江安縣探索田園綜合體

文│蘇建萍（四川省江安縣畜牧水產局）

新形勢下，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。重點要聚焦供給側結構性改革這個著力點和突破口，緊緊圍繞市場需求發展生產，立足“調結構、降成本、補短板”，優化資源配置。田園綜合體是2017年中央一號文件中第一次提出的概念，是順應農村供給側結構性改革可持續模式，即改變過去傳統的單一種養模式，形成集現代循環農業、休閑旅游、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體發展模式，既改善了農民的居住條件，又實現了農民在家門口就業致富，是我國現代農業發展的一個趨勢。積極探索創建田園綜合體，將踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，持續提高四川省江安縣農業的綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力。

一、基本情況

2016年，全縣糧食面積51.3萬畝，總產量23.44萬噸，商品蔬菜種植面積、產量分別為11.96萬畝、25.05萬噸；出欄生豬43.65萬頭，出欄肉牛2243頭，出欄黑山羊7.65萬只，出欄家禽516.74萬羽，出欄肉兔179.63萬只。

二、發展的機遇

1.縣委、縣政府高度重視。近年來，江安縣致力于鄉村振興，推動區域協調發展全面繁榮，嚴格按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉融合發展制度體系，加快推進農業農村現代化。隨著全縣農業的健康、快速發展，在精準扶貧中發揮了重要作用，縣委、縣政府高度重視，積極安排財政專項資金對種養殖大戶進行獎勵，在農業產業發展用地、用電、貸款、稅收、運銷等方面落實優惠扶持政策。

2.發展基礎較好。江安縣是生豬調出大縣、畜牧業重點縣。全縣農民養殖積極性高，現有縣級以上畜牧龍頭企業5個、各類養殖專業合作組織36個、規模養殖場幾百個。其中，勁松養雞農民專業合作社蛋雞養殖場、桐梓合香德康生豬養殖場被評為國家級標準化養殖示范場，示范帶動作用明顯。

3.發展環境優越。江安縣位于四川盆地南部邊緣，東鄰瀘州，西靠宜賓，交通發達，運輸便利。地勢南高北低，以平丘和中丘為主，海拔300～450米，最高1000.2米。屬中亞熱帶四川盆地濕潤氣候區，年平均氣溫18.1℃，自然資源稟賦。享有“中國橙海和竹海故都”之稱，擁有夕佳山古典莊園、國立劇專舊址、江安竹工藝、江安奇石四大文化品牌，歷史悠久，文化深厚，旅游資源豐富，農業基礎扎實，有利于探索創建造田園綜合體。

三、問題分析

1.部分農民處于觀望狀態，推進速度較緩慢。部分群眾受到其自身文化水平的限制，接受新理念、新事物、新技術的能力不強。

2.科學養殖、種植技術缺乏。經過宣傳推廣，大部分農民群眾積極性得到了提高。但由于缺乏現代種養技術，擔心規模大會加大疫病和市場風險，不敢放手干。

3.專業合作社發展模式單一，跨產業示范帶動作用較弱。專業合作社發展模式單一、資金不足，將種植業、養殖業、初加工產業、鄉村旅游等一二三產融為一體的較少。在探索創建田園綜合體的過程中，需進一步轉型升級或引進社會資本合作，發揮更大的示范帶動作用。

四、建議

1.搶抓機遇，提高農民參與度。響應中央一號文件精神，學習借鑒各地先進經驗，充分利用當地農業資源、農村風情、民俗文化等，搶抓發展機遇，切實推進田園綜合體建設，深入推進農業現代化與城鄉一體化互促共進，探索農業農村發展新模式，切實推動“三農”實現新變革，實現三產融合，農民持續增收。加大宣傳動員和現代農業技術培訓的力度，增強村民的認同感和積極性，以村民入股、合作社為載體的方式，打造以農業農民為主體的田園綜合體，持續增加農民就業、產業效益、傳統民俗文化魅力，加快建設綠色美麗江安。加強政府引領力度，大力引入社會資本，鼓勵農民以土地、房屋等入股，與專業合作社進行科學統一規劃推進，連片打造城鄉共生的新天地。

2.種養結合，強化產業帶動力。推進農業現代化，加快培育農業農村發展新動能，堅持“以種定養、以養定種、種養結合、生態循環”的農業發展模式，建設農業產業園，做強產業，加大帶動力。抓住第三輪現代畜牧業重點縣建設等契機，科學規劃布局3個占地面積200畝以上的“農業產業融合示范園”，以養殖為主導產業，配套牧草、綠色果蔬等種植，融合農家樂、親子采摘園等內容，通過產業帶動，對當地農業生產進行大范圍的整體、綜合開發，規劃運營，打造特色農業產業園區，形成當地基礎性產業。

3.探索經驗，走可持續發展道路。作為新生農村農業發展模式，田園綜合體沒有統一的模式，要堅持因地制宜、突出產業特色，注重保護和弘揚地方民俗文化，既要保護好青山綠水，留住鄉愁，又要推進城鄉統籌，享受現代生活。在探索和發展過程中，不能只注重建設速度和規模，還應更加重視發展的質量、前景和惠農作用。加大“三品一標”特色農產品創建力度，打造“名、特、優”農產品，加快推進產品加工升級發展，提升品質，創建品牌，延長產業鏈，提高產品加工轉化率、附加值，保障農民收益。綜合提供農事體驗平臺、親子采摘等休閑體驗，將農業生產、自然生態、鄉村文化和農家生活變成商品出售，使城市消費者身臨其境地體驗一步一景的村莊風光，滿足其愉悅身心、放松養生的需求。在發展鄉村旅游的同時，綜合開發本土特色農產品，滿足游客“又吃又帶”的需求。不斷完善畜產品現代物流建設體系，將傳統農業產業與電子商務融合發展，走“互聯網＋”道路，讓田園綜合體發展模式真正活起來。