論會計的核算職能和監(jiān)督職能

◎鄒云婷

會計核算職能和監(jiān)督職能是相輔相成辨證統(tǒng)一的關(guān)系，會計核算是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒有核算所提供的各種信息，監(jiān)督就失去了依據(jù)；而會計監(jiān)督又是會計核算質(zhì)量的保障。只有核算沒有監(jiān)督，就難以保證核算所提供信息的真實性、可靠性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我們應(yīng)當充分發(fā)揮會計的核算職能和監(jiān)督職能，發(fā)揮會計職能作用，從而加強會計核算與會計監(jiān)督。

一、會計的核算職能

1.會計核算的含義。會計核算貫穿于經(jīng)濟活動的全過程，它是會計最基本的職能，也稱反映職能。它是指會計以貨幣為主要計量單位，通過確認、計量、記錄、計算、報告等環(huán)節(jié)，對特定對象的經(jīng)濟活動進行記賬、算賬、報賬，為各有關(guān)方面提供會計信息的功能。記賬是指對特定對象的經(jīng)濟活動采用一定的方法，在賬簿中進行登記；算賬是指在記賬的基礎(chǔ)上，對企業(yè)單位一定時期的收入、費用、利潤和一定日期的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益進行計算；報賬是指在算賬基礎(chǔ)上，對單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流動情況，以會計報表的形式對有關(guān)方面進行報告。

2.會計核算的要求。新《會計法》對會計核算的要求主要體現(xiàn)在三個方面；

（1）對會計核算依據(jù)的基本要求：規(guī)定了各單位必須依據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行核算。填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務(wù)報告，任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進行會計核算。

（2）對會計資料的要求：會計憑證，會計帳簿，財務(wù)報告和其他會計資料，必須符合國家的會計制度的規(guī)定。任何單位和個人不得偽造，編造會計憑證，會計帳簿及其他會計資料，不得提供虛假財務(wù)報告。

（3）對會計電算化的要求：使用電子計算機進行核算的，其軟件及其生成的會計憑證，會計帳簿，財務(wù)報告和其他會計資料，也必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

二、會計的監(jiān)督職能

1.會計監(jiān)督的含義。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。會計監(jiān)督職能也稱控制職能，是指會計人員在進行會計核算的同時，對特定對象經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法、合理性進行審查。合法性是指保證各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)符合國家的有關(guān)法律法規(guī)，遵守財經(jīng)紀律，執(zhí)行國家的各項方針政策，杜絕違法亂紀行為；合理性審查是指檢查各項財務(wù)收支是否符合特定對象的財務(wù)收支計劃，是否有利于預(yù)算目標的實現(xiàn)，是否有違背內(nèi)部控制制度要求等現(xiàn)象，為增收節(jié)支、提高經(jīng)濟效益嚴格把關(guān)。

2.會計監(jiān)督的必要性。

（1）加強會計監(jiān)督，必須以財政經(jīng)濟法律、法規(guī)為依據(jù)。開展經(jīng)濟工作必須依據(jù)財政經(jīng)濟法律、法規(guī)為規(guī)范，這是經(jīng)濟工作順利進行的重要保證。會計人員和單位負責人應(yīng)當明確地辨別經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否合法的界限，要以財政經(jīng)濟法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)做出準確的判斷，并以此做出恰當?shù)奶幚恚瑢Σ徽J真履行會計監(jiān)督職責，干擾、阻撓會計人員履行會計監(jiān)督的行為，要堅決依法予以追究，扭轉(zhuǎn)會計監(jiān)督弱化的現(xiàn)象。

（2）單位領(lǐng)導(dǎo)人要保障會計監(jiān)督的順利進行。《會計法》規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)人要對會計資料的合法、真實、準確、完整負有責任。因此，加強會計監(jiān)督，一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)人要支持、保證會計人員進行監(jiān)督，為會計人員撐腰，幫助解決會計人員在監(jiān)督中遇到的實際困難和問題，在單位內(nèi)部為會計人員進行有效地會計監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；另一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)人自己要以身作則，帶頭支持會計人員履行監(jiān)督職責。

（3）會計人員要認真履行會計監(jiān)督職責。會計監(jiān)督是《會計法》賦予會計人員的重要責任，必須嚴格認真地履行。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動更加復(fù)雜多樣，會計監(jiān)督變得異常艱巨。會計人員要履行好會計監(jiān)督職責。這樣會計監(jiān)督就會得到包括單位領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的大多數(shù)人的理解和支持，會計監(jiān)督就能順利進行。

