關于我國探索建設中國特色社會主義自由貿易港的思考

紀元香

【摘 要】 為探索建設中國特色社會主義自由貿易港之路，分析我國在自由貿易港建設方面的探索歷程，指出當前自由貿易試驗區存在著缺乏法律保障體系、政出多門、信息不能共享、手續復雜繁瑣等問題。參照對比國外自由貿易港建設發展歷程，結合我國國情，認為應通過人大“先立法，后設區”，先制定《自由貿易港基本法》，而后制定適合各地具體情況的自由貿易港法律規范，從而形成中國特色社會主義自由貿易港法律保障體系。

【關鍵詞】 中國特色社會主義；自由貿易試驗區；自由貿易港；海關監管

0 引 言

中共第十九次全國代表大會明確提出賦予自貿試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。從設立自貿試驗區到探索建設自由貿易港，意味著將推進更加全面、更高水平的對外開放，是推進開放型經濟的新舉措。

1 我國在自由貿易港建設方面的探索

自2013年以來，以上海為代表的我國多個地區在建設自由貿易港方面進行了有益探索。2017年3月，上海市在《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》（以下簡稱《方案》）中明確提出：在洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區域內設立自由貿易港區，對標國際最高水平，實施更高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”的貿易監管制度。商務部也會同上海市和相關部門研究制定有關自由貿易港的建設方案。

目前，上海市針對自貿試驗區在海關、商檢、貿易、投資政策等方面存在的政策法規性沖突提出了暫停和調整的要求，對在離岸金融、外匯管理、海關監管、單一窗口和區港聯動等方面遇到的瓶頸問題也提出了相關改進建議。……