工程量清單招投標(biāo)制度下的投標(biāo)報價研究

范雅琪

摘 要：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)不斷呈現(xiàn)出爆炸式的發(fā)展態(tài)勢，與之相對應(yīng)的是工程建設(shè)的飛速發(fā)展。在工程建設(shè)開始施工之前，有一項系統(tǒng)工程需要展開，即工程量清單投保報價環(huán)節(jié)，選擇合適的工程項目投標(biāo)方，對工程建設(shè)的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量有著事半功倍的效果。本文基于投標(biāo)報價的視角，對工程量清單招投標(biāo)制度下的投標(biāo)報價進(jìn)行深入研究，旨在引起業(yè)界人士對工程量清單招投標(biāo)制度下的投標(biāo)報價策略和技巧的關(guān)注和思考，維護(hù)工程投招標(biāo)的秩序，推動工程施工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程量清單；招投標(biāo)制度；投標(biāo)報價

前言

隨著城市化進(jìn)程逐漸向縱深方向推進(jìn)，人們對各工程的需求越來越多，要求越來越高。為了能夠順利地進(jìn)行工程施工，我國根據(jù)行業(yè)特點和市場的需要，在工程建設(shè)中推行了工程量清單招投標(biāo)制度，以規(guī)范工程程序，維護(hù)市場秩序。目前我國的工程建設(shè)進(jìn)行工程量清單招投標(biāo)環(huán)節(jié)時，主要依據(jù)的是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等規(guī)范條例。本文首先對新規(guī)范下投標(biāo)方應(yīng)注意的問題及對策進(jìn)行分析，然后重點分析了投標(biāo)方投標(biāo)報價的策略和技巧，以提高工程量清單招投標(biāo)的公平合理性，希望能夠在一定程度上完善工程量清單招投標(biāo)制度的不足之處，提高工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 新規(guī)范下投標(biāo)方應(yīng)注意的問題及對策

1.1 招標(biāo)人提供的工程量清單漏項或者清單項目特征描述不準(zhǔn)確的情況屢見不鮮

因投標(biāo)報價之前留給施工企業(yè)的時間非常有限，所以常會發(fā)生中標(biāo)之后才發(fā)現(xiàn)清單漏項或項目特征描述不準(zhǔn)確的情況，這時對于是否屬于清單漏項，可能會是成為承包雙方爭議的焦點，所以對此問題應(yīng)該作具體分析。施工企業(yè)報價之前，要以設(shè)計圖紙和《計價規(guī)范》為依據(jù)，認(rèn)真核對所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部內(nèi)容，盡管清單漏項屬于招標(biāo)人責(zé)任，也應(yīng)共同研究補充的辦法。否則，投標(biāo)報價因清單項目不完整而失真，導(dǎo)致工程結(jié)算糾紛或經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 投標(biāo)各部分費用計算時應(yīng)因地制宜，采取不同的報價技巧

投標(biāo)人在計算分部分項工程量清單時應(yīng)認(rèn)真分析，根據(jù)工程的地點和材料市場行情變動以及市場機械臺班價格確定合理的人工、材料、機械單價。不能脫離市場行情惡性的低報價或高報價。措施項目清單報價由投標(biāo)人根據(jù)自身的管理水平、施工組織設(shè)計并參照造價站管理部門的指導(dǎo)費率自主確定。對計日工等可能發(fā)生的項目，可以利用其工程量比較小而且占總價比例不大的特點，對其人工、機械單價采用報高價。

1.3 材料價差問題

由于招投標(biāo)階段到施工階段存在一定的時間差，或者一些其他情況均會引起承包價格的變化，對于這些變化因素，施工單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)之前的這段時間對合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究，把相應(yīng)的預(yù)防措施和解決辦法利用合同專用條款中的“合同價款及調(diào)整”等條款加以約定，從而避免中標(biāo)后結(jié)算時不得不承擔(dān)本可以避免的風(fēng)險。

1.4 為施工過程中的索賠預(yù)留空間

在工程投標(biāo)報價中，如何在投標(biāo)過程中為今后施工過程中的索賠預(yù)留空間，這是施工企業(yè)必須注意的問題。工程量清單報價的工程，一般都接近與投標(biāo)人的施工成本，搞不好施工企業(yè)還要賠本。在編制工程量清單報價時，投標(biāo)人應(yīng)采用不均衡報價策略。