（4）保證單位內(nèi)部會計監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督三位一體的貫徹執(zhí)行。單位內(nèi)部會計監(jiān)督、國家監(jiān)督、社會監(jiān)督三者共同構(gòu)成完整的會計監(jiān)督體系，三者缺一不可。對單位內(nèi)部會計監(jiān)督而言，國家監(jiān)督和社會監(jiān)督屬于外部監(jiān)督，而國家監(jiān)督是依法對各單位進行強制性的行政監(jiān)督，社會監(jiān)督則是以其特有中介性和公正性所進行的監(jiān)督，兩者監(jiān)督形式及其結(jié)果得到法律認可，具有很強的權(quán)威性、公正性，可以彌補單位內(nèi)部會計監(jiān)督存在的偏見和不足，可以推動單位內(nèi)部會計監(jiān)督充分地開展和有效進行。

三、加強會計核算和會計監(jiān)督

1.正確貫徹執(zhí)行國家的經(jīng)濟方針政策和財會制度，是做好會計核算監(jiān)督的先決條件。經(jīng)濟政策是國家為實現(xiàn)一定歷史時期的任務(wù)而制定的行動指南，是黨的基本路線和方針的具體化，是指導(dǎo)財會工作和經(jīng)濟工作的法則和依據(jù)。我們必須正確理解執(zhí)行這些經(jīng)濟方針政策，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟行為，指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟管理工作。

2.具備豐富的財會知識，是做好會計核算、監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。企業(yè)的財務(wù)部門及其財務(wù)人員，其主要職能是全面有效地組織企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理和會計核算，達到提高經(jīng)濟效益的目的。而財務(wù)工作是會計核算的主要一環(huán)，要想有效地組織好企業(yè)的會計核算，正確地進行會計監(jiān)督，首先財會人員必須具有一定的業(yè)務(wù)能力，在實際工作中，能運用知識來解決會計管理中的復(fù)雜問題，對企業(yè)的經(jīng)濟進行核算監(jiān)督、預(yù)測、分析，從而使企業(yè)的經(jīng)濟活動處于最佳狀態(tài)。它就要求財會人員具有一定的或較豐富的財會知識和實際工作能力，包括會計的基本理論、基本方法和基本技能。

3.積極參與和組織財務(wù)決策，是做好會計核算、監(jiān)督的義不容辭的責任。財務(wù)決策主要是制定和選擇財務(wù)活動處理財務(wù)關(guān)系的方案，它是企業(yè)財務(wù)活動的主要內(nèi)容，也是企業(yè)經(jīng)營活動的重要組成部分，它主要包括籌備資金決策、資金投向何種生產(chǎn)經(jīng)營決策、技術(shù)改造決策、成本核算決策、利潤分配決策以及財務(wù)計劃編審和會計核算方案制定等決策。企業(yè)這些重大的決策，有涉及財務(wù)管理和會計制度的，有涉及各方利益關(guān)系的，有涉及企業(yè)戰(zhàn)略決策和管理決策的。作為企業(yè)的財務(wù)人員，應(yīng)積極主動地參與這些決策，發(fā)揮會計管理的作用，運用會計信息系統(tǒng)進行研究分析和預(yù)測，及時正確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策要求的依據(jù)，促使企業(yè)的重大決策不偏離國家的經(jīng)濟政策和財經(jīng)紀律，避免和減少因決策失誤給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失，從而保證企業(yè)的決策得以實現(xiàn)。

4.樹立良好的職業(yè)道德，是做好會計核算、監(jiān)督的基本要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營活動日趨復(fù)雜多變，財會人員的工作范圍、內(nèi)容，也越來越廣闊越深刻，財會人員要搞好會計核算，提高經(jīng)濟效益，就必須以其良好的職業(yè)道德，規(guī)范會計行為。在日常工作中，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，自覺維護國家利益、整體利益和長遠利益。反對損公肥私、損人利己、以權(quán)謀私的思想行為，在職業(yè)工作中，做到誠實正直，廉潔奉公，保持其會計工作特有的獨立性，全面客觀地反映企業(yè)的經(jīng)營成果，不弄虛作假，排除種種干擾，保證會計信息真實。堅決維護財經(jīng)紀律，依法進行會計監(jiān)督，努力開展增收節(jié)支，為提高經(jīng)濟效益把好財務(wù)收支關(guān)。