探討WTO爭端解決機制的問題和建議

文| 李 敏

WTO爭端解決機制的概述

WTO是世界貿易組織的簡稱，WTO爭端解決機制在世界上已經得到充分認可，逐步被稱為WTO中最獨特的一項內容。

這一機制的使用范圍較為廣泛，其中包括GATT第22條以及第23條，其中23條為基礎性條款，還有DSU及其附件、《DSU行為規則》以及WTO《上訴機構上訴復審工作程序》及其附件等，WTO爭端解決機制是指導以上條款及文件的落實。從微觀方面而言，WTO爭端解決機制是建立在DSU之上，在解決爭端事件時，不僅包括解決WTO成員之間的貿易摩擦，還應執行并監督爭端委員會、WTO成員以及司法成員等主體之間的落實工作。

WTO爭端解決機制存在的問題

1.規則性方面的問題。（1）缺乏有關競爭政策和勞工標準的條款。在WTO爭端解決案例中可以發現，其中在烏拉圭回合談判時，在行業條款中對一些特定的規定進行了一些修改，同時，結合該規定自身的缺陷進行了完善。但是在實際活動中發現，有關競爭政策以及勞工標準方面，相應的條款內容說明很少。（2）執行期限較長。按照WTO爭端解決機制的相關規定，走完一整套程序需要將近2年半的時間。這一時間還得仰仗WTO爭端委員會的各個工作人員積極工作、誠信為民服務的工作態度。WTO爭端解決機制的相關規定中，涉及約束委員會的各個工作成員內容幾乎沒有。當真正的法律賠付程序走完，在很大程度嚴重影響到正常的進出口貿易，造成了相關利益國家的經濟損失。（3）爭端解決程序中損失較大。當爭端事件發生后，WTO爭端委員會進行介入調解，當對雙方當事人的責任進行定責后，開始商討對受害方進行經濟補償。然而在實際操作中，即便得到WTO爭端委員會的幫助，對爭端事件進行了解決，走正常的法律途徑，也難以實現真正意義上的補償。

2.結構性方面的問題。（1）發展中國家難以采取貿易報復機制。由于投資者多半來自發達國家，結合WTO爭端解決機制的特點可以看出，這一機制通常采取強硬的經濟制裁手段對裁決結果進行監督。其中較為典型的兩種解決手段是中止減讓以及交叉報復。一旦發展中國家與發達國家發生貿易摩擦也很難采取貿易報復機制，發達國家也不受發展中國家的威脅。因此，WTO爭端解決機制在裁決中判決發達國家進行經濟賠償也難以實現，與發展中國家也是極為不利的。（2）WTO爭端委員會忽視發展中國家的建議。在WTO爭端解決機制的革新過程中，發展中國家為其提出了多樣化的建議以及完善措施，其中就包括：第一，由于發展中國家經濟條件有限，適當延長該國家的執行期限；第二，改善技術援助的相關制度。然而在實踐中，發達國家基于自身利益出發，對有利于發展中國家的改進措施并不重視。

對WTO爭端解決機制的建議

1.規則性方面的建議。（1）完善競爭和勞工條款內容。關于缺乏競爭以及勞工條款內容的問題進行專項研究，科學合理的制定出相應的內容，以便后期在處理貿易摩擦事件時，一旦涉及到這兩方面內容能夠公正公允的做出裁決。（2）適當減少委員會成員合理期限的使用。WTO爭端委員會在做出裁決后，對合理期限的使用權限要有所制約，當發生惡意利用這一權限逃避履行義務時，應予以重懲。（3）健全損失賠償機制。結合大量案例分析研究，從而制定相應的損失賠償制度。結合現階段判決結果執行不力的現狀，為了保障勝訴方的經濟損失得到賠償，可以嘗試創建一只第三方基金監管中心的機構，各個參加WTO組織的國家應繳納一筆保證金存于該監管中心，金額不等，與相關國家經濟條件掛鉤。當出現裁決結果執行不力時，可以提出該國家的保證金，用來優先賠償受害方，從而保障受害方能夠及時得到賠償。

2.結構性方面的建議。（1）鼓勵發展中國家采取貿易報復機制。當發達國家對發展中國家出現惡意造成經濟效益損害，在貿易來往里壓制發展中國家的行為，發展中國家在得到WTO委員會的授權下，聯合其他發展中國家對發達國家進行貿易抵制行為，有效地采取貿易報復機制，從根本上威脅發達國家，迫使其重視發展中國家的權益，改正其自身的貿易弊病，進一步保障發展中國家的經濟效益。（2）鞏固發展中國家國際地位。發展中國家要想得到WTO爭端委員會的青睞，首先應擺脫其被發達國家操控的局面，采取相應的措施鞏固發展中國家的國際地位，比如說加大發展中國家在選舉投票中的比例側重。只有如此，發展中國家提出的建議才能有效的被引起重視，從而保障發展中國家權益。

結語

綜上所述，隨著WTO爭端解決機制的制定，在實踐過程中，已經有效地解決了大量的國際貿易爭端問題，這一機制也在不斷地探索并完善當中，通過大量成功的爭端解決案例獲取了多個締約國家的信任感。同時，隨著我國經濟貿易的飛速發展，WTO爭端解決機制的使用頻率也日益提升。因此，針對WTO爭端解決機制自身的缺陷，進行分析并研究，從而制定相應的完善措施，這也是時代發展的必然結果。