為構建人類命運共同體添磚加瓦

王天明

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體”。黨的十八大以來，習近平總書記以卓越的政治家和戰略家的宏大視野和戰略思維，高瞻遠矚地提出構建人類命運共同體的重要思想。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是當代中國對世界的重要思想和理論貢獻，已經成為中國引領時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟。地方外事工作是國家對外工作的重要組成部分，必須切實提高服務國家對外關系大局的能力，為構建人類命運共同體做出應有的貢獻。

以強化黨管外事為根本

黨的十九大報告指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”全面推進新形勢下的對外工作，必須加強黨的集中統一領導 。十八大以來，福建省認真貫徹中央有關規定， 調整省委外事工作領導小組成員單位，建立健全設區市一級和部分縣（市）區黨委外事工作領導小組，優化工作機制和制度，地方各級黨委外事工作領導小組在外事工作中總攬全局、統籌謀劃、指導督促、整體推進的作用得到強化。實踐證明，必須加強黨的集中統一領導，才能保證從中央到地方，上下同心同德，步調一致，實現全國對外工作的“一盤棋”。地方外事工作要為構建人類命運共同體做貢獻，最根本的是要堅持和加強黨對外事工作的集中統一領導。堅持“四個自信”，增強“四個意識”，貫徹中央對外工作的頂層設計和戰略部署，加強統籌協調，確保黨中央對外工作大政方針政策得到有力執行。就目前福建省外事工作情況來看，必須扎實推進落實地方黨委外事工作主體責任，改革完善地方對外工作體制機制，加大對各級各部門對外工作的統籌協調。要分級施策，建立省、設區市、縣（市）區黨委外事工作領導小組建設標準，通過抓好設區市、縣（市）區黨委外事工作領導小組建設試點，推動面上工作展開；以任務為牽引，使地方各級外事工作領導小組辦公室切實有效運轉，形成全方位、多層次的黨管外事工作新格局。

以服務中央重大關切為方向

地方外事工作做得怎么樣、其作用和成效大不大，不僅要放到全省經濟社會發展大局中衡量，更要放到服務國家總體外交的實踐中來衡量。近年來，福建省發揮自身特色和優勢，緊緊圍繞黨的中心任務和國家重大外交活動及重大外交議程，精心組織，積極配合，精準服務，取得顯著成效。例如，2014年，中央書記處書記、中央統戰部部長、時任福建省委書記尤權率福建省代表團訪問澳大利亞，配合習近平主席對澳進行國事訪問。福建省與塔斯馬尼亞州簽署成立合作發展混合委員會協議，是習近平主席此訪見證的唯一一項綜合性地方政府間合作框架協議，成為地方配合中央總體外交的成功范例。2017年9月，為配合中央籌辦金磚國家領導人廈門會晤，福建省委在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和中籌委的有力統籌以及國家有關部委的精心指導下，舉全省之力，勇于擔當、團結奉獻、辛勤努力，取得圓滿成功，得到中央的高度肯定和與會國家領導人的普遍贊譽。此前，福建配合中共中央對外聯絡部等國家部委出色地完成了金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇，治國理政研討會等重要配套活動，為金磚國家領導人廈門會晤起到“熱身、練兵、暖場”的重要作用。這一切都充分說明，地方外事要緊扣中央對外關系大局，才是正確的方向，才能做出貢獻，才能有所作為。我們要切實增強大局意識，緊扣中央對外工作戰略部署，積極發揮地方資源和優勢，配合國家重大外交行動，拓寬對外交往工作領域，落實對外援助任務，更好地服務中央總體外交；認真梳理總結廈門會晤籌辦工作成功的經驗做法，形成有效工作機制，更好地服務國家重大外交議程；落實國家對外部署，夯實專項工作，助力中國與相關國家友好關系大局，不斷筑牢構建人類命運共同體的基礎。

