特朗普重返TPP言論引發質疑

●本報駐美國、日本、德國特約記者 唐鈺 李珍 青木 ●本報記者 王天迷 ●丁雨晴 任重

以“即興決策”著稱的特朗普又在考驗國際輿論的承受力了。就任美國總統后的第一個工作日，特朗普就將《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）“扔進垃圾桶”，當地時間12日，他又宣稱要考慮重新加入該協定。這一消息讓白宮官員、商業組織措手不及，“令人瞠目結舌的180度大轉彎”“驚人逆轉”等用詞出現在各個美媒報道中。與此同時，TPP相關國家也非常驚訝，以至于官員回應此事時都強調，需要搞清楚特朗普的“真

實意圖”。不少分析將特朗普的意圖指向中期選舉與中國，稱重返TPP有利于緩解美國農民對特朗普向中國揮舞“關稅大棒”的不滿，同時能團結盟友，增加對華貿易糾紛籌碼。問題是，“盟友”愿意犧牲談好的新版TPP，對美國提出的要求做出讓步嗎？

“驚人逆轉”為對華施壓？

“只有達成的協議遠遠優于前總統奧巴馬談成的條件，才會加入TPP。”當地時間12日晚，特朗普在推特上發布消息“證實”他考慮重返TPP的新聞。美媒12日早些時候報道稱，特朗普在與多個農業大州的州長與議員舉行會議時表示，他已讓貿易代表萊特希澤和國家經濟委員會主任庫德洛審視重新加入TPP的可能性。

“對于這位貿易保護主義總統來說，這無異于‘驚人逆轉。”美國“政治”新聞網站13日說。在2016年美國大選期間，特朗普一直大聲譴責TPP“強暴了美國”。白宮發言人沃爾特斯12日表示，特朗普并未違背其競選承諾，奧巴馬政府簽署的協議非常不利于美國工人和農民，所以重返TPP的前提是協議更有利于美國。

這并非特朗普首次提及重新加入TPP。他在今年1月的達沃斯世界經濟論壇上曾說，如果美國能達成更好的協定，就考慮不反對TPP。

特朗普想重返TPP被美國農業大州的議員視為“利好消息”。內布拉斯加州參議員本·薩瑟表示，他在會后感到“謹慎樂觀”，考慮重新加入TPP是“相當好的消息”。

依賴出口的美國農民是中國對特朗普關稅行動回應的直接目標，這導致他們對特朗普極度不滿。農業大州是特朗普2016年大選的“票倉”。生產大豆最多的10個州里，特朗普當年拿下8個。不少分析說，面臨11月中期選舉的特朗普急于拉攏重要的支持者。

“中國關稅行動迫使特朗普考慮重返TPP。”《澳大利亞人報》13日稱，北京仔細地瞄準了美國農產品，特朗普一直在尋找能夠緩解農業領域支持者痛苦的東西。從這個角度看，參與TPP突然變得有吸引力：它將為美國農民提供額外的市場和保護，同時進一步隔離北京。

《華盛頓郵報》稱，TPP將給美國農業、零售業及其他行業進入日本等市場提供更好的機會，與此同時，特朗普也將在升級對華貿易戰中獲得更多籌碼。美國參議員圖恩說：“如果你想向中國發出信號，最佳方式是與其競爭者做生意。特朗普對此持非常開放的態度。”本·薩瑟稱，美國反擊中國最好的選擇就是領導11個“信奉自由貿易”的太平洋國家。

“從時間線上來說，沒必要把特朗普考慮重返TPP與目前這一輪的中美貿易摩擦掛鉤。”復旦大學美國研究中心副主任宋國友13日接受《環球時報》記者采訪時表示，目前的中美貿易糾紛在數月內就會見分曉，而美國成功重返TPP恐怕需要數年時間。當然，一旦它加入TPP，勢必會對中國的貿易利益分配、推進地區貿易一體化進程等方面產生長期影響。

