高站位 高標準 高水平
——打造“紅船旁的蘭臺鐵軍”實踐與思考

慈 波/嘉興市檔案局

南湖紅船

近年來，嘉興檔案人深入弘揚傳承“紅船精神”，切實履行“為黨管檔，為國守史，為民服務”的神圣職責，創新進取、奮發作為，全力推進檔案工作繼續走在全省乃至全國前列，為檔案事業發展提供了“嘉興樣本”，為黨委、政府中心工作作出了“檔案貢獻”。“十二五”期末，國家檔案局、人力資源和社會保障部授予全國59家單位“全國檔案系統先進集體”榮譽稱號，嘉興市檔案局（館）成為浙江省唯一獲此殊榮的單位。這不僅僅是一份榮譽，更是一份責任和使命。沉甸甸的不只是獎牌，還有嘉興檔案人肩上的擔子。“千帆競發，不進則退；百舸爭流，慢也掉隊”。新時代，嘉興檔案人形成一種共識，那就是以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風切實履行全面從嚴治黨主體責任，全力打造“紅船旁的蘭臺鐵軍”，努力推動全市檔案工作繼續干在實處、走在前列。

一、實踐探索

一是以學習為手段，筑牢思想根基。把理想信念教育作為貫徹落實全面從嚴治黨的根本保證，切實解決好“總開關”這一根本問題。充分利用組織生活會、“中青年干部蘭臺講堂”“紅船黨建云平臺”“紅船領航”微信公眾號等多種平臺，通過領導領學、專題輔學、集中督學、個人自學等多種方式，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、省市黨代會精神、全省檔案局館長會議精神等，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，督促全體人員切實增強“四個意識”，不斷強化“四個自信”。積極開展業務培訓和崗位技能練兵活動，鼓勵參加繼續教育網絡培訓、在職學歷教育、專業技術資格考試，做到學中干、干中學、學干結合，既提升了全體人員的專業化水平，又營造了練內功、強技能、出人才的濃厚氛圍。

二是以一線為賽場，錘煉隊伍素質。始終堅持以人民為中心的發展思想，把服務中心、服務民生作為全體人員鍛煉能力、提升素質的重要載體。如，2016年，積極參與護航G20杭州峰會、世界互聯網大會烏鎮峰會，開展安保維穩專項督查、公交安全巡查、全天候值班和社區夜間巡邏，累計參與200余人次。全體人員不叫苦、不叫累、不抱怨，默默服務于中心工作一線，出色完成了市委市政府布置的工作任務，1名同志被評為嘉興市國際重大峰會服務保障工作先進個人。2017年，為積極跟進服務“最多跑一次”改革，全力推進“最多跑一次”事項電子化歸檔工作，相關職能處室同志加班加點、自我加壓，圓滿完成年度工作任務，有的同志還落下了腰椎間盤突出的毛病。登記備份處同志不畏辛勞、多番修改，歷時數月推出手機實名制查檔服務，實現了查檔“零上門”、找檔“零漏點”、取檔“零跑路”、服務“零差別”。選派2名同志參加“剿滅劣V類水”督導工作，他們以積極向上的精神狀態，扎實工作、勇于擔當，展現了檔案工作者的良好風采。

三是以干凈為底線，樹立勤廉作風。既要干事、又要干凈是全體人員切實履行好自身職責的根本前提和基本要求。市檔案局黨組嚴格履行黨風廉政建設責任制主體責任，認真執行局黨組集體和處室負責人勤政廉政談話制度，層層簽訂黨風廉政建設責任書、承諾書，全員填報個人重大事項，全員排查崗位廉政風險點，經常提醒、警示全體人員增強廉潔自律意識，提高遵守“中央八項規定”及實施細則、省市“36條辦法”的自覺性，時刻做到禁令在心、永不逾越。繼續實施重點工作項目推進機制，按照“工作項目化、項目專案化、專案載體化”形式全面部署年度工作重點任務，并通過掛圖作戰、月度匯報、季度分析等形式督查督辦，做到“任務上墻”“責任上墻”“考核上墻”。2017年度的檔案公共服務能力提升、世界互聯網大會檔案管理、檔案業務精細化管理、檔案行政執法監督檢查等重點工作按照計劃穩妥推進、順利完成。

四是以選任為契機，激發隊伍活力。市檔案局黨組堅持正確的選人用人導向，嚴格按照規定流程，積極穩妥開展干部輪崗交流和選拔任用工作，“品行至上、實干為本、群眾公認”成為提拔干部的重要標準。一批在同一處室或崗位工作多年的干部得到多崗位鍛煉，一批“85后”年輕干部被選拔到重要崗位壓擔鍛煉，同時推薦1名同志跨部門交流至派駐紀檢組工作。通過這些舉措選出了一批肯干事、能干事、敢擔當的干部，激發了干部隊伍干事創業的活力和激情,全局上下風氣正、干勁足、面貌新，為推進年度各項工作和檔案事業發展“十三五”規劃奠定了扎實的組織保證。

