強化油田企業安全風險管控淺談

李恒衛

摘 要：加強安全文化組織引導，促進安全風險管控能力提升；細化風險管控責任體系，推進員工風險管控內在自覺。

關鍵詞：安全工作；安全風險管控；淺談

安全風險管控是石油企業安全管理的核心內容。油田作為石油行業是具有高風險的企業，安全涉及物的不安全因素、人的不安全因素、環境的不安全因素以及管理層面的不完善等各個環節。以上任意一個環節出現問題，都可能導致事故的發生，產生嚴重的后果。因此，要切實加強安全風險管控。

一、加強安全文化組織引導，促進安全風險管控能力提升

1、創新“安全關愛”文化建設，為安全風險管控打好“群眾基礎”。創新安全文化管理，促進規范安全操作成為員工的內在自覺是做好安全風險管控工作最重要的環節。在安全風險管控工作中，要以“安全關愛”文化建設為引領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。把安全管理中的“管”變成“愛”，通過安全理念升級，創新安全文化建設，讓員工在崗位生產作業中從服從到自覺，從遵守到尊重，從被管理到參與安全管理，形成“我要安全”的自我意識、自覺觀念和自發行為。

2、按照安全生產標準和安全發展需要設置機構、配備人員，為安全風險管控提供組織保證。在組織策劃上，各級各層面在轄屬范圍內定期通報安全風險管控情況，每季度分析安全風險管控現狀，每年召開安全風險管控現場分析推進會，實時對所屬作業區面開展安全風險管控審核評估。結合生產實際開展各種安全風險管控創優評賽活動，積極鼓勵員工人人當安全人、個個做安全事，并適時配套安全風險管控獎勵措施。設立單位安全風險管控特別獎、員工安全風險管控貢獻獎，積極實施正向激勵，大力推升安全風險管控能力上臺階。

3、推廣“有感領導”管理方式，打造安全風險管控工作的“火車頭”。對各級領導進行系統的安全風險管控理念、管理工具和方法、風險管控相關標準的宣貫培訓；處、科級領導進行安全風險管控專題輔導，制定并落實安全風險管控承諾和個人行動計劃。研究開發有感領導量化測評工具，定期開展有感領導群眾測評，逐級評估督導安全風險管控履職情況及履職能力。讓各級領導通過自己的言行示范，給予安全風險管控工作的人力支持、物力保障，讓員工和下屬體會到領導對安全風險管控工作的高度的重視，充分發揮各級領導的安全影響力、示范力，帶動提升安全風險管控執行力。

4、關愛員工健康，改善工作環境，為安全風險管控工作建樹新理念。每年對職業危害場所進行檢測，為相關從業人員100%進行年度體檢，推行安全目視管理，對生產現場、辦公區域等各種場所進行安全提示，持續改善工作環境，使員工切實感受到企業對生命的尊重和健康的關愛，從而發自內心地支持并參與安全風險管控工作。如制定通用安全標準，印發工作外安全手冊，廣泛開展居家、交通、消防、旅行等方面的安全知識普及活動，定期進行居民區入戶安全檢查和消防應急演練，策劃、開展系列活動和安全工程，引導員工樹立積極、健康、樂觀、友愛的價值觀，把安全上升到一種生活態度，營造安全“家文化”的和諧氛圍。通過安全活動，牢固樹立起“安全高于一切，生命最為寶貴”和“勝利踐行安全，安全成就勝利”的新理念。

二、細化風險管控責任體系，推進員工風險管控內在自覺

貫徹“誰主管、誰負責”，“管工作必須管安全”和安全管理工作必須“超前、主動”的原則要求，將安全風險管控責任前置，將安全風險管控責任落實到位，著力培育風險責任意識。通過職責梳理、屬地劃分、激勵考核，樹立“保障安全是我的責任”的理念，促進全員的安全責任落實和執行力提升。對生產經營活動的全過程進行全方位、系統化的風險分析，并進行分類管控，建立風險優先控制順序，從安全投入、組織保障、責任落實、安全技術裝備和信息平臺等方面推進安全風險管控上水平。

1、踐行安全風險管控領導責任。改變“安全部門和安全人員管安全，安全與業務隔離”的現象，按照安全風險管控工作需要，及時研究、協調和解決分管領域的安全風險管控問題。將各級領導的職業發展與安全風險管控履職能力掛鉤，競聘前對領導在任期內分管領域的安全業績、表現和安全風險管控管理能力進行評估，定期組織安全工作群眾測評，不達標的不能提拔任用。

2、履行安全風險管控直線責任。各級直線組織即各級機關部門，負責制定政策、下達生產經營指令并為企業領導提供決策建議，在安全風險管控工作推進過程中起著不可或缺的承上啟下作用。為促進各級直線組織積極參與安全風險管控工作，明確各級機關部門的安全風險管控職責和工作界面，理順工作流程，制定頒布“機關工作人員行為安全準則”和聯系點安全風險管控連帶責任書，定期評估、通報、考核機關部門的安全工作履職情況，廣泛開展安全聯系點結對子等互動互助活動。

3、落實安全風險管控屬地責任。按照工作區域、業務流程、實物資產等劃分屬地區域，將安全工作逐一分解落實到具體崗位屬地，以此為依據明確屬地主管具體的安全責任和權利。除了對業務安全負責外，還對自己及其所管轄區內的工作人員、承包商、訪客的安全負責；屬地內有施工項目時，屬地主管通過組織危害辨識、風險評估及承包商培訓、監管、審核等措施對施工作業過程的安全風險實施有效管理。充分尊重屬地主管的權利，有權“叫停”任何違章作業，對承包商考核有相當的話語權，讓屬地主管由“被動管理”到“參與管理”，促使其角色、責任、權利發生根本性的轉變，積極履行屬地責任，主動干預外來人員，釋放風險管控的積極性，增強“屬地為家”的責任意識和執行力，加強現場規范是當前有效實施風險管控、降低事故發生數量的重要途徑。

4、強化監督檢查，實行責任連坐。完善推行“三反饋五曝光”機制。“三反饋”即：將監督檢查發現的問題，反饋給四級單位、三級單位、業務主管科室。“五曝光”即：利用照相機、攝像機把違章作業行為，拍成照片、錄像，在監督動態平臺、監督檢查公報、旬度生產會、月度愛安全生產例會和廠長辦公會上進行曝光。實行責任連坐，崗位職工一人違章，一同操作的其他人也要負責，追究責任，切實解決安全風險管控工作責任不清、問題屢查屢有、獎懲考核吃大鍋飯等問題。

5、加強全員安全績效考核，促進安全風險責任落實。落實安全管控責任，將風險管控責任全部分解細化，劃分網格單元，明確責任單位，落實責任人；通過“范圍定格、網格定人、人員定責”，確保每個網格有人管、管到位、出成效。

鼓勵員工檢舉重大隱患、違章行為和管理者不作為，對提供有價值信息的給予重獎，調動干部員工排查隱患的積極性；對重大隱患治理不及時、生產經營單位反復出現應當杜絕的問題和工傷事故的，堅決追究責任。建立安全工作約談制度，由分管領導約談主要負責人，限期整改，否則進行組織調整。舉辦事故單位責任人培訓班，對直接責任人、監護人和基層隊干部，要一同脫產培訓，強制打“安全補丁”，使他們在思想深處認識問題的危害，從日常行動上提高安全素質，促進安全風險管控意識和安全技能提升。