安康市創建“兒童友好型城市”的可能路徑

晏小雪 郭曉蓓

摘 要：近幾十年來，在城市化進程迅速加快的過程中，無論是政府，還是城市規劃師，都有意地將兒童等同于“小大人”看待，并巧妙地避開了兒童成長所需。于是這樣建設出來的城市終究經不起時間的檢驗，兒童問題紛至沓來，那些頻頻發生的兒童慘案以及處在暗影中的問題更像是無聲的征討。文章立足安康市實際情況，認為創建兒童友好型城市是必要的、長期的且迫切的，并以此展開了創建兒童友好城市的路徑研究。

關鍵詞：城市；兒童；兒童友好型城市

正如美國著名精神分析學派的代表人埃里克森在人格發展八階段理論中所說的，人發展不同的階段受不同因素影響，在需要層面有著很大的差異。就拿兒童來說，其普遍需求就是學會表達情感和自主以及開始形成自我控制的能力，而這種能力與他們所處的環境息息相關。

然而，現代城市在追求高速發展時，往往容易忽略兒童生長發展的特性。例如，政府在為一個城市的居民提供基礎公共服務時，所考慮的對象絕大多數都是成年人及老年人，無論在空間環境的規劃上還是基礎設施上，都無法滿足兒童娛樂休閑的需求。在寸土寸金的城市，越來越多的公共空間被占用，兒童生活的空間逐漸縮小甚至不得不退回到室內，這顯然是不符合兒童發展的自然規律，他們應該享有自由空間并完成自我的初步發展。慶幸的是，這個問題已經逐漸進入到大眾的視野，像是一些西方發達國家對這個問題就進行積極的探索，并取得了較為成功的實踐經驗。

一、西方國家創建兒童友好型城市的成功經驗

奧克蘭市人口約15萬，其中30%的人居住在高密度區內。私人汽車的進駐，更是給現存的交通狀況添上了一筆難題，尤其是在兒童上下學的過程中，擁擠的交通存在著很大的安全隱患。放眼學校周邊，在上下學的時間點總會看見兒童橫穿街道的場景，這極大地增加了兒童安全事故發生的幾率。在這種情況下，一個頗受歡迎的選擇——步行校車即WSB計劃應運而生。WSB計劃旨在減少學校周邊的擁擠問題，增加兒童體能活動，挖掘兒童積極出行的需求。WSB計劃是在上下學的途中設定一個專門的步行路線，在其中指定兒童可進入、出行的停止點，并在成年人的監護下按隊列穿行城市道路。這種方式就像是人工“巴士”，以臨時的人工手段應對現存的交通問題，在一定程度上降低了兒童道路安全事故發生的幾率。而這種不依賴汽車的出行方式，不僅可以解決局部交通問題，也可以為兒童提供安全步行的機會，增加兒童戶外活動的體驗。

對兒童娛樂空間環境的創設，另外一個可參考的模型則是圣弗朗西斯科的Lafayette兒童活動場。其實在很大程度上，游樂場不一定就適合兒童，也很難帶給兒童真正意義上的快樂。原因很簡單，游樂場為了滿足大眾的喜好需求，在設計上定然考慮的是絕大多數娛樂者而非針對兒童，導致本該屬于兒童的樂園卻成了大眾消遣的地方，兒童的需要難以滿足。然而圣弗朗西斯科市就認識到了這個問題并率先展開了革新建設。在公園位置的選取上，設計者最終確定為圣弗朗西斯科市中心的社區，這也是該公園最大的可取之處，那就是將兒童的娛樂場所與其生活環境有機結合。兒童活動場里，在簡單處理保證安全的基礎上，無論是在建造材料的選取上，還是游樂設施的設計上，設計者都盡可能綜合兒童冒險、運動、娛樂、益智、創新等方面開展。實踐證明，這樣的設計和審美直入孩童內心，深受歡迎。例如，鋼管攀爬這一項設置，簡單明快又不失趣味，深得孩子們歡心。

二、我國創建兒童友好型城市的相關實踐

相比西方國家在創建兒童友好型城市做出的成績而言，我國在此領域的開拓建設起步較晚，但是在經濟發達的部分城市，兒童友好型城市的創建工作，也取得了較為不錯的成果。

深圳是一個對兒童群體關注有加的城市，并率先在國內發出了建設“兒童友好型城市”的呼聲，特別是2016年以來，深圳將建設“兒童友好型城市”納入政府工作報告中，并陸續開展了“閱芽計劃”“‘童·未來深圳建設兒童友好型城市”等一系列主題活動，并從與兒童息息相關的社區、學校、圖書館、醫院四個領域開展了深入探索，做到了真正意義上的以兒童為本，讓他們以主角的身份用喜歡的形式表達內心的聲音。無論是從完善兒童公共服務設施方面，還是城市氛圍營造方面，深圳市都為我們提供了參考方向。

