推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考分析

楊松濤

摘 要 我國(guó)是世界上產(chǎn)糧大國(guó)，糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給總量出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾，銷售遲緩、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、庫(kù)存囤積等問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。為了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，盡快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為目前的緊迫任務(wù)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；改革；供給側(cè)

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.06.046

為了有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新常態(tài)，應(yīng)將增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品放在首要位置，從生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者三方面入手，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給，加快綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的

1.1 根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品供給滿足消費(fèi)者需求

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以市場(chǎng)為中心，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，擴(kuò)大有效供給，而不是依靠農(nóng)民盲目種植。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品更符合市場(chǎng)需求，在一定程度上避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求或供給不足的問(wèn)題。

1.2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本

我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品種類雖多，但質(zhì)量參差不齊。農(nóng)藥化肥的過(guò)量使用使綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量降低。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，增加消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)上綠色農(nóng)產(chǎn)品供給的信任。在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，利用新科技手段降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。

1.3 提高土地資源利用率，保護(hù)生態(tài)平衡

過(guò)去，人們?yōu)榱俗非蟾弋a(chǎn)量、大豐收，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中盲目使用大量的農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致土地污染和水污染嚴(yán)重，破壞了生態(tài)平衡。在現(xiàn)代社會(huì)，人們更注重安全、綠色，綠色農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)就得到了廣大消費(fèi)者的追捧，同樣，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的提出，使農(nóng)產(chǎn)品的供給也向綠色轉(zhuǎn)變，大大減少了農(nóng)藥和化肥的使用，在一定程度上保護(hù)了生態(tài)平衡，提高耕地質(zhì)量，也大大減少了土地和水質(zhì)的污染程度。

2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)污染和質(zhì)量問(wèn)題

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，傳統(tǒng)的耕作思維嚴(yán)重限制了人們的創(chuàng)新，化肥農(nóng)藥的使用已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，要想改變傳統(tǒng)的耕作方式，種植綠色農(nóng)產(chǎn)品，將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品供需失衡問(wèn)題

在當(dāng)前的發(fā)展形式下，我國(guó)農(nóng)村種植種類基本固定，同時(shí)農(nóng)村人口大部分文化程度較低，互聯(lián)網(wǎng)的使用對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)具有一定的困難，農(nóng)民得不到市場(chǎng)的供求信息，導(dǎo)致盲目生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的供需嚴(yán)重失衡。例如，2011年之后，玉米需求增加，導(dǎo)致大部分農(nóng)民種植玉米，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，到2015年末，玉米庫(kù)存達(dá)到需求量的1.76倍，使玉米的供求失衡更加嚴(yán)重[1]。同時(shí)，我國(guó)大豆的消費(fèi)量供不應(yīng)求，大豆需求量的缺口仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)，2010—2015年，我國(guó)大豆缺口將近8 300萬(wàn)t。

2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)人多地少，近幾年來(lái)，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力人口流失嚴(yán)重，職業(yè)農(nóng)民短缺。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人口平均年齡在50歲左右，初中及以下文化占比將近80%，使推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)[2]。

3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的途徑

3.1 大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

食品安全是全社會(huì)共同的關(guān)注，吃得安全、吃得健康也是人民的期盼。近年來(lái)，綠色產(chǎn)品越來(lái)越得到廣大人民群眾的追捧，國(guó)外水果等大規(guī)模涌入中國(guó)，也得到了中國(guó)人的推崇，可這背后顯現(xiàn)的卻是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低下。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要讓“綠色農(nóng)業(yè)”成為中國(guó)農(nóng)業(yè)的代名詞。要想大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，就要對(duì)化肥和農(nóng)藥進(jìn)行集中整治，各地方政府盡最大可能減少化肥和農(nóng)藥的使用，集中整治非法的化肥農(nóng)藥生產(chǎn)廠商。

同時(shí)，近年來(lái)“菜籃子”工程的興起，也為綠色農(nóng)業(yè)的興起提供了機(jī)會(huì)，“菜籃子”工程不僅能在城市發(fā)展，在廣大農(nóng)村也可以實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)共建“菜籃子”工程的發(fā)展格局。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)首先要保證養(yǎng)殖水質(zhì)安全無(wú)污染。其次，養(yǎng)殖飼料的使用應(yīng)制定專項(xiàng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使劣質(zhì)飼料零出現(xiàn)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，傳統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)跟不上時(shí)代潮流，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高技術(shù)支撐，提高科技含量。在一定程度上使用機(jī)械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。

3.2 調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

目前，我國(guó)人口仍在增加，為了保證農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)供應(yīng)量，我國(guó)糧食生產(chǎn)不得不進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存連年增加、庫(kù)存充足，但一些農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題[3]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的種類已經(jīng)不能滿足人們的需求，人們?cè)絹?lái)越追求高層次的產(chǎn)品，這就導(dǎo)致大量低端農(nóng)產(chǎn)品囤積在庫(kù)中賣不出去，所以，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使農(nóng)產(chǎn)品更符合市場(chǎng)的消費(fèi)需求，提高農(nóng)業(yè)供給效率。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象歸根結(jié)底是農(nóng)民，要轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，還需要政府支持，政府要在政策上為農(nóng)民創(chuàng)造生產(chǎn)條件，要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提供優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增高，在解決基本溫飽問(wèn)題的條件下，人們更多的開(kāi)始追求品質(zhì)。但我國(guó)市場(chǎng)上目前農(nóng)產(chǎn)品種類少，很多新的需求得不到滿足。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要打造種類豐富的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)深加工、精加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，平衡市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民獲得更多收益。

3.3 利用互聯(lián)網(wǎng)手段，加快資源配置效率

現(xiàn)代社會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，越來(lái)越多“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念顯現(xiàn)出來(lái)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合更能提高生產(chǎn)效率，也更能提高生產(chǎn)力，更能滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)合，能提高供需兩端的配置效率。同時(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)更能了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，利用電子商務(wù)、云計(jì)算等方式建立現(xiàn)代流通體系。農(nóng)業(yè)問(wèn)題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，不僅要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還要防止市場(chǎng)失靈的發(fā)生。

3.4 使農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，形成品牌特色

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，如農(nóng)家樂(lè)的出現(xiàn)不僅提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，同樣也為農(nóng)村人口增加了收入。但到目前為止，農(nóng)產(chǎn)品的品牌結(jié)構(gòu)還沒(méi)有形成，農(nóng)產(chǎn)品品牌化有助于滿足消費(fèi)者日益提高的消費(fèi)需求。同時(shí)，要培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮帶頭作用。

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌，提高品牌建設(shè)也有利于增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際影響力，使綠色農(nóng)業(yè)成為中國(guó)的代名詞。把中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)推出國(guó)門，帶向世界。

4 結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的前提是保證國(guó)家農(nóng)業(yè)安全，農(nóng)業(yè)供給要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，在農(nóng)業(yè)改革過(guò)程中，會(huì)面臨很多難題，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要直面問(wèn)題，迎接挑戰(zhàn)。2018年是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，要把農(nóng)村工作中心放到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來(lái)，開(kāi)創(chuàng)綠色農(nóng)業(yè)新局面，迎接“綠色農(nóng)業(yè)”發(fā)展新春天。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張玉香.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].行政管理改革，2016（9）：19-22.

[2] 韓長(zhǎng)賦.著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2016（5）：62-63.

[3] 楊果.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的協(xié)調(diào)機(jī)制研究——基于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2017（10）：64-67.

（責(zé)任編輯：劉昀）