以建設“海絲”核心區為抓手

黨的十九大報告提出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進‘一帶一路國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。”福建是中央賦予的建設21世紀海上絲綢之路核心區。四年來，福建按照中央的統一部署，發揚絲路精神，加強與沿線國家的“五通”工作，取得了早期重大收獲，發揮了引領、示范、聚集、輻射作用，有力配合了國家“一帶一路”倡議。我們要準確把握中央部署要求，把福建“海絲”核心區建設與構建人類命運共同體更加緊密結合起來，增強落實“一帶一路”倡議、加快“海絲”核心區建設的責任感和使命感；繼續按照“三共”原則和“五通”要求，用好“后金磚”效應，建立高效有序地推進機制，加強陸海統籌、內外統籌、政企統籌，避免“打亂戰”；強化規劃任務落實，實行項目化運作，加強互聯互通設施建設、推進國際產能合作、促進海洋合作和人文交流合作，打造合作品牌，不斷累積提升成果，把福建“海絲”核心區建設成“一帶一路”和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路的樣板。

以擴大“朋友圈”為基礎

海內存知己，天涯若比鄰。黨的十九大報告提出的積極發展全球伙伴關系的要求，為我們爭取民心，加強海外人脈建設，擴大“朋友圈”指明了方向。要把握中國日益走近世界舞臺中央的有利形勢，加強黨際交往的政治引領，依托黨的對外工作傳播平臺，講好中國故事和中國共產黨的故事。2017年9月，福建省委與中共中央對外聯絡部共同舉辦“中國共產黨的故事——綠色發展”專題宣介會，省委主要領導作主旨演講，介紹習近平總書記關于生態文明建設的重要思想和綠色發展在福建的生態實踐，受到與會外賓的廣泛贊譽。福建積極利用金磚國家領導人廈門會晤極大地提升國際知名度的有利優勢，積極推動國際友城結好。2017年11月，在李克強總理和俄羅斯聯邦政府總理梅德韋杰夫的共同見證下，省委書記、省長于偉國與俄羅斯卡累利阿自治區共和國行政長官巴爾芬奇科夫在北京共同簽署雙方建立友城協議書，正式締結友城關系，這是中俄兩國總理共同見證的唯一一個地方政府間合作項目，結束了福建省在俄無友城的歷史。因此，要轉被動為主動，堅持優化布局和務實合作并重，廣交與深交并行，用好“后金磚”效應，持續做好友城結好工作。要利用閩籍華人華僑遍及世界的優勢，堅持官民互補的原則，發揮民間外交特殊作用，在國際社會廣交朋友、廣結人緣，培養大批知華友華人士，為推動構建人類命運共同體厚植人脈基礎。

以壯大外事人才隊伍為支撐

黨的十九大報告指出：“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。”新時代、新形勢迫切需要加強地方外事人才隊伍建設。近幾年，福建省通過建立完善全省外事系統干部集中培訓和巡回培訓等措施，加強外事干部隊伍培訓，在提高干部隊伍業務水平上取得了一定成效。但與形勢和任務要求相比，外事干部隊伍的綜合素質還有相當差距。要圍繞培養一大批對黨忠誠、勇于擔當、有全球視野、善于處理涉外復雜事務的復合型高素質人才的目標，堅持好干部標準，突出政治標準，樹立鮮明用人導向，以事業為上，更加精準科學選人用人。著力建設學習型外事機關、創新型外事機關，加大對全省外事干部隊伍培訓力度，并有計劃地選派地方外事工作業務骨干到外交部、中聯部等國家部委和中國駐外使領館鍛煉，擴大視野，增長才干。做好年輕干部的培養儲備，通過選派干部掛職、駐村任職等方式，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部。同時，地方要積極爭取國家支持，做好招錄翻譯人員工作，充實外事人才隊伍。

（作者系中共福建省委外事工作領導小組辦公室主任，福建省人民政府外事

辦公室主任）

（責任編輯：張凱）