繪宏偉藍圖 建交通強國

焦同言

今年的兩會上，交通依然是一個熱點話題。來自全國各地的代表和委員，暢談交通行業的發展進步，積極反映存在的問題，認真提出自己的建議和主張。團組會議上的熱烈討論，“代表通道”“委員通道”里的侃侃而談，提案議案中的建言獻策，勾勒出越來越清晰的交通強國建設的藍圖。

聚焦智慧交通

智慧交通極大地提高了交通運輸效率，保障了交通安全，改善了交通運輸環境，受到越來越多的關注和歡迎，成為今年兩會上的焦點。

“最近大家很關心的智能駕駛、無人駕駛，雖然還處于探索階段，但是一旦技術上取得突破性進展，其發展之快可能會超乎想象。”全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉說，江蘇在發展智能駕駛、無人駕駛方面具有一定的基礎和優勢。去年，國家智能交通中心（ITS中心）在南京成立分中心，在常州設立智能駕駛及智能交通產業研究院。“最近交通運輸部發出通知，決定在江蘇等9個省份加快推進新一代國家交通控制網和智慧公路試點。未來，通過建設智慧公路構建人車路協同綜合感知體系，將有力支撐自動駕駛的應用，我們還有可能實現路面光伏發電和移動式的無線充電，使電動車一邊跑一邊充電。”

全國政協委員、百度公司董事長兼首席執行官李彥宏說，百度今年將與金龍客車合作推出無人駕駛汽車“阿波龍”。“阿波龍”是一款小巴車，初期將在景區、碼頭等相對封閉受限的道路運營。明年起百度將與一些主流車廠合作推出無人駕駛的家用轎車。可以實現高度自動駕駛。從北京到上海，只要開上高速公路，就不用管了，吃著火鍋唱著歌，一直到上海了，車會提醒你接管，然后下高速。

全國人大代表、重慶小康工業集團股份有限公司董事長張興海則關注智能汽車管理問題。“未來城市是智慧城市，智慧城市有智能汽車。智能汽車有三大特點，純電動、無人駕駛、汽車共享。我希望智能汽車納入城市管理立法，內容包括科學布局公用充電設施，解決并匹配智能汽車的能源需求；按照智能的應用場景，科學規劃停車場、停車位，科學規劃和有序改造公路、人行道。從硬件及軟件兩個方面建設智能駕駛技術可感知的復雜交通場景的交通設施。”

近年來，隨著共享單車投放量的日益增多，車輛使用過程中的各種亂象也頻頻發生，這些問題也引起了代表和委員的關注。全國人大代表、南京市長藍紹敏建議加快對共享單車進行立法，建立長效機制，出臺相關部委規章或者規范性文件，對全國共享單車總量增長、企業主體責任、進退出機制、運營秩序、押金退還等方面進行立法，制定具體管理細則，給城市管理和市民出行營造良好環境。

關注“四好農村路”

交通運輸部部長李小鵬在“部長通道”接受記者采訪時表示，黨的十八大以來，中央安排約4000億資金，帶動全社會1.6萬億元，建設農村公路127萬多公里，目前，我國農村公路通車總里程已達400萬公里。

李小鵬說，農村公路在發展中還存在不足，在農村地區、偏遠山區、貧困地區，有的地方沒路、少路，有的地方路的質量不高，有的地方還有危路、險路。對此，交通運輸部將采取多項措施，確保2019年完成具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路目標。

全國人大代表、貴州省交通運輸廳廳長高衛東說，隨著一條條農村公路的建成，既方便了群眾，運出了資源，換回了鈔票，也加速了新思想吸收。貴州農村公路重點建設“特色致富路”，推進“交通+旅游”“交通+電商”“交通+特色產業”等扶貧新模式，充分發揮交通引領經濟發展的作用。

全國人大代表、中國郵政集團珠海市分公司投遞員謝堅，介紹了“四好農村路”給鄉村帶來的變化，認為它促使電商下鄉，土貨進城，郵政線上線下實現產銷對接，打通了農村電商的“最后一公里”。

全國政協委員、中國公路工程咨詢集團總經理李志軍，著重強調了農村公路的潛在作用，認為路可以發揮作為媒介的功能，將外界發達的東西傳遞給貧窮落后地區，這種影響不僅停留在物質層面，更在精神層面，涉及觀念、文化、知識交流和現代化的生活方式。

全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長王先進，建議進一步加大中央財政資金投入力度，穩定并拓展資金渠道，除車購稅資金外再增加一般預算資金作為“四好農村路”的投入，確保實現未來三年新改建農村公路目標。此外，建議在一定時期內明確地方政府債券用于“四好農村路”建設的額度，督促地方政府加大一般預算資金投入，將農村公路建設納入地方政府目標考核。

建言交通管理

“航班延誤是大家普遍關心的社會問題，不僅影響出行順暢，而且每年造成直接經濟損失超過20億元，增加碳排放，也威脅到飛行安全。”全國政協委員、中國東方航空集團董事長劉紹勇在今年兩會上建議，從構建航空航天一體化大格局進行探索，加快推進航空航天立法。

劉紹勇認為，為促進軍民融合發展，應制定統一的航空航天法律，以立法的方式明確航空航天在我國國防和國民經濟發展中的戰略定位、產業定位，更好地實現軍民融合發展、協調發展。另外，通過立法成立統一的航空航天資源管理機構，理順管理關系，建立“平戰結合”的空域管理體制，開發空天經濟，服務國家經濟建設和科技進步。

