影響工程造價因素分析及控制工程造價方法探討

摘 要：針對工程造價的相關因素及分析，重點從強化施工方案編制、嚴格執行工程造價法律法規、保證預算資料翔實準確、提高造價從業人員綜合素質等方面，有效控制工程造價。

關鍵詞：工程造價；因素分析；造價控制

對于工程項目來說，影響造價的因素非常多，涉及到工程從立項設計到竣工投產全過程中每一個環節、每一個細節，具體來說，工程造價控制主要包括投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段。應該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起，基于此，要想有效地控制好工程造價，必須從工程立項并做出投資決策之后的源頭抓起，這對于整個工程投資造價控制至關重要。

1影響工程造價的部分因素分析

施工方案影響工程造價。一項工程設計階段最重要的工作就是確定施工方案，它的主要作用是確定工程施工流程、施工方法、施工重點，以及如何根據工程施工要求選擇施工設備。工程施工方案是編制工程概預算的主要依據之一。但從實際來看，不少的設計單位一般都不專門設立施工方案的編制部門，有的甚至為了節省成本支出，施工方案要么是由設計人員在初步設計中簡單說明，要么是委托社會上的相關機構在工程設計中一并給出，這都對科學合理地確定工程概算、預算造價帶來了直接影響。

限額設計執行影響工程造價。限額設計是指照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下，根據限定的額度進行方案篩選和設計，并且嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資不被突破[1]。限額設計是工程項目投資造價控制過程中的一個重要的和關鍵的環節，它主要分為經濟性技術指標和造價指標。確定合理的限額設計目標是非常重要的，目標過高難以實現，目標過低就會失去限額設計的意義。但在工程設計實際操作過程中，設計單位考慮到執行限額設計又要進行投資分解，又進行方案篩選，又要復核優化，無形中增加了很大的工作量，但是設計費用卻保持不變，出現了設計“質優價不優”的現象，相當于增加了設計成本，因此，限額設計并沒有真正落到實處。當然，我國對限額設計有一些規定，但執行不執行，沒有硬性約束，使限額設計不執行或執行不徹底。

不正當競爭影響工程造價。由于工程項目委托設計權掌握在委托單位，再加上工程項目招投標法律法規體系不健全，不按規定程序、不按規定方式組織開標、評標，甚至暗箱操作的現象時有發生，受利益效益驅使，很多設計單位為了爭取到更多的設計任務，不按規定和要求變通委托單位的報批項目和申請資金的要求，在編制投資估算及初步設計概算過程中，隨意更改，自由變通，致使工程造價準確性大打折扣。

工程造價資料不規范影響工程造價。工程造價資料的積累是工程造價工作的重要部分，它是工程造價確定與控制的重要依據。工程造價資料是對整個工程建設項目經濟技術的一個綜合反映，既包括工程項目建設各階段各環節的造價資料，也包括工程項目各組成部分的投資特性，同時，也反映了影響工程造價的技術條件和特點 [2]。工程造價資料在造價管理領域具有廣泛的應用，建立系統化、智能化的造價資料數據源庫，是其進行應用的基礎，分析及應用程序的開發，決定了造價資料應用的廣度和深度。目前，我國通過各種途徑和各種方法公布的造價信息、造價參考資料仍然不系統、不全面、不規范，很多造價資料不但不能起到為編制投資估算、初步設計概算，以及施工圖設計預算的正向參考作用，有時候，甚至對工程項目造價產生了誤導。

2有效控制工程造價的主要措施與途徑

影響工程造價的因素很多，這些問題產生既有客觀原因，也有主觀因素，要想從根本上來解決這些問題和矛盾，就需要在工程項目造價實踐中不斷完善和改進，本著對工程項目負責的認真態度，科學合理、有序有據編制，從而合理確定造價，有效控制工程投資。

一是強化施工方案編制

要充分認識和重視對施工方案可行性、合理性、經濟性、重要性的分析，不同的施工方法，不同的設計意圖，不同的施工設備，就要因時制宜、因地制宜地編制與之相適應的施工要求，并體現到施工方案設計中，包括一些臨時性的工程項目工作量，都要一并考慮進去。

二是嚴格執行工程造價法律法規

工程項目必須依照工程建設程序，根據建設期不同階段的計價依據，編制建設工程投資估算、設計概算、施工圖預算及竣工結算。投資估算應根據建設規模、建設內容、建設標準、主要設備選型、建設工期，在優化建設方案的基礎上，依據投資估算指標及有關規定進行編制。設計概算應根據初步設計（擴初設計）、概算定額（概算指標）、費用定額、工程建設其他費用定額以及編制時的價格進行編制，并合理地考慮建設期內的價格、利率、匯率等動態變化因素，不得留有投資缺口。

三是保證預算資料翔實準確

概預算相關資料是確保設計是否經濟合理的依據，在整個工程建設過程中起著舉足輕重的作用，做好各類資料搜集整理工作是一項非常細致和復雜的工作，來不得絲毫馬虎與輕視。當然，現場調查和資料收集是概預算編制工作的一項重要工作，為使編制的概算能準確、完整地反映建設項目的實 際情況和符合設計文件的內容與要求，必須對建設項目的實際情況和各種價格信息進行全面、詳細地調查，并應取得 相關協議的書面文件。

四是提高造價從業人員綜合素質

要加強職業教育培訓，提高造價從業人員職業道德修養。同時，要積極拓寬造價知識范圍、掌握多種職業技能。工程造價管理是對項目全過程各個階段的計價與控制，涉及到建設項目可行性研究、設計、施工招標投標、合同簽定、索賠處理、竣工決算鑒定、項目評估等方方面面，從業人員不僅需要通曉工程技術、工程經濟與管理知識，還要掌握金融、法律、房地產、計算機信息等相關專業知識，具有經濟分析、預測未來、項目管理的能力。當然，還要加強工程造價管理學術研究，主管部門及行業協會應強化對培訓院校的資格認定和動態管理，培養高素質的工程造價專業人才，從源頭上保證工程造價從業人員的綜合素質。

作者簡介：

楊長紅（1972—），女，山東夏津人，大學專科，經濟師。