在線教育之亂象

朱琳

隨著互聯網普及率越來越高，之前被緊緊封鎖在學校圍墻之內的知識信息，正在通過在線教育的形式廣泛傳播。

然而，很多家長滿懷期待為孩子報了名，卻發現教師的教學水平堪憂。近日，一則關于51talk線上英語外教“東南亞口音重”的消息引起了網友熱議。

上海政法學院教授姚建龍指出，由于我國相關法律法規不健全、行業規則不完善，導致在線教育亂象由來已久，在線教育硬傷難除。

0130分鐘網課有3000名學員聽

家住山東的李曉明是一名高一學生，上個月他偶然看到表哥在網絡上學習英語。只要有一臺電腦、一張桌椅，在線支付十幾元錢，就可以聽到北京、上海的名師講課，于是讓表哥幫忙報了一節物理在線教育培訓課。

李曉明對記者說，報一個10節課的實體班2000元～5000元不等，而在線教育課一節只需10元錢。

李曉明的電腦，半個屏幕看在線直播課程，半個屏幕打開QQ群，有問題隨時問。但是一堂課下來，老師只是自顧自地講課程內容，QQ群里很多人在閑聊，解答問題環節安排在講課結束后，只有3～5分鐘，一般問10個問題只能解答1個，李曉明的問題根本就排不上隊。

“這可能跟學生太多有關系，很多人都是圖便宜，好不好也就無所謂了，一個30分鐘的課程，有3000多個學員聽，互動性肯定要差些。”李曉明說，便宜的課程服務一般也就算了，但是讓他不能理解的是，價格貴的課程服務質量也跟不上。

在線教育的教師勸說李曉明報一個精品班，優勢是小班直播，招收人數20人封頂，可以進行有效互動。沒經得住勸說，李曉明花499元購買了共8節課的精品高中物理培訓班。

“真是希望越大失望越大，本來說好只有20個人的課，后來越加越多，最后變成50多人。在線教師說這是上次開班缺課的學生，只聽一節就會離席，但事實并非如此。

對此，學員們都有些不滿，紛紛要求退錢，但指導老師只說會安排贈送其他課程，并未同意退錢。

02打破時間和空間限制

中國人民大學教育學院教授程方平指出，相較于傳統線下教育，在線教育滿足了移動互聯網時代用戶學習時間碎片化的需求，提升了學習效率，還跨越因地域等方面造成的教育資源不平等分配問題，使教育資源共享化，降低了學習的門檻。

在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，隨著互聯網普及率越來越高，之前被緊緊封鎖在學校圍墻之內的知識信息，正在通過在線教育的形式廣泛傳播。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉介紹，一對一直播、一對多直播及錄播相結合等多種在線教育形式，滿足了不同用戶的需求，尤其是近幾年盛行的在線教育直播課程，更是受到不同群體的歡迎。在線教育直播課程不再是老師們白說白話的單方面授課形式，而是有了交流、分享的過程，這無疑提高了學習效果。

在線教育發展迅猛，據艾瑞咨詢數據顯示，2016年在線教育市場規模達1560.2億元，用戶規模為9001.4萬人；預計到2019年將達2692.6億元、1.64L人的規模。職業在線教育、中小學在線教育以及高等學歷在線教育齊頭并進，占據了在線教育市場整體的86.5%，成為市場的主體。

熊丙奇認為，在全民共享的大教育背景下，在線教育或將在今后的教育領域里占得一席之地。

03建立行業內部權威認證機構

隨著在線教育的迅速崛起，這一市場背后的亂象也浮出水面。“我國現階段的在線教育質量存在良莠不齊、教育方式單一、互動性有限、學習效果不理想等現象。”儲朝暉說。

這與我國在線教育評價體系并不完善有莫大的關系：沒有統一規劃，行業內部管理不完善，導致在線教育市場無序競爭，發展畸形；在校生的知識考核依然有賴于各種考試，造成學員對學習效果評價不夠客觀，影響學習積極性。

“我國可以建立一個行業內部的權威認證機構。”程方平舉例說，部分國外在線教育行業設有這樣一個機構，該機構受本國教育系統認證，交給行業協會進行管理。它們的主要責任是，對在線教育機構的教學成果進行追蹤認定，不管是頒發的相關證書，還是作出的效果評價，都是真實而有效的。這在一定程度上可以幫助學員全面了解自己的學習狀況，同時也對在線教育機構的真實性有一個較為中肯的評價。

“該認證機構作為第三方，與在線教育機構和學員之間都不存在利益瓜葛，作出的評判可信度較高，但若該認證機構有失公允，則要負一定責任。”程方平解釋說。

上海市法學會未成年人法研究會會長姚建龍建議，我國建立完善有序的行業規則，幫助行業內部自查自糾，提高行業積極性。畢竟行業內部的事務還是本行人更加了解，同時也能使從業人員了解到，自身做好也關系到整個行業的生存和發展。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出，建立公正客觀的行業標準，就要明確獎懲規則，對有良知的在線教育機構應積極鼓勵，對粗制濫造、剽竊盜版甚至冒用他人名聲宣傳的，向有關部門反映，采取零容忍態度。

熊丙奇認為，在線教育行業知識庫體系龐大，專業多且層次深，行業內部需要注重知識和經驗的積累，鼓勵行業協會創建一套豐富的知識庫體系，讓整個行業受益。

04應出臺在線教育培訓法

專家認為，應將線上教育納入依法治教軌道，讓線上教育發展有法可依。

姚建龍建議，有關部門可以出臺在線教育培訓法，在立法上明確主管部門和相關協調部門，齊抓共管，多措并舉，共同治理。完善在線教育的資質審核，規范相關手續流程，加強對在線教育機構的審查，不僅要依法依規有序發展，還應將其子公司、分公司、加盟店等納入審查范圍，爭取將每一個環節落實到位。

程方平也建議，應當在立法上明確在線教育教師的資格認證標準，從事在線教育的教師都要經過互聯網和教育方面的培訓，獲得相關資質證書才能進行授課。

在姚建龍看來，除了對在線教育的資質從嚴審核外，還應對在線教育的發展采取促進性原則，體現在立法上，就表現為制定相關的鼓勵性政策。

2015年12月27日，修訂后的《教育法》將第六十六條修改為，國家推進教育信息化，加快教育信息基礎設施建設，利用信息技術促進優質教育資源普及共享，提高教育教學水平和教育管理水平。

“大力發展在線教育，不僅是社會的進步，更是時代的要求，因此立法上對此也應該加以鼓勵。”姚建龍建議，應當將教育法第六十六條加以細化，增強我國的網絡環境建設，打造更有利于信息化教育的發展環境，政府也應當加大對在線教育的投入，對發展優良企業給予一定的資金，支持建設一批質量優、口碑好的在線教育品牌。

摘自《法制日報》