農(nóng)田環(huán)境污染損害損失的鑒定評估

◎張盼

在過去的幾十年當中，不完全統(tǒng)計，我國所出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故已經(jīng)過千起，造成了超過60萬畝農(nóng)田污染，直接經(jīng)濟損失超過2.2億元，當前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，受到水蝕的土地225萬畝、鹽漬化土地5萬畝、0.83萬畝土地由于固體廢棄物的堆積而無法使用。所以總結起來，我國當前所面對的土壤和農(nóng)田污染問題十分嚴重，所以做好農(nóng)田環(huán)境污染損害評估非常重要，是進行生態(tài)賠償?shù)闹匾罁?jù)。本文針對這些問題進行了總結。

一、農(nóng)田環(huán)境地污染因素的確定

（一）污染因子的選擇

結合當前農(nóng)田環(huán)境受污染的情況，針對于農(nóng)田的土壤、水質和空氣進行監(jiān)測，并且檢查農(nóng)產(chǎn)品質量，和未受到污染的相同樣本進行對比，來確定農(nóng)田污染的因子。

（二）污染源的確定

對于可能存在的污染源進行分析，將其中的污染因子開展細致比對，應用排除法來最終確定污染源。

在生活用水和工業(yè)污水當中，一方成會有一定的有毒有害物，同時也會有植物生長所需要的養(yǎng)分，但是如果未經(jīng)處理就直接用于農(nóng)田灌溉，就會形成污染。

工廠工業(yè)生產(chǎn)過程池中會排出大量的有毒廢氣，這些廢氣直接進入大氣當中，會在一定程度上給地面也造成污染，并且有著非常大的污染面。工業(yè)廢氣污染可以分為兩個類型，分別是氣體污染，常見的有氮氧化物質、SO2等等，另一種則是固體顆粒物的污染，包括粉塵和煙塵當中的固體顆粒經(jīng)過沉降進入土壤中，或經(jīng)過大氣降水而進入土壤，形成污染。

為了保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，化肥的使用也是非常必要的，如果過度濫用，就會出現(xiàn)一定的污染問題。現(xiàn)在我國很多農(nóng)村地區(qū)由于長期大量使用化肥，導致了土壤結構的變化和破壞，這對于農(nóng)作物的生長來說反而是不利的。

很多工業(yè)生產(chǎn)當中所產(chǎn)生的廢物都是固體的，并且和人們的生活垃圾同屬于固體污染物。和氣體、液體污染相比起來，固體污染物無法揮發(fā)和蒸發(fā)，并且也很難被降解，所以會長期滯留在土壤中形成污染。

（三）污染因子和污染源關系的確定

結合相關分析和調查報告來對于其中的一些關鍵數(shù)據(jù)進行對比分析，并且確定農(nóng)田現(xiàn)狀，經(jīng)過人員走訪來收集資料，從而確定污染因子和污染源之間的關系。

二、農(nóng)田環(huán)境污染損害程度的確定

（一）污染因子濃度的確定

結合對于已經(jīng)受到污染的農(nóng)田的監(jiān)測結果來對于背景值和國家標準進行對比，對于影響范圍進行調查，這樣才能不斷提高對于污染因子濃度分布情況的分析準確性。

（二）污染危害的確定

結合污染因子的實際分布情況和污染因子的理化性質來分類各種物質危害分類情況，參考國家法律和技術部門的分類標準，來確定對于農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品以及人類的危害情況

（三）修復方案的提出

結合當前現(xiàn)有的技術手段和經(jīng)濟手段來選擇最為合適的農(nóng)田土壤修復方法，并且結合污染物的特點和當?shù)氐沫h(huán)境特點來選擇最為合適的修復方法。如：一般農(nóng)田重金屬污染修復方案可從原位修復技術中的植物修復法、微生物修復法、隔離法、化學氧化法、電動修復；異位修復技術、土壤洗滌法、焚燒法、換土法。或者通過調整農(nóng)業(yè)種植結構，利用不同作物對污染因子的富集特性有較大差異，同時作物的可食部分污染因子含量也存在差異，通過了解污染區(qū)域污染因子特性。有針對性的選擇對造成該區(qū)域污染的污染因子，不敏感的作物進行種植。有效減少污染因子通過食物鏈向人體的遷移措施。