日本財相：特朗普十分善變

不論特朗普究竟有何意圖，大部分外媒報道這一消息時都會問：以“即興決策”著稱的特朗普是認真的嗎？他的話能相信嗎？“政治”網站的文章標題以“玩弄”來形容特朗普對重返TPP的態度，并稱從移民到控槍，特朗普都曾在會議上若有所思地表示改變其在這些引人關注問題上的立場，但到頭來翻臉不認賬。美國前總統小布什時期的貿易顧問菲爾·利維13日表示：“他在會議室取悅人的話通常不會落實到政策上。”

即便特朗普真想加入TPP，重新談判也絕非易事。《華盛頓郵報》稱，其他11個國家今年3月已達成新協定，即《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）。特朗普要加入哪個TPP，原來的還是11國重新協商過的？CPTPP剔除的條款都是美國執意加入的。況且，美國政府的談判人員已經忙不過來了。《紐約時報》稱，他們要完成北美自貿協定的重新談判，決定是否擴大鋼鋁關稅的豁免國家范圍，以及應對與中國的貿易糾紛，“重啟TPP談判不會來得太快”。

《紐約時報》稱，鑒于特朗普的隨性與談判的難度，TPP相關國家的回應都很“冷靜”。日本內閣官房長官菅義偉13日說，如果特朗普是表達對TPP意義和成果的認識，那日方表示歡迎。不過，不能為迎合美國而改變已簽署的協議。他將新版TPP形容為“玻璃工藝品”，并稱該協議已達到平衡。英國路透社稱，日本財相麻生太郎13日說，特朗普十分善變，“他在第二天說的話可能就完全不同”。日美兩國政府將于4月17日至18日舉行首腦會談，TPP有可能成為議題。

不少日媒提出警告。日本電視臺13日認為，特朗普為打擊中國找到TPP做武器，日本必須對其再度反悔予以警惕。日本富士電視臺直接說，不能因為特朗普“孩子般的情緒”將好不容易談成的CPTPP“毀于一旦”。

路透社13日稱，新西蘭總理阿德恩也對美國重新加入TPP持質疑態度，因為這將產生新的談判。澳大利亞總理特恩布爾的態度更加積極，他對媒體說：“特朗普在考慮TPP了，這難道不好嗎？”澳全國農場主聯合會首席執行官馬哈爾對澳大利亞廣播公司說，他聽到這個消息時差點從椅子上摔下來，特朗普“傳遞出非常好的消息”，不過“不能以犧牲我們自己的競爭優勢為代價讓美國大搖大擺進入”。

特朗普更喜歡雙邊談判

在12日發布的推特消息中，特朗普強調了美國雙邊談判的成果，順帶指責了日本。他說：“我們已與11個TPP國家中的6個達成雙邊協議。現在，我們正與最大的參與國日本開展協商，這個國家多年來在貿易上給我們帶來嚴重沖擊！”

一名白宮官員12日對美國《財富》雜志說，特朗普更愿意進行雙邊貿易談判，但相比于跟11個國家進行一對一協商，與中國競爭對抗的TPP可能會來得更快。《澳大利亞人報》13日評論說，如果特朗普通過對中國征收關稅來限制自由貿易的舉動，反倒間接導致華盛頓簽署太平洋地區最大的自由貿易協定，這將頗具諷刺意味。

除了考慮重返TPP，美國《華爾街日報》13日稱，特朗普政府正計劃加大對中國的施壓力度。有白宮官員表示，美國最早在下周發布哪些產品會在下一步要提高關稅的1000億美元中國商品的名單上，其中可能包括此前清單沒有的服裝、手機等消費品。另一名官員稱，美國財政部正在考慮嚴格禁止中國投資先進的美國技術，無論是通過收購、合資還是其他方式。

不過，特朗普12日在與農業大州官員開會時表示，美國與中國“真的在談判”，雙方最終可能不會互相征收關稅。英國廣播公司13日稱，中美正在利用世界貿易組織框架內的程序降低貿易爭端升級的風險。▲