丹鳳縣畜牧技術推廣工作機制創新實踐

文│劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心是隸屬于縣政府的事業正科級二級管理單位，下設辦公室、產業發展股和疫病預防控股，共有領導干部23人，其中領導職數5人，技術干部18人（高級職稱3人、中級職稱8人，初級7人），承擔著全縣畜牧養殖規劃、生產指導服務、技術推廣、疫病預防控制等工作職能。

近年來，圍繞畜牧技術推廣工作機制創新，單位以建立目標責任制考核為前提，以完善科技干部包抓為載體，以落實激勵機制為動力，以科技示范推廣為內容，以化解生產疑難為主責，通過干部凝心聚力齊抓共管，在助理脫貧、科技增效、綠色發展中開創了畜牧工作新局面，連續6年獲評縣委、縣政府目標責任考核優秀單位。其工作主要體現在以下方面：

一、建立考核機制，增強責任意識

2011年以來，單位圍繞工作職責和內容，依據干部能力和特長，細化工作任務，建立百分制考核目標責任書，并公開競聘上崗，逐人簽訂“軍令狀”，工作任務完成的質量與干部年終評優、職稱晉級、績效工作掛鉤，增強干部爭先進位的創優意識。同時，單位與分管領導、分管領導與責任股室層層簽訂目標責任書，使工作落實形成合力。2011年以來，單位連續6年被縣委縣政府目標責任制考核為優秀格次，有10多名技術干部被評為單位年度目標責任考核優秀個人，單位負責人潘廣軍連續3年獲縣委、縣政府年度考核優秀公務員稱號，并計個人三等功一次，劉書生獲農業部農技推廣工作先進個人、陜西省“最美農業人”及“讓社會感動的畜牧人”稱號。6年來，單位獲省、市、縣單項工作獎勵人數占職工總人數的70%以上。

二、建立包抓機制，增強服務效果

2009年以來，單位以鼓勵科技干部包抓企業，服務生產為理念，每年選派10名技術干部入駐畜牧示范企業，宣傳政策、領辦畜牧實體、開展技術服務，鍛煉技能本領，促進了生產發展。如王恩厚是畜牧技術推廣站職工，從被選派擔任科技包抓干部后，一直駐扎在丹鳳縣山凹凹農牧業科技發展有限公司，由于精通生豬標準化飼養管理知識，他指導該企業完成豬舍雨污分流改造，增設高床漏縫板、自動飼喂料槽、自動環控，指導企業建立技術操作規范和質量控制措施，八年來使最初母豬存欄100頭的自繁自育場發展到500頭繁育場，母豬平均單產育肥豬出欄由14.5頭提高到18頭，生產效益得到較大提升。由于他對工作的熱愛和敬業，他被公司聘為總經理，連續當選四屆縣政協委員、三屆縣政協常委、一屆市政協委員。

通過科技服務包抓，全縣打造了55個全自動化肉雞示范場、51個生豬標準化示范場、20個牛羊規模場、2個肉驢規模場及18個中華蜂、生態雞特色養殖場。認定無公害畜產品13個（肉雞1個；雞蛋3個；生豬5個；肉牛3個；羊肉1個），人工授精入戶率達98%以上，牛羊規模場秸稈青貯利用率達95%以上。已有98個養殖企業獲得市級以上畜禽標準化示范場命名，其中部級示范場3個、省級示范場5個、市級示范場90個。

三、建立激勵機制，增強干事創業熱情

為鼓勵技術干部創業干事，單位在完善建立各類工作制度的基礎上，圍繞“三項機制”，細化鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯方案，對在平凡工作崗位上做出成績的干部進行物質和精神獎勵，對工作能力強、有責任心的干部委以重任，干部工作積極性、主動性進一步強化，不干落后、爭做一流的進取心增強。如在2016年，單位共有12名干部取得農業部、省農業廳、省畜牧獸醫局、省技術推廣總站及市縣表彰，發表畜牧獸醫工作信息宣傳報道57篇、技術論文46篇。推薦2名同志予以晉職，對產業辦公室、疫病預防股、動物衛生監督所3名負責人予以崗位調整，對1名工作失誤同志予以組織談話。同時，每年拿出15萬元重獎工作成績突出的干部，有力地激發了干事創業工作熱情。

四、建立推廣機制，增強創新意識

2015年以來，圍繞綠色發展，以生產安全、產品優質為重點，在全縣20個企業探索畜產品質量安全全程管控路徑，在強化引種、水質、飼料、生物制品、疾病監測、糞污轉化、病死畜處理、出欄檢疫、制度建設、生產規范等10個關鍵環節，以現存問題為靶向，以企業生產提質增效、產品質量安全為目標，采取“生產準入備案、制定標準規范、完善制度管理、企業內檢管控、干部包抓監督”等綜合措施，實現了產前、產中、產后各個環節的全程管控，形成了丹鳳特色的畜產品質量安全全程管控工作模式，有力地確保了畜產品質量安全。工作開展以來，為企業進行抗體、抗原檢測5041頭份，診治畜禽300頭只，開展中草藥飼料在生豬、蛋雞、肉雞添加試驗、益生素在保育豬增重試驗、偽狂犬凈化試驗5批次，2016年“豬偽狂犬病凈化工作試驗”“中草藥添加劑無抗試驗”分別獲得商洛市科技推廣一等獎。

通過工作機制創新，有力推動了畜牧獸醫事業的進步發展。主要表現是：

—畜禽良種大幅提升。建成年存欄50頭的種公豬站，設立鎮級人工授精配種點16個，年制作發放良種精液10萬余份，改良配種母豬2萬余頭。建設華茂10萬套父母代肉種雞場，年產商品代肉雞1200萬只。建設3萬只海蘭褐父母代種雞場，年產商品代蛋雞50萬只。

—生產規范規模擴張。全縣畜牧業產值占到農業總產值的48%以上。發展認定市級畜禽標準化示范場98個。認證無公害畜產品13個。全縣通過技能考核持證人員達到406人。已經工商注冊、備案的新型經營主體223個，其中：畜牧公司53個、畜牧專業合作社103個、家庭牧場26個、畜牧專業大戶41個，成為畜牧行業規范生產的代表。

—產銷對接特色顯明。陜西（華茂）現代農業園區“十大板塊”全產業鏈一體化經營，建成10萬套種雞廠、5000萬羽孵化場、20萬噸飼料廠、5000萬只肉雞養殖基地、萬噸禽肉熟食品廠、每小時屠宰1.2萬只屠宰廠、物流配送中心、700立方米大型沼氣、萬噸有機肥廠及科技研發中心，帶動近千戶農民增收致富。

—防監結合依法行政。行政保密度、業務保質量的防疫雙軌機制運行良好，動物疫情測報站獸醫實驗室獲得省級認定，縣、鎮、村動物疫病防控體系完善，集中免疫、常年補針、程序免疫緊密結合，抗體監測、病原檢測執行到位，流行病學調查常年開展，未發生重大疫情。動物衛生監督單列分設，落實官方獸醫38名，建設動物產地、屠宰檢疫申報點18個，檢疫監督工作落實規范，養殖場動物衛生監督到位，病死畜禽處置科學，投入品巡查監管常態化，未發生畜產品質量安全事件。

—發展機制活力顯現。縣政府每年列支農業產業化發展資金1000萬元，專項用于標準化示范場創建、無公害品牌認證、龍頭企業培育等政策扶持，為加快發展不斷發力。中省財政支持生豬產業、生豬標準化建設、華茂現代農業園區、肉雞標準化基地、種公豬站建設、牛羊標準化建設、退耕還林等項目落戶丹鳳縣，有力地促進了產業轉型升級。

實踐證明，丹鳳縣通過工作機制的創新和探索，有力地確保了畜牧業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全、生態安全，未發生一例重大動物疫情和畜產品質量安全事件，有力地推動了全縣畜牧獸醫工作持續健康發展。我們堅信，只有崇尚創新，不斷的健全支撐體系，才能提升發展質量，引領行業永續發展。