“干”字當(dāng)頭堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗

四川省瀘州市合江縣是烏蒙山片區(qū)縣，境內(nèi)地形復(fù)雜、溝壑縱橫、交通不便，深丘和山區(qū)占全縣一半以上。貧困人口多，有建檔立卡貧困人口2.6萬戶8.2萬人，貧困發(fā)生率10.8%；貧困面積廣，貧困村64個(gè)，零散分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；貧困程度深，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困群眾缺乏長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)支撐，扶貧任務(wù)十分艱巨。

近年來，合江縣委縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市重大戰(zhàn)略部署，將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和底線任務(wù)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以背水一戰(zhàn)、“砸鍋賣鐵”的信心決心，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。2014至2017年，貧困人口從8.2萬人降至9756人，貧困發(fā)生率從10.8%降至1.28%。

黨的十九大報(bào)告對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作提出了一系列新目標(biāo)、新思路、新戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，關(guān)鍵是學(xué)懂、弄通、做實(shí)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。

“群之所為事無不成，眾之所舉業(yè)無不勝。”人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。生活在和平時(shí)代的我們，有幸參與這場(chǎng)沒有硝煙的全民戰(zhàn)爭(zhēng)，有幸見證這個(gè)舉世矚目的歷史時(shí)刻，讓合江告別兩千多年貧窮落后的歷史，任務(wù)艱巨、使命光榮。作為一名縣委書記，我將切實(shí)以黨的十九大報(bào)告精神為指引，帶領(lǐng)全縣人民發(fā)揮“我是合江人·我熱愛合江”的主人翁意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕奮力拼搏，萬眾一心攻堅(jiān)克難，在這場(chǎng)偉大的戰(zhàn)爭(zhēng)中建功立業(yè)、展示風(fēng)采，努力交出一份無愧于自己、無愧于人民、無愧于歷史的答卷。

縣委書記張季兆亙（右二）帶領(lǐng)班子成員，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到貧困村現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)交辦任務(wù)

壓實(shí)主體責(zé)任，拎著帽子干

“堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制”，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任機(jī)制。在推進(jìn)合江縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐中，我們成立縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“四大戰(zhàn)區(qū)+26個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組+27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)組”指揮體系，下設(shè)脫貧辦，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目、政策、會(huì)議、督查等，確保全縣一盤棋、合力攻堅(jiān)。開展“萬名干部幫萬戶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困村“五個(gè)一”、非貧困村“三個(gè)一”幫扶力量全覆蓋。出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)關(guān)愛激勵(lì)基層干部10條措施》，明確70%以上的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)選用，從培訓(xùn)培養(yǎng)、提拔使用、表揚(yáng)激勵(lì)等方面給予傾斜和關(guān)懷，最大限度地激發(fā)干部干事激情。啟動(dòng)最嚴(yán)督查考核，成立脫貧攻堅(jiān)督查督辦組，實(shí)行“月考核”，對(duì)每月排名靠前和靠后的，分別發(fā)放流動(dòng)紅旗和警示黃牌。

扭住重點(diǎn)難點(diǎn)，擼起袖子干

“脫貧攻堅(jiān)本來就是一場(chǎng)硬仗”。在難啃的“硬骨頭”面前，如何主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地開展工作，是縣委縣政府一直思考的問題。針對(duì)脫貧摘帽工作推進(jìn)中的薄弱環(huán)節(jié)，合江縣重點(diǎn)打好四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

打好產(chǎn)業(yè)扶貧持久戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。合江因地制宜、因村施策，以“發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、脫貧一方百姓、帶動(dòng)一方發(fā)展”為目標(biāo)，依托荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)，在64個(gè)貧困村實(shí)施1個(gè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)溫氏家庭合作農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)扶貧車間的“三個(gè)一”工程，輻射帶動(dòng)周邊非貧困村，實(shí)現(xiàn)了“村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富項(xiàng)目”。2017年，三大特色產(chǎn)業(yè)種植面積分別達(dá)30.6萬畝、30.8萬畝、5萬畝，實(shí)現(xiàn)綜合收入17.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收1860元。我們還設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧小額信貸、教育、衛(wèi)生扶貧救助“四項(xiàng)基金”，通過創(chuàng)新基金“三變?nèi)龓А蹦Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)了由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變，惠及4.9萬貧困群眾。

打好住房安全保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌易地搬遷、農(nóng)村危改、扶貧危改、地災(zāi)避險(xiǎn)等類型，依托集鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游區(qū)打造各具特色集中安置點(diǎn)14個(gè)。堅(jiān)守底線，確定超面積、新增負(fù)債等“六不補(bǔ)助”原則；搶抓進(jìn)度，建立《脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目參建企業(yè)名錄》，公開公正確定施工單位；嚴(yán)控成本，對(duì)大宗建材分片區(qū)詢價(jià)采購(gòu)，確保價(jià)格比市場(chǎng)低5%；注重質(zhì)量，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)新建住房全過程質(zhì)量監(jiān)管。