來自甘肅的全國人大代表、中國鐵路蘭州局集團有限公司董事長楊偉軍，提出了修訂《鐵路法》的建議。楊偉軍指出，一些城市鐵路沿線環境污染、生產儲存危險品、破壞鐵路設備設施，以及在鐵路安全保護區內采礦、爆破、非法建設等問題沒有得到有效治理。

楊偉軍建議通過立法或修訂《鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規，明確鐵路沿線各級政府、各行各業和廣大社會民眾鐵路沿線環境綜合整治的責任，依法依規打擊和取締影響鐵路安全的違法行為，確保人民生命財產安全和鐵路安全。

關于網約車管理問題，全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福認為，網約車數據監控，是網約車管理的關鍵，更是難點。當前，網約車監管數據面臨著數據造假、主動中斷在內的多種問題。

李書福建議，政府部門應設立專門工作組，制定數據上傳的規范細則及處罰措施，明確數據上報時間，督促各網約車平臺公司提交相關數據。通過分析數據對數據質量進行評級，并定期向社會公布企業上報數據的質量情況，這既可以向社會公示企業誠信，也可以通過誠信評比倒逼資本力量約束網約車平臺公司行為。

近年來私家車年檢出現許多問題，群眾反映強烈。全國人大代表、貴州省安順市長陳訓華認為，機動車都是經過嚴格的出廠檢驗以后才流入市場的，包括汽車的安全性能等，都作了嚴格的檢測。大多數私家車車主，都會考慮自身及家人朋友的安全，不但常做汽車保養，且稍有問題，都會自行修理，不會等到該年檢的時候才去理會這些安全隱患，所以年檢制度對于私家車來說意義不大。

陳訓華建議，鞏固非營運轎車等車輛6年內免檢的改革成果，直至取消非營運轎車的年檢。我的車，我做主，取消小汽車強制年審。車輛年檢制度實施10年來，交通事故有增無減，車輛尾氣污染也日益嚴重，車輛年檢沒有達到預期的效果，成為例行公事。取消汽車年檢事項，有利于政府相關部門精簡機構，減少人員、技術、設備開支。

心系交通強國

黨的十九大提出實施“交通強國”戰略，交通運輸部“把貴州作為交通強國建設的西部示范”，全國人大代表、貴州省交通運輸廳廳長高衛東說，作為一名交通行業的代表，備受鼓舞，同時也感到責任重大，使命光榮。“我們計劃分兩步走來推進這項工作。第一步，從2020年到2035年，基本實現交通運輸現代化。第二步，從2035年到本世紀中葉，全面實現交通運輸現代化。到那時，我省交通基礎設施、運輸服務、創新能力、行業治理等將達到全國先進行列。”

關于交通強國的具體特征，全國人大代表、中國長江航運集團董事長張銳列舉了五個方面：交通運輸綜合實力世界領先，廣大人民群眾對交通運輸滿意，全國交通狀況均衡發展，交通發展綠色先行，有效支撐我國社會主義現代化強國建設。希望在不久的將來，在已有的中國橋、路、車、港、網之外，還要有中國船，尤其是中國內河標準化環保船。

全國政協委員、中國公路工程咨詢集團總經理李志軍，進一步闡釋了交通強國的內涵。“我認為，從交通大國到交通強國，重點在于補短板。同時，真正的強國體量不一定最大，但質量和技術內涵要最高。此外，交通強國還應體現在精細管理上，用新技術、大數據來實現信息化、智慧化管理。最后，實現交通強國還要堅持以人為本，從哲學高度上看，是要與人的行為高度契合。”

來自不同單位的代表和委員，結合各自的工作實際，表達了為交通強國建設做貢獻的想法和決心。

全國政協委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林：郵政業是綜合交通運輸體系的重要組成部分，郵政強國也是交通強國的重要支撐。在郵政強國建設過程中，國家郵政局作了一些研究。接下來，我們將進一步找準定位，完善頂層設計，以新的精神狀態和奮斗姿態，書寫好新時代交通強國建設的郵政篇章。

全國人大代表、杭州技師學院教師楊金龍：職業教育應該立足于交通類技能人才培養工作，為交通強國建設培養優質隊伍。作為一名汽車噴漆教師，我將努力傳、幫、帶，培養出更多優秀的高技能人才。

全國政協委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權科：建設交通強國，第一要按照高質量發展要求，精益求精，在我們橋梁工程建設領域就是建設長壽、高品質的橋梁。第二，要實現工廠化、標準化、裝配化，既可以做出高品質的東西，又能解放人力。第三，材料生產要在裝備生產源頭把關，將每個環節標準化、精細化、社會化、專業化。第四，要把工匠精神融入到每一個勞動者骨子里。

全國政協委員、申通地鐵集團董事長俞光耀：在黨的十九大報告中，不僅有交通強國，還提到了質量強國，我認為是相輔相成的。比如在軌道交通建設運營中，我們應加強地鐵規劃設計的前瞻性和科學性，提升地鐵服務質量標準，完善立法，進一步創新服務形式，充分利用“互聯網+”、人工智能、物聯網等技術，打造城市地鐵生活圈。

2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是交通強國建設的起步之年。在這關鍵時點召開的兩會，有著重要的意義。代表和委員紛紛表示，隨著交通強國的藍圖愈加清晰，我們要“一張藍圖繪到底，擼起袖子加油干”，用自己的努力和付出開創美好的未來。