農業部草原監理中心2018年工作要點

文│農業部草原監理中心

2018年，農業部草原監理中心將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立山水林田湖草生命共同體和綠色發展理念，認真貫徹中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，緊緊圍繞農業部黨組總體部署和畜牧業司重點工作，以保護草原資源和生態環境、促進草原可持續發展為目標，深入實施草原法律法規，不斷強化草原執法監督，著力提升草原防災減災能力，切實提高草原保護監測和建設指導水平，努力營造草原生態保護良好氛圍，積極推動草原監理事業持續健康發展，為實施鄉村振興戰略和建設生態文明做出應有的貢獻。

一、嚴格執法監督，守護大美草原

組織開展草原執法檢查“綠劍行動”，探索建立草原執法約談和掛牌督辦制度，推動各地集中查處一批大案要案，嚴厲打擊破壞草原資源和生態環境的違法犯罪行為。對非法征占用草原歷史案件進行全面梳理，組織開展疑難案件處置研究，提出分類處置措施，促進各地依法妥善處置遺留積案。組織召開草原執法經驗交流會，總結交流草原執法工作經驗。組織開展最美草原管護員“尋找行動”，推進草原管護員隊伍建設，推動增加草原管護員等公益崗位。組織編印《2017年全國草原違法案件統計分析報告》，通報曝光重大非法破壞草原典型案件。配合做好草原立法工作，推進草原立法進程。組織開展草原生態環境損害評價研究。

二、加強災害防控，提升防災能力

召開草原防火工作會議，部署新時代草原防火工作。組織開展防火督查，確保防火措施落到實處，努力實現受害草原面積和因災損失“雙下降”目標。加強與中國氣象局、中央電視臺合作，強化草原災害監測預警。嚴格防火應急值守，確保火情信息暢通，高效處置火情。認真落實《“十三五”全國草原防火規劃》，精心實施“全國草原火災應急撲救指揮平臺”建設項目，指導各地開展草原防火物資庫（站）、草原火情監控站等項目建設，組織各地積極做好2019年草原防火項目申報等前期工作。認真做好中央草原防火物資儲備庫物資補庫工作，提高中央庫應急支援能力。組織完成邊境草原防火隔離帶開設任務。舉辦全國草原防火實戰技能大比武，提升防火實戰能力。加強與林業、公安、武警部隊等部門的聯系，建立并完善聯防聯控機制，落實聯防聯控措施。積極應對寒潮冰雪災害，配合做好抗災救災工作。

三、強化資源保護，促進永續利用

完善草原征占用管理制度，強化草原征占用審核審批管理，嚴格控制草原非牧使用。修訂、完善草原征占用審核審批工作規程，按照“依法審查，從嚴把關”的原則，認真組織開展草原征占用申請材料審查和現場查驗工作。組織開展草原征占用專項檢查“護衛行動”，對重點省區草原征占用審核審批情況進行專項檢查，針對發現的問題，提出進一步規范草原征占用管理工作的改進措施。加強草原野生植物保護，科學制定草原野生植物資源采集計劃，并督促各地認真落實。組織開展中國重要草原資源研究，為強化重要草原資源保護和草原自然保護區建設夯實基礎。組織開展國家級自然保護區和草原類國家公園學習調研，總結交流管理經驗，提高草原自然保護區管理水平。組織開展草畜平衡管理試點研究，配合做好草畜平衡示范縣建設，探索建立草畜平衡評價體系。

四、加強資源監測，提高服務水平

發布《2017年全國草原監測報告》。印發《2018年草原監測工作安排》，安排部署并組織開展2018年全國草原監測工作。開展草原返青、生長期月度植被生長狀況、草原枯黃監測，開展特定氣象條件、特殊區域的跟蹤監測，及時發布草原動態監測信息。選取典型草原區，組織開展生態狀況評價專項監測。強化草原監測工作督導檢查，指導各地認真完成地面監測工作任務，提高監測質量。加強國家級草原固定監測點建設，組織已建成的監測點按要求開展工作。組織技術支撐單位對近年來固定監測點監測數據進行綜合分析，推進草原綜合植被蓋度遙感監測業務化運行。收集匯總地面監測數據，開展關鍵數據分析測算，編制2018年全國草原監測報告。開展草原承載力監測預警工作。組織開展草原生態健康評價研究、草原綜合植被蓋度研究等工作。積極參與第三次國土資源調查工作。加強國際交流合作，積極申報國際合作項目。

五、強化建設指導，促進合理利用

積極推進草原生態文明體制改革相關工作，組織開展“草原資源產權糾紛和救濟問題”課題研究，配合做好國有草原資源資產有償使用制度方案制定工作。加強草原保護建設重大工程項目管理，配合編制退牧還草、京津風沙源治理、已墾草原治理等工程年度計劃，組織開展工程項目監督檢查。積極落實和完善草原承包經營制度，研究制定草原承包經營權流轉管理辦法。組織開展草原休牧研究，完善草原休牧標準，督導各地休牧情況，推動草原休牧制度落實。舉辦草原休牧啟動儀式，宣傳草原休牧成效，增強農牧民休牧意識。

六、加強草原宣傳，營造良好氛圍

加強草原生態文明制度宣傳，提高社會各界保護草原意識。組織舉辦草原保護現場宣傳活動，推動設立“6·18”草原保護日。組織各地在6月集中開展草原普法宣傳月活動。組織開展新聞媒體“發現美麗草原行動”，配合開展草原補獎政策“宣貫行動”。做好草原違法案件統計報告、草原監測報告的媒體宣傳，開展重大典型草原案件警示教育，進一步提高草原監理工作社會影響力。組織開展草原生物多樣性保護宣傳活動和草原防火宣傳活動。加強農業部網站草原監理子站建設管理，強化子站信息的收集、整理、發布工作。做好草原監理子站與中國草原APP的數據對接。加強草原信息化課題研究。

七、強化業務培訓，提高履職能力

以省級草原監理機構負責人和業務骨干為對象，全面強化草原監理系統業務培訓，提高草原監理人員履職能力和水平。舉辦草原執法師資培訓班和全國草原執法培訓班，組織編寫《草原執法案卷分析與點評（2016-2017）》，提升草原執法水平。加強對各級草原防火指揮員的培訓，提升草原防撲火指揮能力。強化草原征占用審核審批管理培訓，不斷提升草原征占用規范化管理水平。開展國家級草原固定監測點技術培訓，充分發揮固定監測點作用。舉辦已墾草原治理、退耕還草工程管理培訓班，不斷增強項目建設和管理能力。加強草原宣傳信息培訓，提升草原工作信息化水平。

八、加強理論武裝，樹立良好行風

始終把政治建設放在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作和生態文明建設的新理念新思想新戰略，認真組織開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強干部思想理論武裝，強化干部隊伍建設。強化作風建設，以落實司局級領導干部聯系基層制度和中心進村入戶聯系制度為抓手，深入基層開展調查研究，密切聯系群眾，提高為農牧民服務的能力。推動行風建設，著力打造高素質草原監理干部隊伍，樹立草原監理系統為民務實清廉的良好形象。堅決貫徹部黨組工作部署，緊緊圍繞畜牧業司工作重點，認真抓好工作落實，推動草原監理工作再上新臺階。