建設兒童友好型城市，從改善環境設施方面來看，其出發點有很多，既可以是兒童長期所處的家庭環境，也可以是兒童社會化的主要場所——學校，還可以將兒童常接觸的分離空間有機地結合在一起，創造一個系統的屬于兒童的場所。湖南長沙市在進行該項工作時，以創建兒童友好型校區周圍的交通環境為突破口，在10余所校區進行試點。無論是在交通結構的規劃上，還是具體方案的設計，設計者都讓兒童親自參與進來。例如，前期設計規劃時，為了搜集兒童的真實意愿，設計者們以手繪地圖、主題游戲等方式展開系列活動，對做出的規劃進行了進一步的優化。顯然，這種從兒童心理出發的關注和改變，極大地贏得了兒童的歡心。

綜上，兒童友好型城市的建設，不是簡單地滿足他們物質上的需要，而是立足他們成長中的每一個微小細節，增強兒童的參與感，以小推進，打造一個專屬兒童的城市空間。

三、安康市創建“兒童友好型城市”的路徑探討

創建兒童友好型城市，關鍵點就在于堅定“以兒童為本”的原則。當代城市高密度的變化以及城市的發展往往忽視了兒童的權益需求，像是安康市這樣經濟欠發達的城市，以往在建設中對兒童友好的探究和實踐都十分不足。據相關資料顯示，“十二五”時期，安康全市城鎮化率已達44.3%，城市基礎設施建設投入達153億元，中心城市建成區面積39.5平方公里，然而對于兒童專屬空間的建設卻微乎其微。生態系統理論強調，環境是貫穿人一生發展的重要因素。在這其中，兒童進行初級社會化的家庭、社會化的主要空間學校以及宏觀上產生影響力的政府都是構成這個大環境的幾個主要子系統。因此，安康市關于創建“兒童友好型城市”的路徑研究，可以從以下幾點著手開展。

首先，完善家庭職能，重視家庭作為社會基礎構成單位的作用。安康市最大的特點就是城鄉結合混亂，人口組成復雜，受其落后的經濟條件限制，年輕的勞動力大量外流，導致“留守兒童”人數激增，這就使得兒童本該在家庭中汲取的溫暖和需求難以實現。因此，要重視家庭建構的完整性以及家庭職能的完善，這就要求父母要多利用各種溝通手段多聯系和關心孩子，為兒童創建出一個親密感較強的家庭環境。

其次，學校應建立正確的教育目標，打造符合兒童身心發展的社會化環境。當今時代不斷將教育功能拔高，像是小學教育的成人化、低段教育的高段化，就偏離了大多數兒童的正常身心發展，這樣的做法還常常適得其反，只會導致兒童無法順利完成這一階段成長目標，產生自我懷疑甚至自我效能感的嚴重不足。因此各級學校應重視兒童成熟人格的發展以及自我價值體系的形成，創設和諧的兒童校園空間。

最后，政府應從政策法規和城市空間網絡方面開展兒童友好城市的建設。一方面，要通過立法來保障兒童的切身權益，例如，對兒童活動設施的設置標準、活動場地的規模類型以及設計指導原則等方面都應設置具體的保障，只有將政策導向和法律準則落實到兒童友好型城市的建設之中，給予有力的政策支持，建設目標才有望真正實現。另一方面，兒童友好型城市的空間網絡搭建離不開交通環境的安全營造和基礎服務設施的合理規劃，安康市在進行城市規劃建設時面臨的最大難題便是交通擁堵問題，尤其是學校周邊的交通隱患令人憂心。例如，安康市中心城區的幾所學校就與交通干線緊密相連，“大馬路”的設計以及車輛雜亂放置等，對兒童形成了巨大的安全威脅，然交通事故雖時有發生確無有效的措施干預。因此，對于學校周邊的交通線路應有明確嚴格的限速要求，特殊時間點開啟“人、車分流模式”，完善基礎交通設施，保障兒童的生活環境盡可能不受機動車輛的影響。除此之外，還要合理規劃城市內兒童游戲活動場所以及提供全面的基礎服務設施，滿足一定區域里兒童的發展所需。例如，對生活區域規劃時要注意與污染區的分離并與自然因素的有機結合，讓兒童能更多地接觸自然；又如可搭建綠色網絡體系，將兒童的生活空間、常去的活動區域等通過“綠色通道”串聯起來，使兒童活動網得以融入城市的開放體系，形成多層次、多方位的空間系統。

安康市作為西部欠發達地區，在發展經濟的同時更要重視民生福祉問題，尤其是兒童的切身所求。兒童是一個城市乃至一個國家的未來，因此安康市創建兒童友好型城市時要認識到將兒童納入到城市規劃是值得的，并應注重借鑒多領域、多學科的知識和經驗，從而使“以兒童為本”的發展理念成為安康市新型城鎮化建設的創新形態。

參考文獻：

[1]李志鵬.兒童友好城市空間研究[J].住區，2013，（05）：18-23.

[2]格利森.創建兒童友好型城市[M].中國建筑工業出版社，2014.

作者單位：

安康學院政治與社會發展學院