有關改革的四個故事

上世紀80年代起擔任國家體改委副主任，為推動改革立下功勞的高尚全，曾講過四個故事。

第一個故事是變壓器廠和冶煉廠的故事。上世紀五十年代，高尚全在一機部工作時，沈陽兩個相鄰的工廠——沈陽變壓器廠和沈陽冶煉廠都是行政主導，但主管單位不一。變壓器廠需要大量的銅，由主管它的一機部從云南等地調到沈陽。冶煉廠生產的銅則由冶金部從沈陽調往全國各地。一墻之隔的兩個廠由于行政主導，企業沒有自主權，造成資源的極大浪費。

另一個案例是，1956年上海天氣很熱，企業為了不影響生產，要買鼓風機，當時還沒有空調，企業因為沒有權買鼓風機，需要打報告申請。經過7個部門審批，最后一個部門批下來，夏天已經過去了。當時高尚全就感覺，不改革不行了。

接下來，高尚全講了廣東人吃魚的故事。眾所周知，廣東人愛吃魚，但是搞了計劃經濟就很少吃魚了，因為計劃經濟，價格管死了，養魚的人沒有積極性了，因此魚就少了，價格就貴了，廣東很多家庭吃不到魚了。后來改革開放，價格逐步放開了，養魚的人有自主權和積極性了，競爭以后，魚多起來了，魚價也就下降了。

其實，調動廣大勞動生產者的積極性不光政府部門制定政策時需要考慮，在企業管理中，也相當重要。

高尚全還講過華為創新的故事。他認為，華為的成功，不光是領導人任正非隨時充滿危機感，擅長居安思危，更重要的是，形成了一套利益分享機制，調動了客戶、員工、股東等的積極性。

“審批經濟是出不了華為這樣的企業的。”改革為華為創造了寬松的體制環境，使其有比較充分的自主決策權，所以在激烈的國際競爭中知道了什么是世界先進，學會了競爭的規則。此外，華為實行了員工和客戶利益分享制度，98.6%的股份為員工所有，形成了“生命共同體”。也因為競爭，華為意識到了創新驅動的重要性，每年斥巨資用在創新研究與開發上。

這四個故事發生時間不同，所涉對象各異，但都說明，改革中，調動企業和群眾的積極性，賦予其一定的自主權非常重要。

在全面深化改革進入攻堅期的當下，這一點也被提到重要位置反復強調。習近平總書記明確指出，要充分調動各方面積極性，改革任務越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與。此次《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》也要求，深入推進簡政放權，減少微觀管理事務和具體審批事項……激發各類市場主體活力。

眾所周知，“最大限度減少政府對市場活動的直接干預”，在改革到了“啃硬骨頭，涉險灘”的今天，仍然是相當大的難點之一。政府不光要簡政放權、自削權力，還要轉變職能，保障各類市場主體機會平等、權利平等、規則平等，營造健康、公平、良好的市場環境。后者對很多工作人員而言，都是新的挑戰。

“改革就是更大程度解放和發展生產力，要讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，切實處理好二者關系。”李克強在全國兩會上如是表態。如何以壯士斷腕的勇氣、踏石留印的勁頭推動改革，讓群眾更有獲得感，人們拭目以待。