淺析土建工程預(yù)算審核

王璟琳　段政軍

摘 要： 工程預(yù)算審核對于控制工程建設(shè)的成本、提高建設(shè)效率等有著十分重要的意義，因此必須提高對工程預(yù)算審核工作的重視程度，使工程預(yù)算審核嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵守工作流程、把握審核要點(diǎn)、選擇合適的審核方法。本文就土建工程超預(yù)算的原因進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對工程造價(jià)審核技巧等相關(guān)問題進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞： 土建工程；預(yù)算審核；技巧探究

工程預(yù)算一般在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成之后進(jìn)行，主要編制工程造價(jià)的相關(guān)文件，由于這項(xiàng)工作是在正式工作開始之前進(jìn)行的，因此工程預(yù)算只能夠反映出工程的預(yù)計(jì)造價(jià)和計(jì)劃價(jià)格。做好工程預(yù)算審核工作是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，只有采取科學(xué)合理的審核方法才能夠更好的提高工作效率、降低工程的建設(shè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

工程預(yù)算審核的主要依據(jù)有：①我國與工程建設(shè)以及造價(jià)管理的相關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；②施工圖紙及其文字說明，對工程施工地區(qū)的勘察資料和項(xiàng)目一覽表等；③工程主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行的預(yù)算定額以及工程量清單的價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；④工程的施工組織設(shè)計(jì)方案以及具體的施工方法；⑤相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；⑥建筑材料的手冊以及預(yù)算工作手冊；⑦人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備以及施工材料的預(yù)算價(jià)格；⑧當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的造價(jià)信息和市場價(jià)格，以及相應(yīng)的變化趨勢；⑨施工現(xiàn)場的自然環(huán)境條件和施工條件等。

1.土建工程中超預(yù)算的原因分析

1.1預(yù)算受到各方面的重視不夠

由于很多建筑公司缺乏對造價(jià)預(yù)算的合理性認(rèn)識，對于土建工程施工中的預(yù)算工作沒有加大力度，只是將關(guān)注點(diǎn)放在公司的招投標(biāo)工作以及竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的工作上。因此很容易忽視土建工程施工環(huán)節(jié)的造價(jià)預(yù)算，尤其是在原材料方面，預(yù)算工作不到位，不能完全地掌握資源成本，一旦材料成本上漲，就會(huì)導(dǎo)致土建工程造價(jià)超預(yù)算。

1.2編制中預(yù)算的不足之處

造成土建工程預(yù)算編制出現(xiàn)問題的一個(gè)主要原因就是人為原因。其主要有兩方面表現(xiàn)：一方面，工程造價(jià)預(yù)算編制上，相關(guān)人員的綜合水平較差，自身能力無法充分滿足公司預(yù)算工作的需要，造成預(yù)算問題層出不窮；另一方面，由于工程造價(jià)預(yù)算人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對缺乏，很少進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查，對土建工程的了解也不夠透徹，最終造成預(yù)算信息的把握不顧全面。

1.3技術(shù)管理中存在誤區(qū)

由于土建工程施工中，沒有明確的技術(shù)管理目標(biāo)，導(dǎo)致無法落實(shí)義務(wù)，也沒有專業(yè)的機(jī)構(gòu)和組織對義務(wù)進(jìn)行分工，對于土建工程施工中遇到的種種糾紛和問題不能有效地解決，出現(xiàn)施工進(jìn)程與預(yù)期嚴(yán)重脫離的狀況，預(yù)算問題越釀越大。為盡量避免以上問題的發(fā)生，應(yīng)在前期加大對預(yù)算編制的審核。

2.土建工程預(yù)算審核的方法

2.1全面審核

采用這種預(yù)算審核的方法，主要是審核人對施工圖預(yù)算進(jìn)行重新編制，通常重新編制的主要是初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算以及一些維修工程等，有的工程內(nèi)容相對比較簡單，沒有過多的分項(xiàng)工程。采用全面的預(yù)算審核方法，優(yōu)勢是重新審核后，施工圖預(yù)算的精確度有效提高，但是存在的缺陷就是這種方法實(shí)際上工作量較大，屬于重復(fù)性勞動(dòng)。

2.2重點(diǎn)審核

該種方法與全面預(yù)算審核法比較相似，最大的區(qū)別就是審核的范圍存在著不同。重點(diǎn)審核法具有一定的側(cè)重點(diǎn)，根據(jù)施工圖計(jì)算部分投資比例較大或者價(jià)值較高的部分。一般在工程進(jìn)度比較緊張的狀況下，多用重點(diǎn)審核法，此種方法適用于建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算或施工單位審核設(shè)計(jì)單位的預(yù)算。而且與全面審核法比較來說，這種方法的工作量也比較的少，效果也相對較為顯著，但是仍舊屬于重復(fù)勞動(dòng)。

2.3分析對比審核

造價(jià)人員在全面審核法與重點(diǎn)審核法的基礎(chǔ)上，摸索出新的一種審核方法，即分析對比審核法。分析對比審核法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審核，分析其差異較大的原因。

