對做好油區治安防控工作的幾點看法

何小忠

摘 要：通過堅持回頭看、重聯合，推動油區長治久安；堅持固體系、重統籌，打造治安防控體系升級版；堅持強運行、重協調，提升油地聯防聯治新高度等措施的落實，為油區治安實現根本性好轉并持續保持平穩奠定堅實的基礎，為新形勢下油田改革發展作出新貢獻。

關鍵詞：油田治安；油區護衛；治安防控

近年來，油區治安保衛工作始終堅持開展打擊打孔盜油違法犯罪專項行動回頭看活動，堅持實施區域協作承包機制，進一步鞏固專項行動治理成果。通過集中開展鏟毒踏查工作，圍繞“兩打一整治”活動，強化油地聯防聯治，促進油區各項治安措施的落實，油區治安實現了根本性好轉并持續保持平穩，為新形勢下油田改革發展作出了積極貢獻。本文擬結合個人工作實際，就如何做好油區治安防控工作談幾點看法。

一、堅持回頭看、重聯合，推動油區長治久安

要圍繞強防范、遏反彈、保常態和“兩打一整治”活動的部署要求，在維持油區治安現狀的基礎上，加大重點區域和突出問題的治理力度，掀起新一輪嚴打攻勢，進一步鞏固油區治理成果。

深化專項行動回頭看力度。以專項行動暴露出的漏洞和運行組銜接過程中出現的“空擋”為導向，進一步提升工作標準，充分發揮各三級生產指揮中心在油區巡視的作用，注重推廣電子巡檢技術、油氣回收裝置等新技防手段。要進一步制定完善進一步加強油區巡護治理工作的實施辦法，從 “強化油區案件監控及指揮處置、油區治安隱患清查”等方面細化區域協作油區治理職責，在每條職責后都明確了油區治安保衛工作的督查措施，讓基層干部職工明白新形勢下如何開展巡護工作，在采油廠層面成立油區督查考核小組，通過開展不定期督查，促進油區巡護管理水平得到提升。

規范水電氣使用秩序。要堅持“水、電、氣與油并重”的工作理念，對采油廠轄區內的水、電、氣管線全面細致的做好摸底清查，登記造冊，建立臺賬。積極協調地方政法、公安等部門聯合開展私拉亂接水電氣專項治理行動，通過組織綜治人員、公安干警、護衛隊員，對采油管理區進行集中整治活動，有力地震懾盜接水電及天然氣行為。

做實“兩打一整治”宣傳發動。要把“兩打一整治”專項活動視為解決社會治安突出問題，營造良好發展環境的重要舉措，將打擊打孔盜油違法犯罪有關工作納入“兩打一整治”專項行動。通過宣傳標語、電視、報紙、網絡、手機等各類媒體開展多種形式的宣傳，確保將專項行動的意義傳達到每一名職群眾，同時，在油區內所有的辦公場所、居民小區懸掛專項行動標語橫幅、張貼通告。廣泛發動基層職工群眾積極發現并舉報各類案件線索，增強全員維護治安意識。。

二、堅持固體系、重統籌，打造治安防控體系升級版

針對護衛系統巡護力量少的實際，要堅持常態、共享、聯動、共贏的原則，完善區域協作聯動格局，整合油區巡護資源優勢，為減輕采油廠經營壓力、爭取效益最大化提供有利支撐。

完善快速指揮體系。要按照“四化”建設要求，將管理區監控室納入管理區生產指揮中心合并運行，并將其油區和單井監控信號切入采油廠綜治指揮中心。使采油廠綜治指揮中心成為集110接處警、治安突發事件應急指揮處置、涉油案件統籌協調等功能于一體的實戰型平臺。指揮中心根據探頭位置，分析研判道路卡口過往車輛信息，對三級日常巡護、監控室工作、內部原油拉運車輛GPS運行軌跡進行有效監督。此外，定期召開監控系統座談會，集中解決報警與接處警處置流程中遇到的軟、硬件問題，確保指揮中心能在最短時間調動周邊巡護力量，驅離不法分子。

完善精細運行體系。要堅持“時間、區域、人員”全覆蓋的運行模式，深化實施內部區域協作機制，將油區內部劃分為各個綜治協作區域，由區域內管理區護衛中隊和護衛大隊的護衛中隊融合組成區域協作小組，重點圍繞人力資源、信息資源共享、聯動治理三個方面開展區域協作，半年換防1次，通過每周召開綜治例會，結合案件現場落實情況、錄像信息、巡邏車輛GPS軌跡和網上錄入信息，倒逼解決巡邏防范、監控發現、報警接警、指揮調度和聯動處置過程中的“漏點”，消除巡護布控“盲點”，找到指揮中心調控、巡邏車布控的最佳方案，對常發案井，構建標準化處置流程。

完善激勵考核體系。要將案件上報全準率、油區案件制止率作為主要考核指標，制定實施油區治安管理考核辦法。將監控室管理運行情況納入護衛隊伍“三基”創建考核，按照工作成效、工作執行力、隊伍建設、基礎資料等四大類項目修訂《護衛隊伍“三基”創建考核細則》，將護衛中隊具體的工作量指標化，每月對護衛中隊每月一考核排名，激發護衛中隊的管理潛力。做到有考核、有獎懲、有兌現，有效調動起護衛隊伍的巡護治理積極性。

三、堅持強運行、重協調，提升油地聯防聯治新高度

要堅持“融入地方、借勢發展、合作雙贏”的原則，積極協調地方政法等部門聯合進行專項治理，油地站在一體化發展、維護區域安全穩定大局的高度，達成一致共識。

深化合作溝通交流。每季度組織召開共建單位聯席會議，就油區治安問題與有關部門交流，共同采取措施，適時協調組織開展聯合整治專項行動。每年與地方政府簽訂油區共建聯防聯治協議。雙方明確各自工作職責，共同凈化油區環境，為油區的長期和諧穩定做出更大的貢獻。

強化油地聯合稽查站運行。完善明確職責任務，切實發揮聯合稽查站的治安樞紐作用，強化油區稽查、清查和督查三大職能，協調東營市油區稽查支隊和公安交警、公安力量、油田物資稽查支隊、綜合訓練基地油區稽查支隊，適時開展巡護稽查、堵截封控、路查路檢、聯防聯控等活動，斬斷販運被盜原油的運輸途道，做到地區內流不動、地區外出不去。加強采油廠內部單井原油和自用油拉運監督管理，嚴查嚴防內部人員違法違紀行為。

協力避免新增管道占壓。為避免在管線上方種植樹木、硬化地面、修建公路等影響管道安全的行為的發生，一方面，要制定了詳細的管道精細化管理制度，強化管線的巡護，確保管線正常運行；另一方面，一旦發現占壓苗頭，要立即協調地方政府介入，杜絕新增占壓現象的發生。

同時，要強基礎、重建設，油區治安保障更加有力。隨著油區治安環境的逐漸平穩，采油廠將工作的重心轉移到護衛隊伍建設、防恐設施設施改造和職工宣傳教育上來，實現治安防控體系效能最大化。