紐約怎么建老年友好城市

王凡

2013年的一份調查顯示，在全美最適合養老的城市排名中，紐約躋身前五

繁華的大都市紐約在慢慢變老。

紐約市目前居住著上百萬老人。紐約城市規劃局曾預測，未來20年內，紐約市學齡兒童和老年人的比例將趨同，各占總人口的15%。到2030年，受 “嬰兒潮”、生育率下降和平均壽命增長等綜合因素影響，紐約市65歲及以上人口總數將達135萬，這個數字比2000年增長了44%。

早在2007年，時任紐約市長布隆伯格就提出建設“老年友好城”的構想。一年后，紐約市政府與紐約醫學科學院發起了“老年友好型紐約城市計劃”。其主要目標是通過轉變城市環境，完善社區和公民參與，從住房、公共場所和交通、健康和社會服務等方面來促進積極應對老齡化，加強老年人群的社會聯系與參與。

2010年，“老年友好城市計劃”試點在紐約展開，主要包含三方面內容，即老人友好商業、老人友好學校、老人生活環境改善區。旨在從家庭到社會全面改變對老人的態度。

2010年6月，紐約第一個加入了世界衛生組織建立的老年友好城市全球網絡，成為世界上其他城市和地區的榜樣。

《今日美國》曾報道，2013年的一份調查顯示，在全美最適合養老的城市排名中，紐約躋身前五。

從商業開始

作為全球最大的商業中心，紐約的老年友好城市計劃就是從商業開始的。

美國維護退休老人利益的團體AARP的一份報告指出，超過50歲的人占全美人口的三分之一，他們擁有全國一半可自由支配的個人開支。而在紐約，每年近一半的消費也是由50歲以上的中老年人貢獻的。

頗具商業頭腦的紐約市政府，為了吸引全美各地的老年人帶著錢包來紐約上東區或布魯克林高地安度晚年，作出了各種努力。

紐約市專門成立了由市政府、民間機構和大小商家代表組成的老人友好商業工作小組，推動商家改善對老年人的服務。比如，在公廁屈指可數的紐約，門口標示有“老年友好城市項目”的商店，老年人可以不必購物就使用其中的廁所。這既為老人提供了方便，又給商家帶來了潛在客戶。

紐約東哈萊姆地區2010年成為全紐約首個“老年友好”居住地。這里的60多家商店，門口都設有供老人休息的折疊椅，店中的各種指示標記也都用老人容易看清的大字體標識清楚。

在紐約，連接送中小學生的黃色校車，在空余時間也被用來載著老人們穿梭于紐約的大小菜場和超市。

在紐約老年友好城市的官網上，列出了一份老年友好商業清單。包含市場、環境、設計、購物體驗等內容。比如要求為老年人提供適合他們的各類商品和服務；商業場所，特別是出入口和走廊要有足夠的照明；提醒員工注意對老人說話的技巧等。

無墻大學

2010年，布隆伯格和紐約市議會議長曾聯名給100所設在紐約的大學和學院的校長寫信，向他們介紹“老年友好城市”計劃，并希望學校予以配合。絕大多數的校長都給予積極回應。

為此，一個由市議會議員、中學校長、大學或學院的校長、院長、教授等組成的老年友好學校工作組開始運作。他們在學校中，利用自身的優勢，深入研究老齡化問題對城市產生的影響及應對措施，還對學生開展教育，幫助他們未來能更好地適應老齡社會所帶來的變化。

同時，他們也不斷挖掘學校的潛能，比如向老人開放學校圖書館、電腦等資源，允許老人參加學校的部分課程和講座等。有些學校還特意在老人較多的社區開設適合老年人學習的課程。

其實，在紐約，一個名為“多羅特無墻大學”的項目早已開展多年，它與紐約的主要醫療、文化機構合作，通過電話向感興趣的老人提供課程，每項課程收費15美元。

課程表包括250多項，涵蓋從風水知識、詩歌創作到財務管理等廣泛內容。

一批藝術、歷史、科學和醫學領域的專業人士，無償地為參與課程的老人們提供服務。“無墻大學”每個班不超過10人，以保證學員踴躍發言。

對于那些行動不便的老人來說，“無墻大學”令他們得以與外界交流。

“它讓我的情緒得到釋放，把我從四堵墻中間解放出來。”一位長期依靠輪椅行動的紐約老人說。

紐約市有350多家老人中心

2011年初，因受州政府預算影響，紐約市老人局計劃關閉全紐約市105家老人中心，這引起了紐約民眾的強烈反對。事件最后以紐約州政府另行籌措預算經費，保留計劃關閉的老人中心收場。

在紐約市有350多個老人中心，作為福利機構，他們會為老人提供食物，舉辦各種活動。

在皇后區的雷哥公園小區，本刊記者經常看到年輕的護士推著輪椅，陪著老年人在小區公園享受下午慵懶的陽光；也常常看到老年人從貼著老年服務車logo的巴士上走下來，這些巴士的臺階比一般的巴士要低，是為老年人特殊定制的。

另一種屬于公租廉租房類型的老年公寓也遍布紐約。這些公寓有聯邦政府資助的，也有市政府投資的、區政府集資的、街道合資的、非盈利組織團體私募的和開發商財團建造的。

位于曼哈頓黃金地段第九大道54街的克林頓花園建于1993年，由美國聯邦政府提供援助，有100套房間。根據聯邦房屋條例第202條，這個老年公寓接受紐約市收入低于25100美元/年（夫婦），22000美元/年（單身）62歲以上的老人申請。

入住之后，每月的房租將占房客月收入的三分之一。例如，一位退休老人的每月社保金是750美元，居住在這里每月需付250美元左右。如果老人把750美元都交給老年公寓，那么他們除了三餐之外，還可以參加老年公寓組織的外出旅游、看戲等活動。

銀發工作族

根據紐約老年友好城市官網上的信息，在紐約，55歲以上還在工作的人數超過了70萬，這占到全市總勞動力人口的18.3%。

而據《紐約每日郵報》報道，紐約大約有9000多名年齡在80歲以上的老人還在繼續工作，其中有734人的年齡超過了90歲，大大超出了社會保障資格的年齡上限。

在這群銀發工作族里，有每天需要往返4個小時到曼哈頓上班的會計，有在聯合國東奔西跑的89歲奶奶級外交官，還有穿著名牌運動鞋在學校做義工的老奶奶。

美國退休人員協會的調查數據顯示，超過65歲仍在工作的美國老人中，有10萬多名農民和牧場工人、大約10萬名巴士和出租車司機、2.5萬名音樂人士、1.7萬名交通協管員，以及超過8萬名企業高管，包括“股神”沃倫·巴菲特。

越來越多的企業也開始青睞并珍惜老員工的存在。

近兩年，紐約老年友好計劃的工作人員曾經向紐約市100多家小企業的負責人詢問雇傭老年員工的情況。這些企業家們說，保留和雇傭老年員工，是幫助他們解決頻繁的人員流失、技能短缺等現實問題的有效手段。

在紐約，對于一些企業低薪雇用老年人的做法尚存在爭議。反對者堅持這是在“剝削老年勞動力”。而更多支持者則認為，這的確幫助企業降低成本，同時也履行了企業的社會義務：滿足老年群體的就業需求，讓他們老有所依。