河北省產業結構調整對就業的影響

韓東益

【摘要】本文在可持續發展的框架下考察了河北省產業與就業結構的關系，并從產業結構調整的視角提出了擴大就業的政策，力圖為促進新形勢下河北省產業結構與就業結構的協調發展，產業結構轉型升級和就業的增長提供一些實證依據，也為其他地區提供一些參考。

【關鍵詞】產業結構;就業結構;產業結構調整

本文以河北省為研究對象，根據“中國統計年鑒”和“河北省統計局”網站提供的河北省統計數據，分析1978年到2015年產業結構和就業結構是如何變動的，并運用偏差系數和該產業就業所占比重的相關關系來討論產業結構的變化會給該產業從業者數量帶來多大變化。

一、河北省產業結構與就業結構現狀

（一）河北省產業結構的演變

河北省第一產業產值比重先上升后下降，總體處于下降趨勢，比例最大的為1983年的36.05%，最低的為2015年的11.54%，下降了24.51個百分點。在1978-1983年間第一產業產值比例不斷提高，并在1983年達到了最高峰（36.05%），其后產值比例發生了轉折，一直下降。第二產業產值所占比例比較穩定，變化不大，但它一直處于主導地位，21世紀之前是波動上升的態勢，21世紀以后呈現下降態勢。第三產業產值比重處于總體上升趨勢，增加比重較大，最低的為1979年的19.86%，最高的為2015年的40.19%，上升了20.33%。

（二）河北省就業結構的演變

從河北省三次產業就業人數比重趨勢我們能夠得出，第一產業就業的比例穩步減少，從業者人數比例最大的年份是1978年，占比是76.88%，最低的是32.95%，到2015年減少近43.93個百分點;其中1978-1983年比重快速下降。第二產業擁有的勞動力所占比重最高的是2012年的13.88%，與比重最低的1978年相比，增長了20.4個百分點。第三產業則是穩步提升，到了2014年與其他兩個產業就業人數比重基本保持一致。

（三）結構偏差系數分析

根據樣本區間1978年到1985年期間，第一產業偏離系數越來越向x軸靠攏，意味著在此期間，第一產業產生的剩余勞動力相對減少。但是1985年之后，偏離系數在圖表上距離x軸的距離卻越來越遠，說明這期間第一產業勞動力過剩問題變得更加突出，勞動力需要轉移出去以降低不均衡程度，但它的偏差系數絕對值總體穩定，表示在產業結構的演進過程中，轉移出去的從業者增加或減少的并不多。

第二產業結構的偏差系數在這期間是大于零的，表明該行業從業人數比例低于現實需要，為了取得平衡，必須引進勞動力。另一方面，第二次產業的結構偏差系數逐步變小，意味著這段時間內，該產業接收了一些其他產業流出的勞動力，第二產業的內部構成變得合理。在1995-1999年，第二產業結構偏差系數的值又有小幅增加，這一方面是由于隨著總體經濟的發展，第二產業增長速度逐步變緩，相對于總體產值含量的比例減少。

第三產業的結構偏差系數同樣持續高于零，表示第三次產業的產出所占比例比該產業的從業人員數量的比例大，當前工作人數低于現實要求，勞動力空間仍然不飽和。

二、調整產業結構。促進就業的建議

（一）加強對第一產業的關注程度

在增強農業對于從業者吸納能力的同時，還必須加快第一產業內從業者流出的步伐。一方面，這不僅要求我們在政策扶持、科技支持等方面加大對農業的幫扶力度，而且需要我們積極調整第一產業內部結構，指導高產量、高收益的農業項目的開發，積極倡導有地域特色的農產品，拉長作物加工過程，增加農作物的附加價值，促進品牌優勢的形成和農產品地域優勢的發揮，從而吸收更多的剩余勞動力。

（二）關注第二產業轉型升級產生的勞動力問題

企業順利轉型的背后是一些從業者的業務能力和未來發展不匹配，導致一部分業務水平、文化水平較低的從業人員失業;另一方面，被淘汰的企業的關停，也帶來了一大批勞動者的失業。因此，我們需要加強立法，化解產能過剩的壓力。對于轉型企業，要落實優惠政策和專項資金的支持，發展新型工業，積極改造傳統工業，引導職工就業，保障失業者的合法權益，同時加強對勞動者的技能培訓，發揮轉型企業本身對于失業人群的吸納作用。

（三）大力發展第三產業，鼓勵和支持勞動力流入

河北省傳統服務業發展晚，繁榮河北省的第三產業，在市場層面，一方面需要推動人口創造流量，促進大中型城市的發展，為服務業提供廣闊的銷售和推廣空間;另一方面，在外部則要做好規范，繁榮新興服務業，發揮政府的力量，為服務業營造優質的外部環境。與此同時，在就業方面，對于一二產業轉移來的就業人員，應該加強技能素質培訓，提高其業務能力;同時，采用引進來和走出去相結合的策略，鼓勵人才的流入，建立人才優勢。