鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點的規(guī)范化建設(shè)

文│翟詩明（湖北省遠安縣畜牧獸醫(yī)局）

近年來，為全面規(guī)范鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療行為，提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，保障鄉(xiāng)村獸醫(yī)合法權(quán)益，保護動物健康和公共衛(wèi)生安全，湖北省遠安縣在認真學(xué)習貫徹《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》等政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極推行鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點規(guī)范建設(shè)，取得了較好成績，受到了上級業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。

一、明確重大意義

不審天下之勢，難應(yīng)天下之物。《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第三條明確規(guī)定：鄉(xiāng)村獸醫(yī)是指尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，經(jīng)登記在鄉(xiāng)村從事動物診療服務(wù)活動的人員。鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作崗位在基層，肩負著服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、助力農(nóng)民增收和精準扶貧精準脫貧、滿足人民日益增長的美好生活需要之重任。因此，規(guī)范鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點建設(shè)，提升鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍整體素養(yǎng)具有重大的現(xiàn)實意義。

二、鎖定建設(shè)條件

沒有規(guī)矩不成方圓。通過外出學(xué)習考察、基層細致調(diào)研，遠安縣依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，明確全縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點建設(shè)必須同時滿足三個條件，缺一不可。

一是必備條件。凡是申請設(shè)置鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點的獸醫(yī)，必須取得鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證，且在有效期內(nèi)。

二是硬件條件。診療點有固定且相對獨立的經(jīng)營場所，使用面積不低于30平方米。診療點的診療區(qū)域與生活區(qū)域分別獨立設(shè)置，不得放置與診療活動無關(guān)的其他物品。診療點需具備與診療活動相適宜的出診包、聽診器、注射器、溫度計、保定器、手術(shù)刀、消毒用品等診療器械。診療點符合“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一標牌樣式、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一診療單、統(tǒng)一獸藥購買和使用記錄、統(tǒng)一藥柜規(guī)格）的標準。診療場所達到供電和消防部門的用電和防火要求等。

三是軟件條件。診療點使用的獸藥必須符合《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》等規(guī)定，未違規(guī)存放獸用生物制品，處方藥必須入柜、上鎖，憑獸醫(yī)處方箋或鄉(xiāng)村獸醫(yī)處方箋進行銷售。獸藥購買、獸藥使用記錄和診療單的記錄清晰、真實、準確、完整，具有邏輯性。

三、支持規(guī)范建設(shè)

道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。近年來，湖北省遠安縣始終堅持把“規(guī)范”作為鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，積極采取多項行之有效的措施，支持鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點規(guī)范化建設(shè)。

一是注重技能培養(yǎng)。近年來，遠安縣結(jié)合鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作特點、學(xué)習規(guī)律和服務(wù)能力需要，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)課程，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，實行“點對點、面對面”“菜單式”教學(xué)和豐富多彩的實踐活動，努力提升鄉(xiāng)村獸醫(yī)的專業(yè)技能。

二是注重頂層設(shè)計。近年來，遠安縣強化鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點規(guī)范化建設(shè)的頂層設(shè)計，從公示牌式樣和內(nèi)容、門牌式樣和內(nèi)容、印制獸藥購進和銷售臺賬、印制鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療單、藥柜式樣和規(guī)格等進行統(tǒng)一，確保全縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點建設(shè)整齊劃一、規(guī)范有序。

三是注重幫扶指導(dǎo)。近年來，遠安縣除了從縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)抽調(diào)精干人員組建工作專班，上門送政策法規(guī)、送建設(shè)式樣等進行幫扶指導(dǎo)外，還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，建立鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點手機短信、QQ群、微信群，及時解答建設(shè)中遇到的問題，以最大誠意幫扶鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點開展規(guī)范化建設(shè)工作。

四、嚴格評分評判

在鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點規(guī)范化建設(shè)評分、評判中，遠安縣從縣畜牧獸醫(yī)局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心抽調(diào)人員組建工作專班，堅持“一把尺子量到底”“一個標準執(zhí)行到頭”原則，到現(xiàn)場進行驗收評分、評判。評分、評判分為三個類別：第一類，診療點建設(shè)得分在90分以上為合格，準予其開展獸醫(yī)診療行為。第二類，診療點建設(shè)得分在80～89分的實行限期整改重新驗收，驗收仍未達到90分以上的予以取締；第三類，診療點建設(shè)得分在80分以下的為不合格，直接予以取締。

五、整頓違規(guī)行為

近年來，遠安縣多次組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療活動專項整頓行動，努力提升全縣獸醫(yī)診療點的履職能力和服務(wù)水平。每次的專項整頓行動重點檢查鄉(xiāng)村獸醫(yī)是否取得了鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證，是否在規(guī)定區(qū)域內(nèi)開展診療服務(wù)，是否按照《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》使用獸藥，是否違規(guī)開具獸醫(yī)處方藥，是否按規(guī)定開具鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療單并如實填寫，是否按規(guī)定存放處方藥和非處方藥等行為。在專項整頓行動中，對違規(guī)行為較輕者批評教育，責令現(xiàn)場改正。對違規(guī)行為較重者，由監(jiān)督執(zhí)法人員約談鄉(xiāng)村獸醫(yī)。對超范圍銷售獸藥或銷售假冒偽劣獸藥的，依法依規(guī)嚴厲追責，絕不姑息。

六、完善管理制度

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。近年來，遠安縣結(jié)合縣域現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況和鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作實際，及時完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)各項制度，努力做到制度建設(shè)能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣大畜禽養(yǎng)殖戶需求的要求。

一是完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)制度。每年邀請大專院校老師和上級業(yè)務(wù)主管部門專家，對鄉(xiāng)村獸醫(yī)進行一次專業(yè)技能培訓(xùn)，助力全縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)熟知當前鄉(xiāng)村獸醫(yī)行業(yè)的熱點、難點和工作重點，掌握新知識、新技能。

二是完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度。針對鄉(xiāng)村獸醫(yī)普遍存在年齡歲數(shù)大、知識水平低、業(yè)務(wù)技能差、管理相對難的特點，遠安縣堅持實事求是和以人為本原則，著眼長遠，結(jié)合實際，適時完善《遠安縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度》，用制度管人、靠制度成事。

三是完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)人才制度。近年來，遠安縣集中人力、物力和財力，突出抓好鄉(xiāng)村獸醫(yī)人才引進，敞開人員入口，有計劃的接收畜牧獸醫(yī)專業(yè)大（中）專畢業(yè)生，鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍的知識、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到較好優(yōu)化，服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)的能力得到了有效提升。

站在新的歷史起點上，面臨著新的形勢和任務(wù)，各種新情況、新問題、新矛盾日趨復(fù)雜，更需采取新舉措加以解決。遠安縣將更加深入學(xué)習貫徹鄉(xiāng)村獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)，不斷自我加壓、自我完善，從嚴從實從細加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)，管好鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點，著力打造一支忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責的“鄉(xiāng)村獸醫(yī)鐵軍”，切實發(fā)揮專業(yè)技術(shù)作用，為縣域現(xiàn)代畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻。