推廣機制創新助力泰興畜牧業騰飛

文│徐曉軍（江蘇省泰興市畜牧獸醫中心）

江蘇省泰興市是畜牧業大市，當前畜牧業已基本實現了從傳統畜牧業向現代化畜牧業的轉型，因此服務體系、服務方式、服務內容必將隨之發生改變。泰興市的畜牧業技術推廣體系在行業管理、技術扶持、科技成果的轉化與推廣、產品質量安全、品種資源推廣與利用、畜牧業信息服務、政策法規的貫徹執行等方面發揮著積極的作用。

一、基本情況

泰興市地處長江中下游，總土地面積116964.83公頃，其中，農用地79647.91公頃（耕地66672.03公頃）。截至2016年年底，全市畜牧業生產總產值31.5億元，占農業總產值的49.1%。

泰興市畜牧獸醫中心（以下簡稱“中心”）是縣級畜牧技術推廣機構，隸屬泰興市農業委員會領導。中心下設畜牧技術推廣服務站、科教信息站、辦公室等6個科室，主要承擔畜牧業技術推廣、品種改良、疫病防控、動物（產品）檢疫、科技培訓與科普宣傳等職責。中心現有人員78名，均為專業技術人員，其中，推廣研究員4名，副高級職稱19名、中級職稱48名。中心下轄16個鄉鎮畜牧獸醫站的143名畜牧獸醫工作人員承擔全市的畜牧業防疫、檢疫、畜牧技術推廣等工作。

二、主要做法

1.建機構，配強設施，建成穩定的服務隊伍。一是建立了穩定的服務隊伍。2007年8月，泰興市委、市政府根據國務院、省政府《關于獸醫管理體制改革的意見》精神，對全市鄉鎮畜牧獸醫管理體制進行了全面改革，即對畜牧獸醫工作中的經營性和公益性職能進行分離，原畜牧獸醫工作中的藥械、飼料、診療等經營性職能全面推向市場，組建動物醫院（診所）；鄉鎮畜牧獸醫站承擔防疫、檢疫、畜牧技術推廣等公益性職能，實行養人防疫和畜牧技術推廣。中心和鄉鎮畜牧獸醫站在編工作人員是全額事業編制，工資、福利、養老、醫療、住房公積金等全部由市財政資金承擔，從而建立起穩定的服務隊伍。

二是配強服務設施。在市政府、農委的大力支持下，中心建有獨立辦公大樓，并購置配套辦公和電子化辦公設施、添置全電子化培訓功能室和常規疫病檢測的實驗室儀器設施。下轄16個鄉鎮畜牧獸醫站通過“省無固定場所鄉鎮畜牧獸醫站建設項目”以及“五有五化”創建建設，都擁有獨立辦公場所，達到五有五化建設要求，同時都配備了檢疫電子化出證系統以及便攜式檢疫出證系統，實現了全市電子化檢疫出證。

2.強化培訓、健全規章和考核制度，增強服務隊伍素質。

（1）建立健全了各項規章和考核制度。中心在市農委的正確領導下，強化內部管理與隊伍建設，中心和鄉鎮畜牧獸醫站在崗在編的同志均簽訂了聘用合同（聘期3年），聘期結束后，經嚴格考核，對合格者進行續聘。同時，制定《工作人員職責》《聯絡員職責》《聯絡員考核辦法》《畜牧技術績效考評方案》《內部管理制度》《知識更新培訓工作實施方案》等各項規章和考核制度，并專門安排辦公室對全體人員按制度進行年度考核。

（2）嚴格執行各項制度。一是建立了工作日志制度。中心要求所有工作人員詳細記載每天的工作情況，并定期對工作日志進行檢查。二是建立了周一交流匯報制度。周一為集中學習時間，匯報交流上周的工作情況、研究布置本周工作等。三是建立了月度例會制度。中心每月組織召開一次例會，由各鄉鎮站長和各科室每月將工作創新點及工作情況進行大會交流。四是建立了掛鉤聯系制度。將中心的負責人、中層干部明確分工聯系到鄉鎮獸醫站，實行常年掛鉤聯系，聯系人負責對鄉站進行指導管理，并把聯系鄉站的工作直接與聯系人年終的考核獎懲掛鉤。五是建立了“十分制”考核制度。泰興市專門制訂下發了《泰興市鄉鎮畜牧獸醫人員操行管理規定》，規范了所有人員的操行。

（3）強化隊伍培訓和學習。一是定期學習業務知識。所有人員定期限學習并掌握泰興市國家強制免疫疫病實際免疫程序，產地檢疫、產品檢疫操作規范，先進和實用的畜牧管理診療技術。二是定期集中培訓。每年年初，中心根據鄉鎮畜牧獸醫工作特點，制定全年集中培訓計劃，通過聘請專家、集中授課、網上授課、現場觀摩等形式，提高人員防疫、飼養管理等方面的業務知識，提高服務水平。三是鼓勵和支持廣大畜牧獸醫人員參加函授、培訓、自學考試，提高學歷檔次，提高業務水平，對函授取得學歷人員給予一定的資金獎勵。

3.采用創新服務形式和方式。一是充分利用項目推進服務。中心每年積極組織和指導相關企業申報科技入戶工程、三新工程、省產業化引導資金項目、畜禽標準化項目建設等各類項目，引導和協助養殖企業應用新技術、改進養殖設施，實現企業轉型升級。

二是依托科技項目創新開展技術培訓。泰興市利用科技入戶、三新工程等項目需要，通過向養殖戶發放技術光盤、技術明白紙，聘請專家對養殖企業進行集中技術培訓班、組織養殖企業到市內外先進養殖場觀摩學習和培訓、提供養殖場短期學習、安排養殖場人員到先進養殖企業實習，畜牧技術推廣人員試驗示范、現場指導、科技示范戶典型帶動等形式，全面提高泰興市養殖企業的養殖水平。

三是建立多樣化技術服務平臺，宣傳和發布養殖技術與信息。通過建立專家QQ群、12316短信，協辦電視臺《銀杏彩虹》節目和《科技之窗》、泰興農業網科普宣傳欄目、《泰興日報》“現代農業”欄目、科技熱線電話等多個平臺，宣傳和發布畜禽、飼料、獸藥等相關信息以及相關法律法規知識，從而使養殖企業更好地了解畜禽養殖形勢和發展方向，實現資源共享。同時，積極與科研院所、高等院校合作，聯合構建技術服務平臺，多形式、多途徑、多渠道開展多元化科技推廣工作。

四是獸醫承擔國家強制疫病免疫服務工作。泰興市畜禽強制疫病免疫工作由獸醫工作人員免費提供服務，從而確保泰興市畜禽免疫率達100%，多年來未發生一起重大疫病事件。

五是建立全市畜禽養殖場信息檔案庫。獸醫人員定期報送全市規模戶養殖情況、防疫情況等并形成畜禽電子檔案，檔案中包括品種、規模、銷售去向、上市量、同期數以及免疫情況，從而更好地了解全市養殖情況，便于有針對性的服務。

六是建立與養殖戶聯絡服務形式。泰興市要求每名獸醫工作人員聯系3～5家養殖戶，及時向養殖戶提供養殖技術、價格信息、品種引進等各項服務，從而使全市畜牧上了一個臺階，建立多樣化服務平臺。

三、取得成效

泰興市年上市生豬達113萬頭，生豬規模比重達92%以上。大中型養殖場基本實現標準化、設施化、生態化養殖，先后有8家企業被評為國家級標準化示范場。多年來畜禽免疫率達100%，免疫工作名列全省前茅。畜牧業基本實現現代化。