2 投標(biāo)報價策略

2.1 不平衡報價法

投標(biāo)企業(yè)為了能夠用更少的資金投中所要的工程項目，最好能夠?qū)⑼度氲馁Y金盡早收回投標(biāo)企業(yè)自身，以加快投標(biāo)企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，可以在進(jìn)行投標(biāo)報價時，采用不平衡的報價方法達(dá)到自身目的。具體說來，不平衡報價法是指在確定了所投工程的總報價之后，投標(biāo)企業(yè)在基本不變動事前做好的投標(biāo)項目計劃總報價的前提下，相應(yīng)的調(diào)節(jié)投標(biāo)項目計劃中各個細(xì)節(jié)項目的資金幅度，使投標(biāo)企業(yè)在既符合投標(biāo)資金要求、又沒有增加投入成本的基礎(chǔ)上，提高了中標(biāo)的概率，節(jié)省了投標(biāo)企業(yè)的資金成本。

2.2 增加建議方案

除了不平衡報價法外，投標(biāo)企業(yè)還可以通過增加建議方案來增加自己的中標(biāo)幾率。意思是投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行工程量清單投標(biāo)報價時，按規(guī)定是可以根據(jù)情況的變動和自身的情況增加一個建議方案，這個方案一定要比較之前的設(shè)計方案更加合理，對投標(biāo)單位產(chǎn)生更大的興趣和吸引力，這樣可以在一定程度上增加中標(biāo)概率。不過，新增加的建議方案的設(shè)計將關(guān)鍵部分表達(dá)清楚即可，不能太過具體，以防招標(biāo)單位做出一些不合常理的手段，損失了投標(biāo)企業(yè)自身的利益。另外，投標(biāo)企業(yè)在確定增加投標(biāo)報價建議方案后，務(wù)必確保對新方案的質(zhì)量，這是由于工程量清單實際的投標(biāo)時間比較短暫，如果新增加的建議方案有所瑕疵，不僅會使本次的投標(biāo)報價失敗，而且很有可能影響投標(biāo)企業(yè)今后的信譽，給招標(biāo)單位留下不好的印象，不利于投標(biāo)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3 根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點采取不同的報價

投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行工程量清單投標(biāo)報價時，首先要充分了解招標(biāo)工程的具體要求，然后對比自身的實際情況，具體工程項目具體分析，根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點采取不同的報價，具體投標(biāo)報價策略如下：

（1）如果招標(biāo)項目與投標(biāo)企業(yè)匹配度較高，那么投標(biāo)企業(yè)可以選擇較高的投標(biāo)報價。例如：項目工程的技術(shù)含量要求較高，與此同時本招標(biāo)企業(yè)又比較擅長；項目工程的工期要求較短；項目工程的施工難度較大；投標(biāo)企業(yè)對招標(biāo)項目的需求度不是很高；等等。

（2）如果招標(biāo)項目與投標(biāo)企業(yè)匹配度較低，那么投標(biāo)企業(yè)可以選擇較低的投標(biāo)報價。例如：項目工程的技術(shù)含量要求較低，與此同時本招標(biāo)企業(yè)不太擅長；項目工程的工期要求較長；項目工程的施工難度較小；投標(biāo)企業(yè)對招標(biāo)項目的需求度特別高；等等。

2.4 低報價高索賠投標(biāo)報價策略

這種策略主要著眼于施工索賠，報價較低，往往可以獲取較高的利潤。采用這種策略在投標(biāo)活動中，就要認(rèn)真研究招標(biāo)文件、施工圖紙和合同條件，發(fā)現(xiàn)較多漏洞時，可以把報價壓的低一些，中標(biāo)后，在工程施工過程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，以提高獲利機會。因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視工程索賠，加強工程索賠的管理，注重工程變更簽證，注重索賠技巧，建立健全索賠管理臺帳，及時詳細(xì)地記錄合同期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠事件，切實維護(hù)企業(yè)的利益，確保索賠事件的成功。

3 結(jié)論

綜上所述，本文對工程量清單招投標(biāo)制度下的投標(biāo)報價進(jìn)行了相關(guān)研究，指出了在現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施下，投標(biāo)方在進(jìn)行工程量清單投標(biāo)報價時應(yīng)該注意到的四點問題，然后針對這些問題相應(yīng)的提出了幾種投標(biāo)報價策略，包括不平衡報價法、增加建議方案法、根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點采取不同的報價和低報價高索賠投標(biāo)報價策略等。總而言之，本文認(rèn)為工程量清單投標(biāo)報價是一項技術(shù)性和綜合性要求很強的系統(tǒng)工程，招標(biāo)企業(yè)和投標(biāo)企業(yè)都應(yīng)該在新規(guī)范的指導(dǎo)下遵循市場交易原則，進(jìn)行合理招標(biāo)和投標(biāo)，通過一定的技巧和策略使工程企業(yè)能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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