三、確定農(nóng)田環(huán)境污染損失

（一）確定農(nóng)田污染修復費用

根據(jù)鑒定及專家論證的修復方案，確定污染因子修復費用。其應由修復方案編制費用、修復材料費、監(jiān)測檢測費、修復效果評估費、監(jiān)管費用、人力成本等組成。

（二）確定農(nóng)田污染后農(nóng)產(chǎn)品質量及產(chǎn)量下降損失

根據(jù)相關法律法規(guī)及《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故司法鑒定經(jīng)濟損失估算》的規(guī)定，一是確定損害評估內容。包括農(nóng)田環(huán)境污染損害費用及農(nóng)田受損部分修復費用。二是估算對象和估算范圍確定。根據(jù)現(xiàn)場調查，確定造成污染的對象及損害持續(xù)時間。三是損失量參數(shù)確定。根據(jù)現(xiàn)場踏勘、采樣監(jiān)測報告以及現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)，確定影響區(qū)域及農(nóng)田上農(nóng)作物的財產(chǎn)損害情況。四是損失價值計算。農(nóng)產(chǎn)品損失采用市場價值法，該法適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故引起的具有市場價格或者可以換算為市場價格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟損失估算。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失和農(nóng)產(chǎn)品質量損失之，并鑒定基準日至農(nóng)業(yè)環(huán)境恢復到污染前狀態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟損失。從而確定農(nóng)田污染后農(nóng)產(chǎn)品質量及產(chǎn)量下降損失。

（三）保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從自身做起

1.避免有害氣體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的污染，防止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要區(qū)域的大氣遭受有毒有害氣體污染，保持農(nóng)作物生長有清新的空氣，是生產(chǎn)品質好無污染產(chǎn)品的條件之一。

2.減少化肥施用量，增施和主要依靠有機肥、農(nóng)家肥，抓緊開發(fā)和利用城鎮(zhèn)人糞尿、畜禽肥、沼氣肥、垃圾無害化處理等肥料，減少化學肥料對土壤的污染。

3.在農(nóng)作物病蟲草害防治時，盡量少施或不使用高毒、高殘留的化學農(nóng)藥，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)措施、生物制劑、人工控制、保護天敵等防治方法，減少使用化學農(nóng)藥對作物、空氣、水、土地的污染。

4.避免工業(yè)廢水、廢氣、廢渣對農(nóng)田、河道的排放，使農(nóng)作物生長有一個良好的生態(tài)環(huán)境。

5.抓緊建立起廢舊塑料回收加工再利用，不讓每一片廢棄的塑料制品進入農(nóng)田。處理好生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關系，不能走先污染后治理的老路。

6.治理農(nóng)田污染從自身做起

為農(nóng)村培養(yǎng)大批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理、講誠信、環(huán)保意識強的新型農(nóng)民，是保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少化肥、農(nóng)藥、廢舊塑料污染的關鍵一環(huán)，也是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

四、總結

經(jīng)過前文分析我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國的農(nóng)田環(huán)境污染問題已經(jīng)十分嚴重，所造成的直接、間接經(jīng)濟損失數(shù)額巨大，針對于現(xiàn)在的農(nóng)田環(huán)境污染問題，需要我們細致評估其中存在的污染損害，這樣才能給下一步治理對策的提出和生態(tài)保護對策的開展提供可靠的依據(jù)。本文針對農(nóng)田損害、農(nóng)田環(huán)境污染損害程度和損失的確定等等相關問題進行了總結，希望可以給相關工作的開展提供一些參考。