五是以精神為引領，提升工作成效。 深入學習劉義權、卞峰煜、朱志偉、“最美蘭臺戰士”、踐行“浙江檔案人職業精神”楷模的先進事跡，不斷提升職業認同感、歸屬感、責任感。努力踐行“忠誠擔當、創新開放、敬業守真、淡泊清廉”的浙江檔案人職業精神，作為全體人員共有的團隊意識、精神風貌和自覺行為，立足本職、實干興檔、狠抓落實，以工作成績的取得來檢驗踐行職業精神的成效。全市多項工作位居全省前列：全省17個市縣級國家綜合檔案館通過國家一級綜合檔案館測評，嘉興有4家，為全省第一；全省建成7家國家級中小學檔案教育社會實踐基地，嘉興有2家，為全省第一；全省8個縣被評為國家級社會主義新農村建設檔案工作示范縣，嘉興占其一；全市4家數字檔案館通過國家級數字檔案館測試，1家創建為國家示范數字檔案館，居全省前列；嘉興市及所轄縣（市、區）均成功創建省級規范化檔案登記備份中心，實現“滿堂紅”。

目前，“紅船旁的蘭臺鐵軍”建設取得了一定成效，但也存在一些問題：一是年齡層次結構不太合理，50周歲以上的居多，35周歲以下的極少，出現人員斷層、青黃不接的現象；二是激勵機制比較缺乏，“多干多錯、少干少錯、不干不錯”心態仍有較大市場；三是培訓缺乏系統性，年初沒有統一的培訓計劃，東一榔頭、西一棒槌現象比較頻繁；四是創新意識不足，“一本通書讀到老”，在舊模式、舊觀念中徘徊，靠老辦法、老經驗應對新事物仍是常態；五是勤廉意識比較淡薄，有些同志認為，檔案部門既不掌握項目審批大權，也不掌握各種資源的支配權，屬于與腐敗絕緣的“清水衙門”，不存在廉政風險、不會出現權力尋租現象。

二、幾點思考

（一）統一思想、提高認識，確保檔案隊伍始終忠誠可靠

打造蘭臺鐵軍，理想信念是靈魂。要強化政治擔當，堅定對共產主義和中國特色社會主義的信念，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把對黨忠誠、愛崗敬業、敢于擔當的理想信念體現到推動檔案工作科學發展的實際行動中去。要堅持以黨章為根本遵循，用好思想政治教育的武器，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，持續抓好黨性教育，以改革創新精神破解基層黨組織建設難題，不斷增強基層黨組織發展的內生動力。

（二）創新機制、激發活力，確保檔案隊伍始終滿懷激情

打造蘭臺鐵軍，隊伍活力是關鍵。要積極探索新的工作方法，通過創新機制激發工作活力、釋放工作潛能，從而適應檔案事業發展的需要。制度的籠子要扎緊扎密扎實，不能“牛欄關貓”，同時要務實管用，不能成為形同虛設的“稻草人”。要建立完善人才引進、選拔、競爭機制，營造有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的工作環境。要嚴格執行《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》，以庸者“下”為能者“上”騰位置，更好地激勵干部克難攻堅、干凈干事。同時也要建立容錯糾錯機制，營造寬容失敗、鼓勵創新的機制和環境，讓檔案干部放心大膽干事創業。

（三）強化監督、嚴肅問責，確保檔案隊伍始終干凈純潔

打造蘭臺鐵軍，勤廉作風是保證。反腐倡廉沒有“法外之地”，鐵的紀律作風是確保檔案隊伍干凈純潔，贏得黨委政府信賴和人民群眾信任的根本保證。要嚴格執行“中央八項規定”及實施細則、省市“36條辦法”，進一步強化廉潔自律意識，清白做事、干凈做人。要堅持抓常抓細抓長，注重日常監督管理，用好監督執紀“四種形態”，把紀律規矩挺在前面。對任何以權謀私、權錢交易行為，要做到真抓真管真擔當、真查真嚴真問責，以“零容忍”的態度，踏石留印、抓鐵留痕的執行力，嚴肅問責，堅決查處。同時，檔案工作者要有自覺的奉獻精神，不畏辛苦、任勞任怨、兢兢業業，始終以飽滿的精神和昂揚的斗志做好每一項工作，努力做到不為名所累、不為利所惑，耐得住寂寞、守得住清貧。

（四）勇于擔當、敢于負責，確保檔案隊伍始終實干有為

打造蘭臺鐵軍，實干負責是核心。當前正值檔案工作良好發展機遇時期，面對新形勢、新任務、新困難，以及躲不開、繞不過的諸多矛盾和難題，檔案工作者必須要有新思維、新理論、新方法，必須要有一種勇于創新的高度責任感，有一股開拓進取的闖勁和銳氣，更加需要一批工作上不講困難、任務上不辱使命，敢抓敢管、善于破難、敢于吃苦、敢于奮斗、敢于成功的檔案人才隊伍，更加需要培養一批政治堅定、敢于擔當、善謀全局、作風民主的“獅子型”干部，去破除“不擔當、不作為、不落實”的弊端，來提振檔案隊伍的精神狀態。

（五）善于學習、勤于鍛煉，確保檔案隊伍始終攻堅克難

打造蘭臺鐵軍，能力素質是基礎。要按照《全國檔案專家選拔與培養實施方案》《全省檔案系統人才隊伍建設規劃（2014—2020）》相關要求，加強以專業技術人才為主體的檔案人才隊伍建設，努力培養一批大師級的編研“工匠”、展覽“工匠”、保護技術“工匠”。要做好專業培訓、繼續教育等工作，研討業務熱點，增強專業能力，解決本領恐慌，讓大家都有條件成為檔案工作的行家里手。深化開展“查檔無休日”“全員參與檔案利用窗口接待服務”等便民服務措施，提升檔案工作者的實務操作水平。檔案工作者要切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、歷史思維、底線思維的能力，用更遠的眼光、從更高的層面、以更新的舉措把握檔案工作發展形勢、凝聚發展共識。