走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉

3月13日，在十三屆全國人大一次會議期間，四川代表團舉行全體會議審議《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》。代表們表示，制定監(jiān)察法是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，是整合反腐敗力量，推動全面從嚴(yán)治黨不斷深入的重要舉措。

使黨的主張通過法定程序成為國家意志

全國人大代表、廣安市副市長王瑛說，草案明確了監(jiān)察機關(guān)對6類對象進(jìn)行監(jiān)察，這涵蓋了我國所有行使公權(quán)力的公職人員，“補上了目前行政監(jiān)察范圍過窄的短板，實現(xiàn)了監(jiān)督‘狹義政府到‘廣義政府的轉(zhuǎn)變，有利于加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，促進(jìn)全面扎緊制度之籠，深化標(biāo)本兼治，確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”

全國人大代表、自貢市大安區(qū)鳳凰鄉(xiāng)濟公村（社區(qū)）黨委書記賀光玉說，對所有行使公權(quán)力的公職人員、基層群眾性自治組織中從事管理的人員和其他依法履行公職的人員等監(jiān)察全覆蓋，“將推動全面從嚴(yán)治黨在基層扎土生根，營造基層良好的政治生態(tài)環(huán)境。”

豐富中國特色社會主義法治實踐

“草案曾公開征求到社會公眾的13000多條意見，可以說凝聚了社會各界的智慧和共識，充分體現(xiàn)了人民的意志。”全國人大代表、峨眉山市市長吳小怡說。

監(jiān)察法草案規(guī)定的12項調(diào)查措施，得到了代表們的廣泛關(guān)注，認(rèn)為既有力破解了過去紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)取證手段少、證據(jù)轉(zhuǎn)換難等問題，又化解了長期困擾實踐的法治難題。

“像留置措施、財產(chǎn)查扣凍結(jié)措施、對監(jiān)察委的監(jiān)督制約等一些重要的制度安排和條文設(shè)計，在立法過程中不斷得到修改完善，相關(guān)規(guī)定更加合乎法理，更加科學(xué)規(guī)范。”全國人大代表、省檢察院檢察長馮鍵說。這一說法，得到許多代表的贊同。

邏輯縝密條文清晰是成熟的法案

“監(jiān)察法正式頒布實施后，廣泛的分類宣傳是關(guān)鍵。”吳小怡說，監(jiān)察法的監(jiān)察范圍包括了基層群眾性自治組織中從事管理的人員，特別要強化對村組干部的宣傳。

“建議全國人大、國家監(jiān)察委做好法律實施過程中的指導(dǎo)工作，積極開展有關(guān)調(diào)研，解答實施機關(guān)適用法律方面的疑問和人民群眾關(guān)心的問題，面對需要細(xì)化的條款進(jìn)行立法解釋，制定實施細(xì)則，加大對監(jiān)察法執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)力度。”全國人大代表、中國五冶集團有限公司董事長程并強說。

“監(jiān)察法頒布實施后，應(yīng)抓緊出臺相關(guān)配套規(guī)定，對留置場所的設(shè)置、國有企業(yè)管理人員的范圍作出進(jìn)一步規(guī)范和明確。”全國人大代表、涼山州州長蘇嘎爾布建議。