加強黨校組織員（班主任）隊伍建設

許麗平

在新的歷史發展時期，黨校要始終堅持黨校姓黨根本原則，全面落實“主業主課”要求，充分發揮“三個陣地、一個熔爐”的重要作用，就需要黨校各方面工作整體提高和協同推進。組織員（班主任）是黨校聯結學員的紐帶，是黨校水平和形象的具體體現。組織員（班主任）的工作質量直接關系學員在黨校的學習培訓成效。由此可見，黨校的組織員（班主任）作為學員管理工作的具體執行者和第一責任人，處在黨校干部教育工作的第一線，是黨校教育培訓體系的重要組成部分，是黨校干部教育培訓工作的重要力量，也是黨校干部隊伍的重要組成部分，需要對這支隊伍加強建設。

一、加強黨校組織員（班主任）隊伍建設的重要意義

加強黨校組織員（班主任）隊伍建設是貫徹落實中央政策以及相關文件精神的必然要求，重要意義主要體現在以下三個方面。

1.黨校組織員（班主任）要由相應級別干部擔任，負責學員管理工作

《中國共產黨黨校工作條例》（2008年10月）明確指出，“學員管理是實現黨校培養目標的重要環節。堅持以人為本，按照加強領導、強化培訓、嚴格管理、注重實效的要求，健全管理制度，改進管理方式，提高管理效果”“黨校各班次設專職組織員或班主任，負責學員管理工作。組織員或班主任由相應級別的干部擔任”。

2.黨校組織員（班主任）在聯系、管理和服務學員中負有重要責任

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》（2015年12月9日）提出，“抓好組織員或班主任隊伍建設。黨校的組織員或班主任處于教學管理一線，在聯系、管理和服務學員中負有重要責任。根據黨校層級、編制數量、辦學規模等，配好配強相應級別和數量的組織員或班主任。引導組織員或班主任提高自身素質，強化責任意識，講認真、敢較真，督促學員嚴格遵守學習紀律、課堂紀律、考試紀律、請假紀律，對違反紀律和規定的學員，該提醒的提醒、該批評的批評、該通報的通報，落實好從嚴管理學員的責任”。《中共上海市委關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》（滬委發〔2016〕20號）提出，“加強組織員或者班主任隊伍建設。根據黨校層級、編制數量、辦學規模等，配好配強相應級別和數量的組織員或者班主任。區委黨校要依據非領導職務規定比例，重點加強組織員隊伍建設。在專兼職組織員構建中形成統籌規范的選聘機制。創新優化管理制度和工作機制，引導和促進組織員或者班主任提高自身素質，有效履行教學聯系、培訓管理、學員服務職責，落實好從嚴管理學員的責任”。

3.黨校組織員（班主任）隊伍建設的質量決定著整個學員管理體系的質量

近年來，中共上海市委黨校以教學品牌戰略為牽引，努力構建以“黨性鍛煉為主線，學風建設為抓手，平臺建設為載體，制度完善為基礎，隊伍建設為支撐”的學員管理體系，明確將“組織員（班主任）隊伍建設”作為構建學員管理體系的支撐。作為學員管理體系的重要組成部分，組織員（班主任）隊伍建設的成效決定著整個學員管理體系的水平和質量，更是黨校人才強校工程的重要組成部分。

二、黨校組織員（班主任）隊伍建設存在的主要問題

經過多年建設，黨校組織員

（班主任）隊伍得到了長足的發展，隊伍結構不斷優化，整體素質不斷提升，為干部教育培訓事業做出了應有貢獻。但是面對新常態下的學員管理工作，這支隊伍在年齡結構、知識結構、能力素質、管理理念、管理方式、作用發揮等方面參差不齊，有待進一步提高。

1.對于組織員（班主任）隊伍建設重要性認識不夠，管理理念有待進一步提升

有的黨校對于組織員（班主任）隊伍的建設不夠重視，由教師或者相關教學管理部門的人員兼任組織員（班主任）；有的黨校對于學員管理工作的認識不夠到位，認為學員管理工作就是把學員的生活管理好，變相地將組織員（班主任）的工作等同于服務員的工作。

2.對于組織員（班主任）隊伍應有作用發揮不夠，落實政策有待進一步加強

有的黨校未能按照規定配備相應級別的組織員（班主任），導致長期以來只能外聘同級別組織員（班主任）進行學員管理工作，造成組織員（班主任）隊伍不夠穩定，不利于黨校對組織員（班主任）的管理，也不利于學員管理工作的延續性；有的黨校不能全面發揮組織員（班主任）在學員管理工作中的作用，尤其是沒有把思想政治教育（黨性教育）貫穿學員管理全過程，沒有把學員接受黨性教育、開展黨性鍛煉、提升黨性修養作為學員管理工作的重中之重。

3.對于組織員（班主任）隊伍培養不夠，培養機制有待進一步完善

有的黨校未能把組織員（班主任）隊伍建設作為一項長期工程加以重視，造成這支隊伍在年齡、能力、素質等方面不盡如人意。新時代干部教育培訓呈現出新要求和新特點，到黨校參加培訓的領導干部知識結構逐漸更新、能力素質不斷提高，有的黨校卻未能及時隨著學員管理工作客體的這一顯著變化，加大對組織員（班主任）的理論知識和業務能力培訓，使組織員（班主任）能夠和學員站在同一個平臺上，與學員開展平等對話，進行良好的溝通交流，對學員進行有效的思想政治教育（黨性教育）、學習管理、組織管理和生活管理；未能充分發揮黨校培訓的特點和優勢，使來黨校參加培訓的學員在黨的理論教育和黨性教育方面都能學有所獲。

