基層農業技術推廣工作存在的問題及思考

摘 要：本文結合我國基層農業技術推廣概念，分析我國基層農業技術推廣中存在的問題，并提出加強政府財政支持和農業技術推廣隊伍管理、構建農業技術推廣服務體系、增強農民科技素質、完善農業科技成果與生產需求對接機制等對策，增強我國基層農業技術服務水平。

關鍵詞：基層農業；農業技術推廣；問題；對策

在基層開展農業技術推廣工作在實現農業和農村經濟產業結構調整的同時，還能增強農民的經濟收入水平。現階段，我國農業技術推廣工作仍處于起步階段，在農業生產中全面使用農業技術新研究成果和知識技術轉化還仍有很多問題。在我國全面深化農村改革，對農業產業結構優化調整以及轉變農業發展方式大背景下，需要對基層農業技術推廣體系不斷完善，將各種新科技成果應用到農業生產推廣中，增強農業生產力，推動農村產業經濟發展。

一、基層農業技術推廣概念

基層農業技術推廣就是指在農村社會范圍內結合農民或農民專業合作社在農業生產經營中實際，使用科學合理方法對農業生產相關知識、技能及先進生產推廣應用。基層農業技術推廣涵蓋內容較豐富，涉及農業生產和農村生活，如農作物種植、畜牧養殖、漁業生產、開發利用農村資源、林木果苗、農業機械設備應用、農村能源、農副產品加工等。在基層農業技術推廣過程中主要是通過示范性教學、廣播、網絡、電視等多媒體傳播平臺來實現的。隨著我國農業現代化進程加快，在農業生產和農村經濟發展中基層農業技術推廣發揮作用越來越明顯。

二、基層農業技術推廣工作存在的問題

1.投入力度不足。在基層農業技術推廣過程中需要有充足資金和其他資源投入、支持。若資金投入力度不足，將會阻礙基層農業技術推廣工作順利開展。投入力度不足主要表現在以下幾方面：其一是政府部門對農業技術推廣工作的重視程度和推廣方面專項經費等經濟條件限制，直接造成部分地區基層農業技術推廣機構隊伍不穩定；其二是經費投入力度不足，不利于新技術、新服務和新信息向農村地區延伸，制約基層農業技術推廣展開；其三是農業技術推廣人員的整體隊伍素質不高，部分基層農業技術推廣人員缺乏專業系統的技術和知識培訓，再加上經費不足，使得再教育和培訓機會少，直接造成基層農業技術推廣隊伍整體素質不高。

2.科技成果與生產需求存在錯位現象。隨著社會經濟快速發展，我國每年都會有大量農業科技成果產生，但并不是所有農業科技成果可以立即推廣使用。因農業科技成果同生產需求之間存在錯位現象，基層農業技術推廣效果不盡人意。較為常見科技成果運作機制根本不以市場為導向，農業科技成果市場同實際需求之間有很大差異。在不斷變換市場需求背景下，農民為增強自身經濟收入水平，對農業技術要求朝著高效化和多樣化方向發展，特別是對綜合技術和管理技術需求更為強烈。若科技成果不能及時得到農業生產檢驗和農民認同，很難在短時間內轉化為生產力，不利于農業現代化發展。

3.農業生產分散。結合我國農業生產實際，不難發現農業生產形式較為分散，大部分的農戶都是以分散型小農經濟為主。農戶經營規模不高，可以自主選擇土地種植種類和耕作方式，這種分散生產方式對于機械化耕作形成不利。另外，因基層農業技術推廣人員不足、基層設施條件不完善等多種因素制約，基層農業技術推廣中有很大難度。農業生產分散阻礙著規模效益的形成，使得農業科技成果推廣和轉化中成本費用不斷上漲。

4.農民吸納新技術的能力不高。我國大部分農民缺少完善農業基礎知識，未能全面掌握同農業技術有關基本原理和操作技術；應用農業技術需要有一定經濟實力作為支撐，但是當前我國許多農戶生產中存在著資金不足現象，很難支撐新技術使用，只能選擇投資效益顯著的物化類技術成果，使得農業技術推廣效率和效果大打折扣；小規模經營模式，使得我國大多數農民形成了規避風險的意識，大部分的農民認為應用創新技術存在風險，還是習慣使用傳統農業技術，增加了基層農業技術推廣工作難度。

三、基層農業技術推廣工作對策

1.加強政府財政支持和農業技術推廣隊伍管理。農業技術推廣工作主要作用是為政府和廣大農民提供服務，各級政府部門應加強農業技術推廣經費的投入力度，不斷增強農業技術推廣效率，確保推廣工作的順利開展。加強農業技術推廣體系中的硬件和軟件工程建設，同時還要建立起農業技術推廣專項基金，通過融資手段適當調整支農資金投入。減少政府部門對農業生產和流通領域直接資金投入，結合各方面的資金對農業科研、教育、推廣等加大資金投入。為了進一步適應新農村建設和現代農業發展的需求，應對農業技術推廣人員進行定期培訓，不斷增強他們自身的科技文化素質和對農業生產全程技術服務、產業化經營以及信息服務能力。

2.構建農業技術推廣服務體系。在基層農業技術推廣工作中公益性特征明顯，具有不可替代作用，為增強農業技術推廣效率，改善推廣效果，應加強農業技術推廣服務體系建設，充分發揮出政府農業技術推廣隊伍的骨干作用。在更新觀念和創新機制的基礎上，根據農業產業結構調整的實際，不斷實現農業技術推廣服務領域由產中向產前和產后方面延伸。將現代化的科技手段和信息技術結合，積極引導農民進入市場，廣泛參與到農業產業化經營中來。另外，還可以借助社會力量，支持農業企業、農民技術協會等發展，推動農業技術推廣工作朝著多元化方向發展。

3.增強農民科技素質。作為農業技術需求主體和市場主體，農民在吸收新技術方面的能力不高，直接影響基層農業技術推廣效果。為了增強農民的科技素質，應對農民加大技術培訓，使其可以正確掌握農業技術推廣知識。另外，還要將科技示范工作做好，轉變農民對新技術觀望態度。對于效益高和增產潛力大農業技術項目，應為農民積極提供樣板，用科學方法引導農民轉變傳統農業經營方式。

4.完善農業科技成果與生產需求對接機制。只有在滿足生產需求前提下，才能確保農業科技成果得到推廣和應用。首先，應對市場相適應農業科技成果評審制度完善，加大保護知識產權力度，積極鼓勵研究單位研究生產出更多實用科技產品，以更好解決科研與生產脫軌局面。為提升科技成果實用性水平，在鑒定評獎中應將創新技術和經濟效益分離；應積極發展和引導農業技術市場，加強農業技術市場建設，為農業科技成果轉換提供安全保障，增強基層農業基礎推廣市場化進程。

四、結語

農業技術推廣在我國現代化農業生產中占據重要地位，尤其是農業教育、科研與農民和政府與農民之間發揮著重要的橋梁和紐帶作用。但在實際農業技術推廣中仍有很多問題，在增加基層農業技術推廣難度同時，還降低了推廣效果。為滿足新時期我國農業經濟發展實際需求，將農業技術推廣中的效益充分發揮出來，應從各方面增強我國基層農業技術推廣服務水平。

參考文獻：

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[2]王延靜，韓兵，宗明杰.基層農業技術推廣體系的改革發展探究[J].南方農業，2015，9（18）.

作者簡介：李國璞（1972-），男，漢族，河南省西華縣人，大專學歷，助理農藝師，從事農業推廣工作。