應戰等領域不利于軍民統籌規劃、統籌建設的等。不利于公平競爭方面，主要指在市場準入、信息發布、知識產權保護等方面不利于優勢民口、民營企業參與國防和軍隊建設的等。法規文件不銜接、不配套方面，主要指上位法規文件修改后，下位法規文件未進行相應修改的等。《通知》要求，建立清理長效機制，實行定期清理與日常清理相結合、清理與備案審查相結合。

這有利于增強法規制度的協調性、時效性、針對性，更好發揮法規制度的規范、引導、保障作用。

增強企業債券服務實體經濟能力嚴禁采用PPP模式違法違規或變相舉債融資

2月12日，《國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于進一步增強企業債券服務實體經濟能力嚴格防范地方債務風險的通知》發布，明確提出，純公益性項目不得作為募投項目申報企業債券。利用債券資金支持的募投項目，應嚴格執行項目資本金制度，并建立市場化的投資回報機制，形成持續穩定、合理可行的預期收益。

《通知》明確，規范以政府和社會資本合作（PPP）項目發行債券融資。嚴格PPP模式適用范圍，審慎評估政府付費類PPP項目、可行性缺口補助PPP項目發債風險，嚴禁采用PPP模式違法違規或變相舉債融資。建立健全責任主體信用記錄，對經有關部門認定為因涉地方政府違法違規融資和擔保活動的申報企業、承銷機構、會計師事務所、律師事務所、信用評級機構等主體及其主要負責人，加大懲處問責力度，納入相關領域黑名單和全國信用信息共享平臺歸集共享，實施跨部門聯合懲戒。

《通知》有助于進一步發揮企業債券直接融資功能，遏制地方政府隱性債務增量。

保監會印發《反保險欺詐指引》2018年4月1日起施行

2月23日，保監會發布了《反保險欺詐指引》，將于2018年4月1日起施行。

《指引》要求保險機構建立健全欺詐風險制度體系與組織架構，明確董事會及其專門委員會、監事會（監事）、管理層以及相關部門在欺詐風險管理中的作用、職責及報告路徑，規范操作流程，完善基礎數據和信息系統，嚴格考核、問責制度執行。《指引》明確，保監會及其派出機構應定期對保險機構欺詐風險管理體系的健全性和有效性進行檢查和評估，并通過監管評級、風險提示、通報、約談等方式對保險機構欺詐風險管理進行持續監管。

《指引》提出，保監會及其派出機構應完善部門合作、區域合作以打擊和懲戒保險欺詐的協作機制，構建跨境、跨地區交流與合作的框架體系等。要求保險機構、行業組織、中國保信等應在保監會及其派出機構的指導下深入開展行業合作，構建數據共享和欺詐風險信息互通機制，深化理論研究、學術交流和國際交流，聯合開展行業行動，強化風險處置協作。

《指引》旨在構建保險行業欺詐風險管理規范和反欺詐技術標準，進一步防范和化解保險欺詐風險。

《2018年農村水利工作要點》發布新增2000萬畝高效節水灌溉面積建設任務

水利部2月22日印發《2018年農村水利工作要點》，要求確保完成新增2000萬畝高效節水灌溉面積建設任務，分解落實年度建設任務，有條件的地區整體設計、集中投入，建設一批重大高效節水灌溉工程。

《工作要點》提出，持續實施農村飲水安全鞏固提升工程，優先實施貧困地區農村飲水安全鞏固提升。打贏農村水利扶貧攻堅工作，再解決400萬建檔立卡貧困人口飲水安全鞏固提升問題，不斷改善農田灌溉條件。《工作要點》明確，加大農業水價綜合改革工作力度，組織開展大中型灌區農業節水綜合示范，全年完成改革農田灌溉面積超過3000萬畝。

《工作要點》有利于加快推動農田水利設施提擋升級，加大農村水利改革攻堅力度，不斷推動農村水利加快發展。