三、加強黨校組織員（班主任）隊伍建設的對策建議

學員管理是實現黨校培養目標的重要環節，組織員（班主任）是黨校學員管理工作的主要承擔者和實施者，是聯系黨校、教師與學員的橋梁和紐帶，是班級管理的核心，處于承上啟下、連接左右的關鍵位置。這支隊伍的建設水平直接關系到黨校的培訓質量和干部教育培訓目標的實現。加強黨校組織員（班主任）隊伍建設，需要從以下三個方面加以謀劃。

1.全面認識組織員（班主任）隊伍建設的重要性

要樹立組織員（班主任）是學員入校后“黨校第一形象代言人”的理念，高度重視組織員（班主任）隊伍建設工作。組織員（班主任）奮戰在學員管理工作第一線，和學員接觸最多、工作內容豐富，負責對學員開展黨性教育，進行管理服務，是做好黨校培訓主業的關鍵，是代表黨校出現在第一線的重要力量，是黨校的重要形象窗口，使命光榮，責任重大。作為連接黨校和學員的橋梁，組織員（班主任）猶如“X”中間的那個連接點，一頭連接著黨校的各個部門，一頭連接著班級的每名學員；一頭連接著黨校實施“主業主課”的培訓目標，一頭連接著學員來校參加培訓的個人需求。組織員（班主任）隊伍作用發揮的大小，工作質量的高低，直接影響到黨校的培訓質量，也會直接影響到學員對黨校培訓的認可度、滿意度和美譽度。只有教師專心備好課，組織員（班主任）精心備好“學員”，才能讓教、學雙方在課堂上形成良好互動，不斷促進教學相長和學學相長。同時需要不斷營造尊重、理解、支持組織員（班主任）工作的氛圍，增強組織員（班主任）工作的吸引力，讓更多的優秀人才充實到組織員（班主任）隊伍中，不斷促進這支隊伍整體水平的提升。

2.充分發揮組織員（班主任）隊伍的應有作用

黨校培訓的高效開展，“主業主課”的順利實施，不僅需要一支優秀的教師隊伍，同樣需要一支優秀的組織員（班主任）隊伍。組織員（班主任）隊伍建設也是黨校人才強校工程的重要組成部分，必須根據黨校層級、編制數量、辦學規模，并在統籌考慮人員級別和數量以及梯隊建設合理的基礎上，配好配強組織員（班主任），建立一支素質優良、規模適當、結構合理、適應新時期干部教育培訓要求的黨校組織員（班主任）隊伍，并充分發揮這支隊伍的應有作用。要將黨性教育、學員的學風養成貫穿到學員管理日常工作中，提升學員黨性修養水平；要加強與各教學部門、后勤保障部門的溝通聯絡，及時反饋學員對于教學和管理方面的意見建議；要進一步結合學員管理工作開展研究，特別是開展學員思想動態研究和學員工作規律研究，并形成研究成果，促進學員管理工作更加科學化、制度化、規范化；組織員（班主任）要發揮自身優勢，積極參與教研咨一體化工作，參與決策咨詢研究。代表黨校全過程開展學員管理工作的組織員（班主任），只有不斷提高自身素質，強化責任意識，充分發揮學員管理工作“促管”“促學”“促研”“促教”的功能，才能真正承擔起干部培訓組織者的歷史使命，才能使黨校的對外“窗口”更好地發揮應有作用。

3.建立健全組織員（班主任）隊伍培養機制

黨校組織員（班主任）作為一種專業化的工作崗位，必須通過一系列制度建設促進其規范化、制度化發展。積極推進黨校組織員（班主任）管理制度改革，探索建立符合現代干部教育培訓特點的組織員（班主任）管理機制。一是建立組織員（班主任）準入和退出機制。堅持能進能出原則，對不能勝任學員管理工作、違反規定和紀律的組織員（班主任）及時進行提醒和糾正，對組織員（班主任）有損黨校人形象的失德行為，影響惡劣者按規定嚴肅處理，并調離組織員（班

主任）崗位，推動組織員（班主任）隊伍從嚴管理常態化。二是建立組織員（班主任）管理和培養機制。不斷促進組織員（班主任）接受崗位理論和業務能力培訓，通過參加培訓、在崗學習、隨班聽課、掛職鍛煉、工作研討等多種形式不斷提高組織員（班主任）的素質和能力。三是建立組織員（班主任）考核和評價機制。根據《中國共產黨黨校工作條例》明確規定的組織員（班主任）的工作內容及素質要求和崗位職責，科學確定組織員（班主任）的考核方式和內容，積極探索建立日常評價機制，加強對組織員（班主任）執行工作規定和遵守黨紀校規的日常檢查，制定合理的專項評價指標，注重突出重師德、重能力、重業績和重貢獻的考核評價標準，并通過考核程序的規范化和考核主體的多元化，對組織員（班主任）進行科學合理、客觀公正的評價。

基金項目：上海市黨校行政學院系統2017年度課題“上海黨校系統組織員（班主任）隊伍建設研究”

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責任編輯 王 玉）