藝術院校招生考試廉政風險防控研究

于涓

【摘要】隨著藝術院校招生規模的不斷擴大，腐敗問題也日漸突出，廉政風險防控日漸重要，建立招生風險防控機制是新時期加強高校反腐倡廉工作的有效探索，是建立預防腐敗工作長效機制的有效途徑。本文結合藝術院校的招生實際，緊密圍繞藝術招生系部的工作職責，從招考各個環節對廉政風險進行分析，以建立預防腐敗的長效機制為目標，淺談風險防控的有效措施。

【關鍵詞】藝術院校;招生;風險防控

黨的十九大以來，我國經濟、文化、科技都進入了穩步發展的新階段，社會需求有了新特征，廉政建設和反腐工作有了新任務。藝術院校的招生作為具有社會較高關注度和敏感度的工作之一，“反腐”是其不可或缺的重要環節，因此，預防腐敗的管理創新工具——廉政風險防控機制的重要的作用顯現了出來。

一、藝術院校的主要廉政風險

（一）監督機制不夠完善

隨著藝術院校招生考試的廉政風險防控措施加大，在招生考試中從院一級到系一級，都成立了招生領導小組，紀檢監察部門的人員對招生考試各個環節也進行全程監督。但是，由于任務較重，人手少，加之監督人員自身的水平和素質參差不齊，同時缺乏相應的內部監督，沒有調動其他外部力量進行輔助監督，常常出現監督不到位，腐敗問題時有發生，也沒能建立更好的懲治機制，效果不佳，每個環節仍存在漏洞和隱患。

（二）招考人員素質不高

招考人員分為評委隊伍和管理人員兩大類。音樂院校招生考試以主觀打分為主，多年來隨著招生機制的不斷完善，評委遴選也有了較為有效的機制，對教師職稱、學歷、師德都有嚴格的指標要求，加之“拉簾…‘抽簽”規定的建立，評委隊伍較為成熟，素質水平有所保證。相較之下，由機關各部門、系部各行政教師、部分專業教師組建的招生管理隊伍的素質就難以保證了，特別是監考、命題、核分、錄取等關鍵環節的工作人員，往往在選拔時注重工作完成能力，而忽略了人員師德素養，大大增加了廉政風險，是風險防控的重點解決目標。

（三）信息公開不夠到位

自2006年教育部本科教學水平評估以來，音樂藝術院校陸續對招生計劃、專業成績、排名情況、錄取結果、錄取分數以及錄取原則在網上進行公示，重要會議加入了教師代表和學生代表的了解和參與，考生家長和社會各界能夠較為清晰地知道各院校當年和往年的招生情況。但是在具體的實施過程中，招生信息公開還是不夠到位，有些政策的制定還缺乏廣泛的征詢意見和多層次參與，家長及考生不能清晰地明白規則和辦法，缺乏廣泛度、透明度、公開度，廉政風險難以避免。

（四）信訪機制不夠健全

近年來，考生及家長的維權意識逐漸加強，面對時而出現的招生腐敗現象，急需一個申訴和裁定的有效途徑，于是教育部要求各高校，特別是藝術院校成立招生仲裁機構，建立信訪機制，針對考生及家長對招考過程中出現的問題，提出申訴。但由于信訪機制正處于不斷完善和健全的過程中，信訪途徑雖然已建立，但反饋和裁定機制由于取證困難，還很難及時到位，目前對于一些腐敗問題，很難得以解決。

二、廉政防控機制的建立

（一）根據招生工作需求，建立責任體系，“自我教育”與“組織教育”相結合，樹立“廉潔招生”觀念

保持評委的高素質，提升管理人員的思想水平是做好風險防控的根本保障。一是要在招生的每個環節確定工作職責，建立責任體系，輔以獎懲措施，提升全體招考人員的責任意識二是要盡可能減少招考隊伍人員的流動，考前多次進行思想教育，提升其道德素養，加強自我教育的意識，充分發揮黨員的帶動和監督作用，提升招考隊伍的整體水平。

（二）加強招生各個環節的監督力度，健全工作組織，為風險防控提供組織保證

藝術院校近年的招生考試中，紀檢委全程監督，起到了一定的監管作用，但仍需要加強組織保障。2008年，由中共中央紀委、教育部、監察委員會聯合發布的《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，明確提出要堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制。院校在按照指導要求成立機構的同時，還要充分發揮機構的監督和組織作用，切實起到風險防控作用。

（三）完善招生各環節的制度建設、執行和反饋

藝術院校的招生主觀評判因素較多，需要較為完善的制度體系加以保障。組織機構的成立、各個環節的職責、工作完成的指標和組織紀律的規范，都是制度體系的重點，直接影響風險防控的結果。如果各個環節不能按照要求履行職責、沒有完成指標要求，甚至違反組織紀律，觸碰廉潔底線，組織機構應該起到監督管理的作用，按照制度要求，對相關部門和人員追究責任，進行相應處理。同時，應充分利用信訪和仲裁機制，對反饋的問題切實做好調查取證，并及時反饋和處理。

（四）在招生管理環節推進計算機網絡信息技術，實現招生科學管理，公開透明

計算機網絡信息技術的發展，提升了招生考試各環節的效率，從人工到電腦的質變，大大提高了命題、核分、錄取各環節的準確性，同時實現了藝術院校招生有史以來的信息公開最大化，提高了信息的透明度。在廉政風險防控機制的建立中，網絡信息化應繼續加大，植入相對成熟穩定的軟件系統，降低人工干預。例如，報名考試中的人臉識別，降低替考的風險;筆試試卷加大客觀題目，利用電腦閱卷功能，減少人力成本的同時減少人工干預;推廣電子打分方式，減少人工成績錄入和計算，既準確又安全，降低了風險防控的難度，使招生工作公平公正。