3.探析土建工程預(yù)算審核技巧

3.1工程初期的預(yù)算審核

在工程初期進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，必須對工程項(xiàng)目的具體施工場所進(jìn)行實(shí)地踏勘。勘查的內(nèi)容主要包括施工現(xiàn)場的地理位置、地質(zhì)地貌特征、管線布設(shè)的具體情況、土質(zhì)土壤條件、水文條件等，還要勘查施工現(xiàn)場的交通運(yùn)輸條件、供水供電條件、臨時(shí)用地等，實(shí)地踏勘是工程預(yù)算審核的重要環(huán)節(jié)，通過實(shí)地踏勘，審核人員才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場的周邊環(huán)境、土質(zhì)條件等有一個(gè)直接的了解，這為各種措施費(fèi)用的計(jì)算提供必要信息。

3.2依據(jù)招標(biāo)文件確定審核重點(diǎn)和方向

招標(biāo)文件中包含著大量有用信息，對招標(biāo)文件進(jìn)行研讀可以了解工程的建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)范圍等，審核人員要重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)文件中的合同專用條款，明確工程量變化的造價(jià)調(diào)整方法以及對工程變更的造價(jià)控制，檢查合同中是否有暫定的綜合單價(jià)或者暫定的設(shè)備或材料價(jià)格，還要研究取費(fèi)要求的規(guī)定等，通過研讀招標(biāo)文件可以大致把握工程審核的重點(diǎn)以及方向，有助確定大致審核思路。

3.3進(jìn)行施工圖紙研究

施工圖紙對于整個(gè)工程建設(shè)起著指導(dǎo)和規(guī)范作用，在工程預(yù)算審核中，施工圖紙應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)關(guān)注對象。研究施工圖紙首先應(yīng)從圖紙說明開始，檢查工程所需的圖集資料是否齊全，可以從何種渠道獲取，在審核工作全面開展之前要搜集好所需的圖集資料，提高審核工作的效率。研讀完圖紙說明之后再看圖紙內(nèi)容，檢查圖紙內(nèi)容是否全部包含在審核范圍內(nèi)，并仔細(xì)核對工程量清單，檢查是否有所遺漏。

3.4工程量清單的審核

工程量清單的審核是工程預(yù)算審核的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，工作量較大，容易出現(xiàn)紕漏，必須給予較高的重視。工程量清單審核內(nèi)容較多，主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）審核項(xiàng)目編碼以及特征描述

審核人員要按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的編碼規(guī)則來審核工程量清單的分項(xiàng)編碼。項(xiàng)目特征描述是編制各個(gè)部門以及各分項(xiàng)工程量清單的重要內(nèi)容，有助于指引投標(biāo)人確定綜合單價(jià)、施工材料種類以及施工技術(shù)方法等，同時(shí)，項(xiàng)目特征描述還密切影響著施工質(zhì)量、施工效率以及工程造價(jià)等，因此工程量清單的編制人需要在項(xiàng)目名稱欄中進(jìn)行簡單明確的描述，描述中要特別注意對特殊要求以及工程實(shí)際的相關(guān)描述，使項(xiàng)目名稱更為具體化。此外，對于有特殊要求的施工材料、施工工藝等應(yīng)當(dāng)在規(guī)范規(guī)定的工程量清單中做出必要的說明。

（2）審核項(xiàng)目的計(jì)量單位和工程量的計(jì)算結(jié)果

工程量計(jì)算的審核是預(yù)算審核工作的重中之重，在工程項(xiàng)目中，只有確定好工程量才能夠計(jì)算各個(gè)分工程的工程費(fèi)用、組織與設(shè)計(jì)工程施工、進(jìn)行施工進(jìn)度安排以及控制工程整體的建設(shè)成本等，因此對工程量清單的審核重點(diǎn)是對工程量計(jì)算的審核。

（3）審核其他計(jì)算以及費(fèi)用記取

審核工作要保證審核內(nèi)容與清單項(xiàng)內(nèi)包含的定額組價(jià)內(nèi)容保持一致，保證定額套用的準(zhǔn)確性，以確定合理的單價(jià)。審核人工單價(jià)時(shí)應(yīng)保證人工費(fèi)用調(diào)整方法合乎相關(guān)規(guī)定，由于施工設(shè)備和施工材料價(jià)格占施工預(yù)算造價(jià)的最大比重，因此其價(jià)格變化要進(jìn)行重點(diǎn)審查。審核工作要保證施工設(shè)備和材料的價(jià)格符合施工當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星椋⒑藢?shí)材料市場價(jià)格的真實(shí)性與可靠性，如果施工材料和施工設(shè)備采用的是有關(guān)部門公布的信息價(jià)，審核人員要關(guān)注信息價(jià)的時(shí)間和地點(diǎn)，審核信息價(jià)是否按規(guī)定進(jìn)行調(diào)節(jié)。在預(yù)算審核中，要注意有無不能作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的費(fèi)用列入計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，這工作雖然簡單卻經(jīng)常發(fā)生問題，因此須引起重視。規(guī)費(fèi)、稅金的記取要區(qū)分市縣鄉(xiāng)，按需記取。

4結(jié)束語

綜上所述，土建工程造價(jià)預(yù)算審核是一種綜合性、系統(tǒng)性的工程。實(shí)際的工作中，需要對細(xì)枝末節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)的考量和核實(shí)，最終才能有效確保土建工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性，才能為建設(shè)成本的控制發(fā)揮必要的作用，切實(shí)提升土建工程預(yù)算審核的質(zhì)量。

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