新經濟態勢下全方位能源監管體系的構建

◎ 馮永財

引言：現階段化石能源仍然在國民經濟發展中發揮了主要推動作用，但是化石能源具有不可再生的特性，且近年來隨著社會需求量的不斷增加，化石能源供不應求的現象越來越明顯。為了確保各個行業的正常發展，一方面要積極開發新能源，如核能、風能、太陽能等，代替傳統化石能源；另一方面則要加強能源監管，實現現有能源資源的合理配置。在這一背景下，探究構建全方位能源監管體系的具體方法，具有重要的應用價值。

一、新經濟態勢下構建全方位能源監管體系的價值分析

我國經濟發展進入新常態，在經濟增速放緩的背后，還面臨多重隱患，例如環境污染問題嚴重，能源資源匱乏等。雖然近年來我國在新能源開發方面取得了長足進步，太陽能、核能、風能等新能源相繼投入使用，但是由于能源使用成本、技術條件等方面的限制，對于傳統化石能源的依賴性仍然較強。一方面是傳統化石能源儲量下降，開采難度上升，另一方面則是社會各界對于化石能源需求量在與日俱增，這就引發了突出的矛盾。在這一背景下，通過構建全方位能源監管體系，才能實現對現有能源資源的最優化配置，滿足各個行業發展的能源需求，對保持國民經濟的中高速增長也大有幫助。

二、構建全方位能源監管體系的理論指導

1.太陽能開發與利用的方法論。

太陽能是現階段應用比較成熟的一種新能源，目前太陽能的開發與利用形式主要有三種形式：其一是光熱轉換，即利用高吸光材料和高保溫材料，將太陽能轉化為熱能，然后進行長時間的熱量保存，最為常見的設備是太陽能熱水器。現階段比較先進的熱水器，光熱轉換效率可以達到95%以上；其二是光電轉換，通過光伏材料，將太陽能轉化為電能，可以直接供電或蓄電。太陽能電池板已經廣泛應用在各個行業，如通信、照明、氣象等。其三是光化轉換，將太陽能轉化為各種形式的化學能，例如制作生物柴油、光分解水制備氫氣等。

2.風能開發與利用的方法論。

相比于其他形式的新能源，風能具有分布廣、無污染、獲取成本低等特點，我國風能資源的省份有內蒙、新疆、以及東南沿海等省份，近年來隨著各類風力發電機組的投入使用，對于風能的利用率也在不斷提升。風電轉化是風能利用的主要形式，在風力帶動下，風車進行順逆時針轉動，不斷切割磁感線，從而產生電能。但是風能開發利用也有一定的缺陷，例如受到地理位置的限制，轉化效率不高等。

3.管理節能方法論。

對于多數企業來說，由于習慣了粗放式的發展模式，要想調動他們節約能源資源的意識，必須要建立起配套的管理節能制度，通過激勵、約束等手段，轉變能源使用意識，實現全方位的能源監管。節能管理制度的內涵體現在三個方面：其一是要做好節能宣傳，初步認識到節約能源的重要性。通過電視、廣播、新媒體等渠道，讓社會各界認識到能源短缺的嚴峻性，以及節約能源的緊迫性，在日常生活和工作中養成節約能源的好習慣。其二，要盡快完善管理制度，明確責任分工，真正將節能管理落實到生產各個環節，對浪費能源行為進行處罰；其三是開展節能培訓，運用新技術、新設備，實現節約能源與提高效益的同步發展。

4.鍋爐供暖節能方法論。

鍋爐供暖的能耗主要在于熱量散失嚴重，造成了熱能資源的浪費。針對這一問題，必須要進行階段性的改造，達到鍋爐供暖節能效果。鍋爐房區域可實現節能環節包括兩部分：一是設備技術升級，包括鍋爐核心部件燃燒機及泵和風機等輔件。鍋爐設備在節能降耗中扮演著非常重要的角色，要想達到理想節能效果，使用新技術產品是必由之路；二是煙氣余熱回收和冷凝水回收。余熱回收節能裝置可有效降低排煙熱損失，有效提高鍋爐熱效率。

5.建筑節能方法論。

建筑行業是能源消耗的大戶，特別是對于現代化的高層建筑，其中的暖通空調、照明系統等，對于能源需求量巨大。在“綠色建筑”理念的指引下，需要通過落實建筑節能理念，在改善建筑使用環境的同時，達到能源控制的目的。建筑節能的方法有多種，例如使用節能設備，如太陽能熱水器、太陽能電池板等。還有就是要引進建筑節能的智能化管理系統，例如樓宇智能開關系統，通過聲控、光控等智能技術，可以最大限度的節約能源，避免了能源資源的浪費。

三、節能監測系統的建設

為了充分體現能源監測的精確性，需要在監測環節中引進能源計量與統計系統，通過獲取能源利用的相關數據，實現量化表示，這樣對體現能源監管工作的客觀性和真實性都有積極幫助。節能監測系統的建設步驟為：首先，要建立數據采集與保存系統，利用無線設備，采集能源計量儀表、智能電表等的監測數據，并進行整合，然后以一定的頻率發送到終端計算機。其次，節能監控中心對這些數據進行分析和利用，并根據能源需求和具體消耗情況，進行適應性的調節，保證能源資源的最優化配置；最后，節能監測系統還可以實現對能源異常信息的分析，并快速做出響應和處理，避免了能源浪費問題。

四、能源審計評估體系的建設

審計所要達到的目的是促使用能單位從思想上重視并積極采取措施實施節能減排降耗的一套規范體系，其基本內容包括以下內容：首先，促使各單位建立規范、完整的能源管理體系。完善基礎工作，如能耗計量的全覆蓋、能耗統計臺賬等，讓管理者從思想上重視節能工作。其次，打通底層信息孤島，實現審計結果信息共享。最后，將能源審計后的單位節能減排降耗的實際執行力度、措施、效果等作為單位領導者執行力考核的一項基本內容。

結語：能源的動態監管和可持續利用，是推動經濟發展的重要動力。通過構建全方位能源監管體系，實現對新舊能源資源的合理配置，既可以解決能源浪費、污染等問題，又可以滿足各個行業的能源使用需求，在節約能源、保護環境和促進發展中達到了平衡與共贏。