金融活水暢流“扶貧渠”

文_當代貴州全媒體記者 / 邸凌

貴州省建立“政府主導、央行牽頭、各方參與”多頻共振的金融扶貧工作機制更趨完善，全省金融扶貧工作呈現出“投入多、成本低、覆蓋廣、效果好”的良好局面，金融大扶貧格局初步形成。

截至2017年末，貴州省精準扶貧貸款余額3931億元，新增1317億元，均位居全國第一；全省扶貧再貸款限額244.2億元，余額240.6億元，均位居全國前列。目前，貴州省“政府主導、央行牽頭、各方參與”多頻共振的金融扶貧工作機制更趨完善，全省金融大扶貧格局初步形成。

助力產業扶貧

“鄉親們自己選擇養?；蝠B雞，選好發展路子后去農商行申請貸款，很快就能拿到錢買牛買雞了?！碑吂澥衅咝顷P區野角鄉天星村村民李義，在野角鄉政府和畢節市農商行的重點扶持下，從貧困戶發展成為擁有近40頭牛的養殖大戶。

“政府和農商行銀政合作，幫助在外打工的群眾回家鄉發展，空巢老人和留守兒童得到了照顧，經濟發展起來了，小康生活自然就不遠了?！币敖青l黨委書記胡榮華表示，畢節農商行與當地政府“聯姻”，把傳統的發放種牛、種羊給老百姓喂養的“輸血”式扶貧，改變為由老百姓自己選套餐、幫助老百姓謀路子的“造血”式扶貧。

記者在采訪中了解到，畢節農信社（農商銀行）主動作為，探索推出以“普惠+特惠”“輸血+造血”“扶貧+扶志”“金融+黨建”“責任+慈善”為主要內容的金融精準扶貧新模式，深度融入脫貧攻堅戰場。

仁懷市農村貧困戶蔣后軍、雷以學，原來的年收入只有2000元左右。貴州銀行投入2.5億元支持仁懷市現代山地特色高效農業紅糧產業發展項目，兩人被吸納到當地紅糧種植產業中。通過在基地務工，每人每天可以拿到120元勞務費，每年平均務工時間約90天左右，務工年收入達10800元。加上高粱成熟后保價出售，讓兩人的年綜合收入增至14100元。

“貴州銀行不愧為貴州人民自己的銀行，小康路上，關鍵時刻，多虧貴州銀行出手?！痹诹P水紅陽大用鎮獼猴桃基地，負責人熊興順由衷地說。作為現代高效農業產業，隨著獼猴桃產業種植規模不斷擴大、產業鏈條的不斷延伸，獼猴桃產業鏈融資成為產業發展的關鍵。貴州銀行扶貧產業子基金及時解決了六盤水紅陽獼猴桃產業發展難題。

數據顯示：截至2017年9月末，貴州銀行投放扶貧產業子基金54筆，金額42億元。據不完全統計，已經投放的產業子基金項目能夠帶動貧困農戶超過3萬人，建成后貧困戶戶均增收可達5000元以上。

撐腰基礎設施建設

“自從通村公路修好后，出行方便多了，現在國家政策就是好，又開始修建通組公路，以前真是連做夢都沒有想到公路會通到家門口?！蓖缏】h紫馬鄉屯上村卡爾組至馬鞍山組的通組公路施工現場，村民黃虎面露喜色。

“路修好了，出門就可以坐車進城。不僅出行方便了，地里種的薏仁米收起來馬上就可以運到下山、紫馬銷售，家里養的肥豬、雞鴨也可以直接裝車拿去市場上賣，錢跟著就可以到手嘍?！痹谕蜕洗?，村民們眼看家門口（屯上村至興仁下山鎮）修好的公路，臉上堆滿了笑容。截至目前，該鄉 “組組通”工程正在穩步推進中，已有13條通組公路啟動開工，約30余公里。

紫馬鄉屯上村 “組組通”公路建設只是貴州省通組公路建設的一個縮影。

2017年8月30日，貴州省全面啟動農村“組組通”公路3年大決戰，計劃投入資金388億元，實施9.7萬公里通組公路硬化建設，確保到2019年完成全省39110個村民組通組公路硬化建設，實現30戶以上村民組100%通硬化路目標。

截至2017年末，經過4個月建設，各項建設任務圓滿完成。貴州銀行、貴陽銀行向我省農村“組組通”項目投放資金98.4億元，支持89個縣（區）市共計9726個建設項目，建設規模達24861公里。

“組組通”首戰告捷，與貴州銀行和貴陽銀行提供的金融“撐腰”密不可分。

貴州“組組通”3年大決戰期間，貴州銀行和貴陽銀行貸款額各占50%，貸款利息3.6%，貸款期限20年，寬限期3年。省財政廳、省交通運輸廳統籌還款思路，確?！百J得了、還得起”，有效控制政府債務。

貴州省級財政將繼續把小康寨行動計劃原用于村以下通組公路建設的資金及其他涉農資金，投入通組公路建設。市、縣兩級政府將按照每公里1500元左右的標準，落實通組公路養護資金并納入財政預算，確保本級財政養護投入資金到位。

“十三五”期間，不償還貸款本金，從2021年開始還本付息。省級財政對各縣“組組通”公路大決戰項目按規定給予全額貼息。地方政府則通過注入資本金和優質資產等方式，支持做大做強各地交通公路公司和其他承貸公司，提高貸款資金償還能力。

金融大扶貧格局初步形成

去年來，全省金融扶貧工作組織有力，陸續開展了金融助推脫貧攻堅春季攻勢行動，啟動創建了10個省級金融精準扶貧示范縣，出臺《貴州省金融支持深度貧困地區脫貧攻堅行動方案》等。同時，金融助推脫貧攻堅勞動競賽、金融支持貧困地區農村公路“組組通”建設開展順利。全省金融扶貧工作呈現出“投入多、成本低、覆蓋廣、效果好”的良好局面。

在扶貧資金投入上，我省在全國率先發行首批扶貧票據，注冊金額達114億元。

貴州銀行重點支持安順市“通組聯戶”硬化公路建設。圖為平壩區小河灣農村公路。（盧迪 / 攝）

在扶貧融資成本上，去年全年累計發放低利率扶貧再貸款249.9億元。深度貧困縣農村信用合作聯社、農村商業銀行積極申請使用人民銀行扶貧再貸款，按1∶1比例匹配自有資金，發放產業扶貧貸款，重點支持小微企業、專業合作社等各類生產經營主體，貸款利率較低，大大節約了企業融資成本。同時，14個深度貧困縣扶貧再貸款限額達63.6億元，占全省扶貧再貸款限額的26%。省農發行、國開行利用專項金融債資金按4.2%的較低利率累計發放易地扶貧搬遷貸款145億元。

在扶貧協調聯動上，政策性、開發性、商業性和合作性金融，以及證券、保險等金融機構均積極參與全省金融扶貧工作。針對貧困地區基礎設施建設、扶貧產業發展、農業經營主體、貧困農戶生產生活等需求，金融機構創設了80多個信貸產品，這些產品更加貼近貧困人口生產生活實際。

截至2017年末，貴州省個人精準扶貧貸款余額301億元，61.1萬有信貸需求，又有一定還款能力的建檔立卡貧困人口獲得較低成本支持，較年初增加20%，為決戰脫貧攻堅，決勝同步小康提供了有力支撐。