社交媒體治理需突破“囚徒困境”（焦點(diǎn)話題）

方興東

今年以來(lái)，不少國(guó)家似乎都面臨治理社交媒體的難題。無(wú)論是扎克伯格在美國(guó)國(guó)會(huì)兩天十個(gè)小時(shí)的車輪戰(zhàn)聽(tīng)證，還是中國(guó)這邊，今日頭條、快手、抖音等平臺(tái)被要求整改、暫停下載甚至永久封禁，一時(shí)間，消息更新不斷刷屏，CEO們道歉紛飛，企業(yè)損失慘重。但是，這并沒(méi)能平息社會(huì)的拷問(wèn)。

不同之處在于，臉書的核心問(wèn)題是泄露用戶隱私和干擾大選，而中國(guó)國(guó)內(nèi)則是內(nèi)容低俗。共同之處在于，企業(yè)自律失守，傳統(tǒng)手段失效，中外社交媒體治理集體陷入前所未有的“囚徒困境”。

顯然，中國(guó)和國(guó)外社交媒體的治理開始進(jìn)入一個(gè)趨于失控的“無(wú)人區(qū)”。一方面，社交媒體社會(huì)影響突破臨界點(diǎn)。臉書月活躍用戶超過(guò)20億，日活躍用戶是美國(guó)人口的4倍多，足以影響美國(guó)大選和國(guó)際秩序。而國(guó)內(nèi)被整頓的“頭條們”，已然是數(shù)億城鄉(xiāng)青年中最熱門的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，直接影響社會(huì)行為方式和價(jià)值觀。盡管扎克伯格透露臉書“現(xiàn)在有1.5萬(wàn)人從事安全和內(nèi)容審查工作”，盡管快手急招3000人審核團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)監(jiān)管壓力，但這依然跟不上它們快速擴(kuò)張的社會(huì)影響力。

另一方面，政府在網(wǎng)絡(luò)治理方面不可謂不努力、不盡心。但客觀現(xiàn)實(shí)是：依靠傳統(tǒng)制度和手段的政府部門，顯然沒(méi)有足夠的能力“防患于未然”，在初始階段就能夠確立清晰的邊界，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展。只能在問(wèn)題積累到一定程度，依靠運(yùn)動(dòng)式的監(jiān)管舉措進(jìn)行補(bǔ)救。這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境的打造，以及引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)影響，都是非常不利的。

危機(jī)也是機(jī)遇。解決困境的唯一出路在于激活更大的社會(huì)力量參與治理。社交媒體治理問(wèn)題主要涉及個(gè)人信息與隱私保護(hù)、內(nèi)容審查、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)以及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等多個(gè)層面，需要構(gòu)建一個(gè)全新、復(fù)雜、動(dòng)態(tài)演變的治理體系，僅依靠政府和企業(yè)雙方的努力顯然不夠，而且很容易陷入兩難的“囚徒困境”。最近十年，互聯(lián)網(wǎng)巨頭突飛猛進(jìn)，政府監(jiān)管也步步緊跟。但是，真正代表公共利益的第三方力量，比如媒體、學(xué)界和社會(huì)組織等并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，保持與企業(yè)和政府的同步發(fā)展，造成社會(huì)治理新機(jī)制的日漸失衡。

社交媒體本身匯聚數(shù)億乃至十億級(jí)的用戶，具備強(qiáng)大的公共性和社會(huì)性，傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)的封閉式治理手段不足以應(yīng)對(duì)各種新問(wèn)題，企業(yè)單向度的利益取向也難以形成有效的監(jiān)管手段和處置機(jī)制。萬(wàn)維網(wǎng)的發(fā)明者蒂姆·伯納斯·李曾哀嘆，“力量的集中使一群新的守門人產(chǎn)生，從而少數(shù)平臺(tái)能夠控制人們?cè)诰W(wǎng)上看到和分享的想法和意見(jiàn)”。開放式引入更多的利益相關(guān)方參與規(guī)則的制定和流程的設(shè)置，再也不是錦上添花，不是表面文章，而是必由之路。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，引入更多的專家顧問(wèn)，制定和修訂新形勢(shì)下的政策和制度，也是最佳選擇。政府和企業(yè)在社交媒體治理方面雙雙走向開放，是破解緩和當(dāng)下緊張局勢(shì)的正確之路。否則，今天臉書和“頭條們”引爆的問(wèn)題，依然會(huì)此起彼伏。▲

（作者是浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究院院長(zhǎng)）