打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過實(shí)施PPP項(xiàng)目、爭(zhēng)取浦發(fā)銀行扶貧基金、整合涉農(nóng)資金等方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。以“交通大會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，實(shí)施通村通暢、農(nóng)村公路改造提升等項(xiàng)目277.8公里，建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)村公路180公里，實(shí)現(xiàn)34個(gè)預(yù)脫貧村通客運(yùn)。采取縣屬國(guó)企包材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社包施工、水務(wù)部門包技術(shù)的“三包”模式，自來水管網(wǎng)免費(fèi)延伸入戶，集中解決安全飲水問題；統(tǒng)籌村文化室、衛(wèi)生室和村級(jí)代辦站，建設(shè)“6+N”村級(jí)黨群服務(wù)中心，最大限度方便群眾。

打好社會(huì)民生鞏固戰(zhàn)。統(tǒng)籌教育扶貧和義務(wù)教育均衡發(fā)展兩項(xiàng)指標(biāo)，投入7.2億元新改建校舍38.54萬平方米，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校。嚴(yán)格落實(shí)“三免一補(bǔ)”等國(guó)家和地方教育扶貧政策，到位各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.87億元，惠及10.78萬名學(xué)生。實(shí)施“預(yù)防+治療+兜底”一條龍服務(wù)，為6.23萬名貧困人口免費(fèi)體檢，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)7.29萬人，落實(shí)“1名醫(yī)衛(wèi)人員+1名幫扶干部”貧困患者跟蹤服務(wù)。縣內(nèi)住院治療費(fèi)用全額報(bào)銷。在低保兜底上，按照“應(yīng)保必保、應(yīng)退必退”原則，將1.4萬名貧困人口納入低保救助，實(shí)現(xiàn)“兩線合一、陽光施保”。

整合社會(huì)資源，齊心協(xié)力干

習(xí)近平總書記指出，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。合江也充分認(rèn)識(shí)到要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不但要發(fā)揮我們的體制優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，充分釋放社會(huì)扶貧潛力。我們以政府為主導(dǎo)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，省市對(duì)口幫扶部門傾力幫助、社會(huì)各界廣泛參與，慈善企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和廣大愛心人士紛紛慷慨解囊，大力支持合江脫貧事業(yè)，主動(dòng)參與“荔城匯愛心·社會(huì)扶貧十送”活動(dòng)，向貧困群眾送資金、送技術(shù)、送崗位等，用自己的實(shí)際行動(dòng)在全縣傳遞了眾志成城、守望相助的正能量。對(duì)口幫扶部門、社會(huì)各界累計(jì)捐資上億元，提供就業(yè)崗位上千個(gè)，農(nóng)工民主黨四川省委在“健康扶貧合江行”活動(dòng)扶持了8470萬元的醫(yī)療設(shè)備，瀘州老窖集團(tuán)捐資2586萬元定點(diǎn)幫扶回洞橋村。我們?cè)谌h開展“雙聯(lián)雙扶助脫貧”活動(dòng)，310個(gè)城鎮(zhèn)黨組織與284個(gè)村級(jí)黨組織結(jié)對(duì)幫扶，指導(dǎo)、幫助結(jié)對(duì)村強(qiáng)班子、建陣地、選項(xiàng)目、謀發(fā)展。縣商會(huì)組織29名企業(yè)家會(huì)員結(jié)對(duì)全縣最邊遠(yuǎn)、最困難的12個(gè)村97戶貧困戶，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈(zèng)扶貧等多種形式參與幫扶，投入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金3129.68萬元，捐款捐物、助學(xué)捐贈(zèng)10萬余元，形成“合江是我家·脫貧靠大家”的強(qiáng)大正能量。

注重精神引領(lǐng)，示范帶著干

扶貧先扶志，致富先治心。讓貧困群眾思想脫貧是最難的，也是最關(guān)鍵的。針對(duì)部分貧困群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，不愿意主動(dòng)干的問題，我們立足實(shí)際，堅(jiān)持物質(zhì)與思想幫扶同部署、同落實(shí)，開展三大主題教育、“四好村”創(chuàng)建、“星級(jí)文明戶”評(píng)選等活動(dòng)，讓貧困群眾徹底“去窮志、摘窮帽”，實(shí)現(xiàn)既“富口袋”又“富腦袋”。充分發(fā)揮“農(nóng)民夜校”“壩壩講壇”“群眾例會(huì)”等平臺(tái)作用，在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建由黨員干部和模范代表、鄉(xiāng)賢達(dá)人、五老人員等“土專家”組成脫貧攻堅(jiān)宣講團(tuán)，開展黨的十九大報(bào)告、脫貧攻堅(jiān)專題宣講，引導(dǎo)群眾樹立自力更生、不等不靠的思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。白鹿鎮(zhèn)柏松村遠(yuǎn)近聞名的懶散窮漢劉亞秋，在精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施下，迅速蛻變成了脫貧能手、致富典型。如今，他辦起了家庭農(nóng)場(chǎng)，有1500只家禽、500多株果樹，劉亞秋不僅自己摘掉了窮帽子，還成了遠(yuǎn)近聞名的扶貧講師，向四面八方的鄉(xiāng)鄰分享自己的脫貧致富經(jīng)驗(yàn)。

貧困群眾對(duì)美好生活的向往，就是全縣干部的使命和初心。對(duì)合江縣而言，就是要“干”字當(dāng)頭，把黨員、干部、群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來，把力量凝聚到脫貧摘帽的最大實(shí)踐上來，不僅要干成，而且要干好！

縣委書記張季頫（右四）赴回洞橋村走訪慰問貧困戶，為貧困戶送清涼